柳叶湖旅游度假区2025年工作总结和2026年工作计划

2025年，柳叶湖旅游度假区在市委市政府坚强领导下，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，聚焦聚力生态立区、旅游兴区、产业强区“三区共进”发展路径，纵深推进“七大攻坚”，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一、2025年工作总结

1.全力“招大培强”，产业转型步伐加快。积极融入全市“4+3”现代化产业体系，编制完成全区经济社会发展“十五五”规划。成功举办柳叶湖创投大会、德商恳谈会等招商引资活动，新签约产业项目8个，策划包装项目15个，储备争资项目13个，累计争资1.5亿元，白鹤镇以工代赈项目资金规模居全市同批次首位。文旅康养、科创总部、都市农业“一主两特”产业总产值突破110亿元，年度增幅持续保持10%以上。规上服务业重点行业营业收入增速21.1%，建筑业总产值、商品房销售面积增速分别达5.9%、5.1%，均超过年初预期目标。社会消费品零售总额20.6亿元，增速5.5%。深入推进“送解优”“走找想促”行动，落实减税降费2.33亿元，净增经营主体190家、“个转企”11家，“小升规”7家，全区经营主体总量8413家，其中企业2789家，占比33.2%，经济增长结构更优、质量更好、活力更强。龙翔低空飞行营地、“第一出动”应急安全教育基地建成运营，“小鹏汇天”陆地航母实现湖南首飞，温德姆花园酒店入驻河街西街、君跃马术俱乐部迎宾开赛、《常德往事》惊艳亮相，摩森堡、冰雪世界项目两次刷新开业门票预售记录。

2.扛牢“主责主业”，文旅消费出圈出彩。圆满举办2025世界旅游小姐全球总决赛、中国常德柳叶湖舟钓世锦赛、蓝天救援·光之使命国际挑战赛、中国新能源汽车拉力赛、柳叶湖婚博会、渔博会等大型节会赛事活动30余场，引流超40万人次，带动消费26.7亿元，全网曝光量超10亿次，文旅影响力显著提升。大力践行“桃花源式待客之道”，河街至柳叶湖游客集散中心旅游专线开通运行，87个非遗项目入驻常德河街，非遗文创销售额超2亿元，全年人流量、营业收入分别增长75%、58.9%。全年承接各类企事业活动900余场，策划举办美食年货节、潮玩盛夏狂欢节、冰雪大世界等促消活动30余场。根据文旅行业技术创新中心监测数据显示，在今年春节假期，柳叶湖旅游度假区深度游游客接待量成功跻身全国前七，成为湖南省唯一入选该榜单前20强的国家级旅游度假区。全年接待游客273.9万人次，实现旅游收入26.67亿元，分别增长15.2%、15.8%；累计接待旅游团队1805个，其中境外团队962个，境外游客5.5万人次，分别增长75%、131%、147%。

3.深化“融合互促”，城乡建设协同共进。桃树岗垃圾填埋场光伏发电项目并网发电，北部新城垃圾中转站续建、马龙桥危改重建、灌南线“白改黑”等项目提前完工，47座山塘完成清淤扩容。太阳山饮水上山工程“最后一公里”全面贯通，柳叶湖全域实现城乡供水一体化管理。乡村振兴工作连续5年获评全市先进，落实有效衔接资金2405万元，新建高标准农田3000亩，粮食种植面积7万亩，超额完成市定任务。在全市率先试点运行“金融村官”，“金融驿站”服务群众3万余人次，发放“惠农e贷”366万元，落地农业产业项目148个，产业帮扶资金覆盖率100%。常德职业技术学院-白鹤镇果香居教学研创基地建成投产，可带动合作社年销售转化率提升20%以上。深入实施城市小微公共空间整治提升行动，提质改造安置小区1.6万平方米，违法建设增量动态清零，超限超载有效治理。全区国土空间规划成果入选全省优秀案例，白鹤镇入选全市农村人居环境整治提升建设项目重点乡镇。

5.坚持“以民为重”，底线底板更加稳固。财政民生支出占比保持60%以上，15项省重点民生实事全面完成。新增义务教育学位330个，发放助学贷款80万元，投入120余万元升级学校食堂硬件，实现校园“互联网+明厨亮灶”智能AI监管系统全覆盖。城乡居民医保参保率全市第一，信访积案化解、土地二轮延包等工作经验获全市推介。争取广东常德商会捐资100万元建成5.7公里农村道路，片区农产品运输成本降低30%以上。建成全省首批城市友好场景45个，服务新就业群体超5000人次，“135”工作模式获省委书记沈晓明肯定。猴子巷污水处理站、花山社区安置房建设等5年以上历史遗留问题解决到位。重点流域水环境综合治理工程完成竣工验收，PM2.5、水环境质量、生态环境满意度在全市考核中满分，生态环境事件事故“零发生”。校园安全、道路交通、城镇燃气、“三品一特”等领域整治整改行动扎实开展，爱颐家医养中心等8处重大安全隐患、427处一般隐患完成整改。妥善处置网络舆情700余条，纵深推进扫黑除恶、“利剑护蕾”等专项行动，治安环境和谐稳定。

6.聚焦“固本强基”，党的建设持续进步。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，区党工委班子查摆问题45个，已完成整改36个，销号率80%；32个部门党组织查摆问题510个，完成整改487个，销号率95.5%。全区各级党组织建章立制12项、修订完善37项，推动478个难点堵点问题、32件群众急难愁盼问题有效化解，相关工作经验获中央指导组高度肯定。深化实施三级书记抓党建，常德河街、复基小学党群服务中心示范点建成运营。党风政风向上向好，公用经费、临聘人员经费、“三公”经费同比核减16.7%、10%、17%。深化整治形式主义为基层减负，制发文件、召开会议、督检考同比压减30%、8.2%、17%。以超常规举措开展违规吃喝、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展纠“四风”明察暗访60余次、违规吃喝和违规收送礼品礼金等专项监督检查50余次，受理问题线索64条，审查调查立案21件，处理处分39人。

二、2026年工作计划

2026年，柳叶湖将坚持锚定“三个高地”、推进“二次创业”不动摇，聚焦“三区共进”发展路径和“一主两特”产业体系，全方位扩大内需，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，重点抓好以下五个方面工作。

1.聚焦产业转型，培强项目支撑力。紧盯“两重”“两新”、城市建设等重点领域，力争2026年储备争资项目15个以上，争资额达2亿元以上。坚持招商引资“一号工程”，办好柳叶湖创投大会，紧盯月光岛浮游综合体、九悦九康养中心、低空经济产业园等重点招商项目，全力推进国际舟钓竞赛与训练基地、“中医一条街”非遗产业项目、温德姆花园酒店、“第一出动”二期、嘉宇柳湖印二期等重点投资项目，滚动实施水环境综合治理工程、渔光互补发电项目、月亮湾庭院经济带等重点民生项目，提升项目含金量、含新量、含绿量。培育壮大“一主两特”现代化产业体系，深入实施“链长+链主”双链式“链长制”。聚力打造全市低空经济先行区，推动低空运营、装备展销、培训研学、“低空+文旅”场景应用全链条发展。奋力建设全市康养产业先导区，积极培育康养旅居、智慧养老、药食同源等新业态，构建“医、养、游、食、研”五位一体康养体系。着力打造全省现代服务业创新发展示范区，加快发展现代金融、科创研发、检验检测、人力资源等生产性服务业。深入实施经营主体梯度培育工程，常态长效开展“送解优”行动，力争全年净增经营主体400家、“四上”企业10家以上，新入库科技型中小企业25家以上，外贸实绩企业达到10家以上。有序实施新型产业用地试点、自然资源资产组合供应试点，加快推进环湖文旅经营项目公共资源使用权出让，让“绿水青山”转化为“金山银山”。持续盘活闲置资源，专班推进大唐司马城、国际会展中心、柳域·万寿郡、福寿颐康园等历史遗留问题化解，加快落地“柳叶湖·院士之家（创投谷）”、市创客主播孵化基地等引擎式项目。

2.聚焦消费扩容，培活市场创新力。主动对接融入“大张家界”国际旅游区建设行动，打造全省入境旅游高质量发展引领区、全省文旅西线增长极。联合首旅集团、神舟国旅、四川旅投、常德文旅集团等平台载体，开辟京津冀、长三角、大湾区、成渝和中部城市“五大新战区”，实现品牌互推、线路互联、市场互通、资源互享、客源互引，力争外地游客和外地游客旅游消费占比分别突破20%、25%。坚持“以节聚商、以赛兴旅”，定期举办柳叶湖沙滩音乐节、舟钓赛、龙舟赛、铁人三项赛、蓝天救援国际挑战赛“五大活动”，办好樊登读书·“帆书全国书友节”，将品牌节会赛事打造成引流聚流的核心引擎。全力创建高质量户外运动目的地，协同发展赛事、演艺、研学经济，持续提升发展融合度、服务精细度、行业知名度、消费活跃度和对市域经济的贡献度。加快推进文旅场景焕新工程，指导支持河街申报全国示范步行街，推进卡乐星球、渔歌艺术营地等优质资产运营提质。着力培育首发经济、冰雪经济、夜间经济、婚旅经济、网红经济等消费新业态，常态化开展美食周、旅游季、“湘超”促消费系列节庆营销活动，积极承接各地廉政教育、党建、团建、工会和研学等消费需求，加快建设青年友好型、消费友好型度假区。

3.聚焦城镇协同，培优环境承载力。毫不动摇落实市委市政府“打造百万人口中心城区”决策部署，高质量推进城市更新，加快推进戴家岗垃圾中转站、北定北路、新能源充电桩等基础设施建设，统筹推进北部新城地下管网改建，抓好危旧房、电力新村老旧小区改造，推动“骑手友好社区”“城市一刻钟便民生活圈”扩围升级，进一步提升人口集聚力、城市承载力和中心城区首位度。提升城市智慧治理水平，抓好城市运行“一网统管”。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。扛牢粮安重任，严守耕地红线，加大耕地“两化”问题整治力度，确保粮食种植面积稳定在7万亩以上，粮食产量稳定在3万吨以上。大力发展都市农业，做大做强“柳叶湖鲜”区域公用品牌，走好农业标准化、市场化、品牌化路子；做强庭院经济、田园经济等乡村产业，建好白石社区杨嗣昌庭院经济示范带、城郊休闲农业体验走廊，壮大村级集体经济，聚力打造全市一流、全省领先的和美湘村示范片区。深入践行习近平生态文明思想，持续深化污染防治攻坚，打好蓝天碧水净土保卫战，抓好突出生态环境问题整改销号，大力实施秸秆综合利用、禁限烧、烟花爆竹管控等治理工程，确保空气质量、地表水质持续改善。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，全力创建国家幸福河湖、“两山”实践创新基地，打造“天更蓝、水更净、地更绿”的“城市会客厅”。

4.聚焦民生改善，培厚幸福感知力。落实就业优先政策，实施稳岗扩容提质行动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。城镇调查失业率控制在5.5%以内，新增城镇就业500人以上，农村劳动力转移就业300人以上。推进欠薪问题化解，全力保障农民工合法权益。加强对“一老一小”、残障人士、困难党员、退役军人等群体的兜底保障与关怀帮助，统筹做好兵役征集、民兵整训等工作。深化医防融合，巩固基本医保参保率，提升基层医疗服务能力。有序推进人口高质量发展，强化生育保障，扩大普惠性托育服务供给。加快构建居家、社区、机构相协调的养老服务体系，推动白鹤镇敬老院改扩建，有序实施居家适老化改造，让养老向“享老”迈进。深化“市区结合”的基础教育管理体制改革，促进义务教育优质均衡发展。积极培育“名校名师优生”，构建“大思政”育人体系，持续提升市一中柳叶湖学校、复基小学等学校办学品质，让群众切实享受到“家门口”的优质教育。落实“双减”政策，持续开展“校园餐”领域问题整治，营造安全阳光的育人环境。

5.聚焦高效治理，培实本质安全力。加强经济、金融、债务等重点领域风险监测防范，坚决遏制新增隐性债务。强化房地产项目监管，稳妥化解“保交楼”风险。健全涉稳风险排查化解机制，落实重大决策风险评估机制，确保社会大局稳定。严格落实“三管三必须”要求，聚焦交通运输、人员集聚场所、建筑施工、燃气安全、食品安全、养老服务等重点领域，深入推进安全生产“智能化、常态化、科学化”和治本攻坚三年行动，切实强化安全责任措施落实，坚决防范遏制较大以上事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置”工作机制，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。常态化开展扫黑除恶、反电诈、未成年人保护等专项行动，建设更高水平的平安柳叶湖、法治柳叶湖。