常德市市场监督管理局2025年工作总结和2026年工作安排

一、2025年工作总结

2025年，是“十四五”的大考之年、收官之年。全市系统坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，聚焦主责主业、服务中心大局，以作风建设新成效推动高质量发展。

（一）队伍锻造更加坚强有力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，压实全面从严治党主体责任，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。在全市系统开展“正风、强能、塑形”集中整训，训队容风纪、训团队精神、训执法规范，塑造共同的价值追求，擦亮“监管为民”鲜亮底色。深化“五个过硬”模范机关创建，市局机关蝉联“全国文明单位”荣誉称号。举办全市系统“奋进市监·悦享运动”气排球比赛，开办“好学上进·悦读好书”青年干部读书班，建设开放式“悦读书吧”。全局学法、考法通过率均达100%。市局微信公众号被《全国市场监管系统微信公众号传播影响力报告》评为月度飞跃“黑马”。

（二）营商环境更加向优向好。创新推行“标准办、就近办、跨省办、免费办、便捷办”“五办”服务模式，实现“线下一窗、线上一网”，企业开办由6个环节集成为1个环节，市本级政务服务事项办理时限压缩40%以上，全市企业开办网办率达98%以上，开办准时率100%。牵头推进的企业信息变更、注销、开办餐饮店等6个“一件事”高效办成，全年办理市场监管“一件事”业务2761件。推行“个转企”“高效办成一件事”服务，创新实施“直接变更登记”，相关经验入选市委深改办2025年典型改革案例。实施企业注销“一件事”改革，将税务、社保、海关、公积金、银行账户及印章注销等事项同步整合办理，全市企业注销准时率达100%。市局在“环境优化提升攻坚”行动中获省人民政府通报表扬。

（三）市场运行更加健康有序。开展重点领域专项执法行动，发布“守护消费”铁拳行动典型案例16件。2025年湘鄂赣“3+N”跨区域执法协作会议在常德举行。全面梳理涉企执法事项，形成涉企检查事项清单65项、行政执法事项清单889项。积极牵头组织跨部门联合“双随机”检查，实施信用风险分类监管，推动涉企行政检查平台赋码、扫码录入，实现“进一次门、查多项事”，让涉企监督“无事不扰”又“无处不在”，全市全年制定或接受部门联合抽查任务1077项，部门联合率达60%以上。强化公平竞争审查刚性约束，全年审查新出台政策180件，修改完善4件。

（四）发展动能更加澎湃强劲。深入推进经营主体梯次培育、分类帮扶，扎实开展米粉、酱板鸭、酒业、广告、生物医药、合成生物制造等产业“送解优”专项服务，助力企业纾难解困、稳健发展。全市1名个体工商户、2个单位、2名个人获全国个体劳动者协会表彰。支持洞庭药业7个管制药物研发立项获批，取得历史性突破，帮助云港生物拿到出口欧盟原料药证明文件。湖南首届“湘药”发展大会在常召开。新成立市药品审评核查中心，构建起审评、核查、监督检查“三位一体”的服务支撑。2025年全市生物制造规上工业产值同比增长15.8%。扎实推进质量强企强链强县建设，武陵酒荣获第八届省长质量奖，金健米业品牌案例入选“中国品牌优秀典型案例”。强化知识产权保护与运用，截至去年12月底，全市有效发明专利拥有量达4486件，高价值发明专利占比36.9%，同比增长4.6%；全市全年专利转让许可1689件；“武陵酒”获批国家地理标志保护产品。

（五）民生防线更加坚实稳固。严格落实食品安全“两个责任”，持续开展农村假冒伪劣食品专项整治、食用农产品全链条监管、水产品专项整治、社区团购等新兴业态食品安全监管等行动，全市食品安全形势持续平稳向好，连续23年未发生重特大食品安全事故。统筹开展药品安全巩固提升、“清源”、医药领域腐败问题集中整治等行动；“规范化药房”建设各项指标均达预期要求。严格产品质量安全监管，全年完成产品抽检1398批次。精心开展“3·15”国际消费者权益日系列活动，举办“你呼我应·维权永在线”新闻发布会。市消保委圆满完成换届选举，连续7年在全省市州消保委考核中排名第一。强力推进水电气计量和收费问题综合整治，排查供气、供水、供电企业250余家。开展“你点我检”暖心活动，抽检燃气灶具、卫生巾、成品油等消费品40批次，下达居民小区电梯安全问题交办函9份，发布消费提示2次。全年办理人大建议、政协提案65件，完成率达100%。专设“你诉我办·当面解民忧”接待室，市本级信访件同比下降52.04%，市局连续三年被评为全市信访工作先进单位。持续推进乡村振兴、平安建设、长江禁捕、非法集资、打非治违、扫黄打非、蓝天保卫战、创文巩卫等中心工作。

二、2026年市场监管工作

2026年是“十五五”的开局之年，全市市场监管工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察湖南时的重要讲话和关于市场监管工作的重要论述，认真落实全国、全省市场监管工作会议部署，牢牢把握“讲政治、优服务、强监管、兴产业、保安全”的总要求，以服务高水平市场经济为目标，树立和践行正确政绩观，紧紧围绕“锚定‘三个高地’、推进‘二次创业’”，努力追求政治效果、法律效果、社会效果相统一的监管效果，致力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全力守牢“三品一特”安全底线，聚力加强“优服务、优环境、优队伍”支撑保障，奋力推动市场监管“十五五”开好局起好步。

围绕总体要求，重点要抓好六个方面工作：

（一）旗帜鲜明讲政治。一是突出抓好“第一议题”制度和“第一要件”贯彻落实。坚持党组会、局务会等“第一议题”学习机制，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，对习近平总书记关于市场监管工作的重要指示批示实行台账化管理、闭环式落实，在学思践悟中增强政治素养，在知行合一中践行“两个维护”，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。二是扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。牢牢把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，一体推进学查改，引导广大党员干部把群众“急难愁盼”作为干事创业的出发点和落脚点，把为民造福理念践行到每一次监督检查、每一项执法行动、每一件民生实事之中，多做打基础、增后劲、利长远的工作，把学习教育成效转化为干字当头、唯实争先的奋进动力。三是深入开展“清风铁纪”专项行动。以更高标准、更实举措推进全面从严治党，压实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展市场监管执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动，抓深做实警示教育，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和行风建设三年攻坚行动成果，打造“清廉市监”示范样板。四是深化整治群众身边不正之风和腐败问题。牵头抓好“网络餐饮食品安全治理”民生实事，协同推进医保基金管理、养老服务领域突出问题等2项专项整治，坚决纠治异地执法、趋利性执法及制售假劣肉制品等突出问题，深化拓展“校园餐”和殡葬领域整治成果，以更多可感可及的民生实事赢得群众信任。

（二）改革创新优服务。一是推行“极简极速”审批服务。聚焦企业准入准营退出全生命周期，大力推行“五办”服务模式，完善“首问负责”“一次性告知”“帮办代办”等机制，持续优化变更、注销、餐饮店、迁移登记、个转企等业务流程，推动“高效办成一件事”线上线下服务精准融合、提质增效。二是推行“双向直达”惠企服务。紧紧围绕“企业服务年”活动，开展诉求直达无梗阻、服务直达有实效的惠企服务，持续推进“你我直通车”“市监在行动”“送解优”“吐槽会”等活动，常态化开展助企走访调研，面对面倾听企业诉求、实打实解决发展难题，让服务直击痛点、实事办到心坎。三是打通审评审批绿色通道。提速常德市药品审评核查中心建设，争取早日省局赋权、履行分中心职能职责，一鼓作气打通项目落地、合规咨询、企业注册、审评审批绿色通道。四是完善质量基础设施支撑。高标准推进检验检测中心建设，探索推进市场化改革，因地制宜建设合成生物制造、农产品质量基础设施创新中心，推动质量基础设施更好惠及产业发展全链条、各环节。五是推动营商环境考核争先进位。围绕“考核不失分、最好能加分”目标，紧盯优化营商环境测评等考核任务，对照考核标准和评分细则逐项梳理、逐条落实，加强与上级部门沟通对接，扎实做好资料归集、台账整理、现场迎检等各项工作，以高标准、严要求推动各项指标争先进位，为全局工作增光添彩。

（三）刚柔并济强监管。一是做实服务型执法新模式。践行包容审慎监管理念，深入推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、合规指导、事后回访”服务型执法模式，全面落实“首违不罚、轻微免罚”清单细则规定，将服务属性贯穿监管执法工作始终。二是大力推行“信用+监管”。全面优化以企业信用为基础的分级分类监管模式，实施差异化、精准化“双随机、一公开”监管，对信用综合评价等次为优且信用风险分类为A类的低风险经营主体，依法“免检免扰”；对信用综合评价等次为中、差，且信用风险高的C、D类经营主体，实施重点监管和严格检查，增强监管执法的针对性和靶向性。深化部门联合“双随机、一公开”监管，严控涉企行政检查频次。三是维护市场公平竞争秩序。对新出台政策文件开展公平竞争前置评估，源头防止市场壁垒问题。聚焦医疗、网络销售等重点领域，持续开展反不正当竞争执法专项行动。加强医疗、教育、物业等重点领域价格检查，深化涉企违规收费整治，推进“内卷式”竞争综合治理，维护市场价格秩序。四是强化重点领域专项整治。聚焦民生重点领域，持续开展“铁拳”“铸剑”“清源”等行动，严厉打击市场监管领域违法违规行为，查办曝光一批典型案件，形成强力震慑。五是健全消费纠纷解决体系。纵深推进优化消费环境三年行动，全面开展消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、放心消费共建、放心消费引领“五大行动”，打造一批具有常德味、烟火气的放心消费新场景。强化消费纠纷源头化解，提升ODR企业覆盖率和活跃度。开展群众喜闻乐见的“3·15”系列活动，营造社会共治氛围。

（四）高效赋能兴产业。一是主体培育提质稳量。开展个体工商户分型分类培育，采取个性化措施精准帮扶、重点培育，促进个体工商户转型升级，推动储备企业跟踪孵化、临规企业重点攻坚、在库企业提质稳库，持续激发各类经营主体发展内生动力。畅通经营主体退出渠道，破解退出环节难点堵点，推动长期未经营或经营异常的经营主体‌有序退出市场，实现经营主体“高效准入、便捷退出”。加强非公党建赋能，建立小微企业、初创个体等帮扶机制，吸纳更多优秀非公人士向党组织靠拢，推动“两个覆盖”提质扩面。二是重点产业做大培强。集成市场监管“工具箱”和“技术包”，精准赋能我市“4+3”现代化产业体系建设。聚焦合成生物制造、高端医疗器械、现代中药、医美产品等重点方向，绘制产业链全景图谱，建立目标企业清单，精准实施靶向招商，在节点城市产业布局上寻找分工机会，在产业图谱分析中补链延链强链；加强产学研医协同创新，支持管制药、欧盟认证原料药等高端产品在新品研发、单品扩能上挖掘潜力，推动更多创新成果在常德实现产业化；深化“一站式”服务改革，完善生物医药产业政策体系，健全“一事一议”精准扶持机制，提升服务效能。聚焦米粉产业“打造百亿产业、布局千城万店”目标，优化产能布局、筑牢品质根基、强化品牌赋能，推动常德米粉“走出去、火起来”。三是质量强市育新强基。深化质量“三强”建设，遴选优质企业参与第二届“湖南名品”评价和第九届省长质量奖评审，支持国家级、省级质量强企、强链、强县培育库对象出成果、树样板，形成可复制推广的常德质量提升经验。实施“常德精品”标准化工程，培育一批标准创新型企业。四是知识产权赋能创新。打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，大力实施高价值发明专利提升、专利转化运用、重大科技创新知识产权保护、地理标志保护运用等专项行动，支持重点优势企业挖掘布局高价值专利，推进重点产业知识产权强链增效，促进创新要素向发展新质生产力聚集。

（五）严管严治保安全。一是强化食品安全全链条监管。压紧压实食品安全“两个责任”，深入开展食品安全各项专项整治行动，有序推进“互联网+AI”监管，不断提升突发事件舆情监测、应急处置能力。加大高风险食品、新兴业态食品、重点区域食品的抽检力度，强化承检机构监管，提高食品抽检的靶向性和可靠性。突出重点风险品种整治和风险排查，积极推进食用农产品和食品供应链追溯体系建设。综合运用“双随机、一公开”、飞行检查、证后监督检查等手段，实现食品生产企业监管全覆盖。二是筑牢药品安全底线。扎实开展药品经营环节“清源”巩固提升行动，有效防范化解药品安全风险。加大麻精药品、疫苗、专管药品等重点品种监管力度。加强对农村药品经营使用领域监督检查，消除监管盲区。持续优化医疗器械备案审批流程，严守医疗器械“准入关”。推行化妆品经营企业信用分类监管。三是狠抓重点工业产品质量安全。强化企业落实质量安全主体责任，加强重点工业产品质量监督抽查，严格抽查不合格产品企业后处理，加大质量违法行为曝光力度。扎实开展重点工业产品专项治理行动，全面排查整治质量安全隐患，坚决防范区域性、系统性质量安全事件发生。四是压实特种设备安全责任。完善特种设备双重预防机制，建立特种设备风险管控清单，实施重点企业事故隐患内部报告奖励机制，确保特种设备隐患发现及时、消除彻底。持续推进特种设备领域治本攻坚三年行动和安全强基固本攻坚，深入开展场（厂）内专用机动车辆等特种设备领域专项整治。

（六）上进温暖带队伍。一是建设实干型干部队伍。党组班子“五带头”走在前作示范创一流，着力建设党性坚强、尊重市场、肯动脑筋、能办实事的党组领导班子。推行干部任用实绩导向“五维”评定法和“事事有回音、件件有着落”闭环落实法，引导广大党员干部重实干、求实效、出实绩，推动作风面貌向上向善。二是培育高品位市场监管文化。开展“好学上进·悦读好书”“恪尽职守·热爱工作”“团结奋进·悦享运动”三大系列活动，办好“迎着阳光奔跑·追寻市监价值演讲赛”“悦享运动·市监奋进杯气排球赛”，培育上进、法治、担当、温暖的市场监管文化，增进职能贯通、文化融合。三是打造专业化执法机关。深入推进执法规范化建设，全面落实“优服务、优环境、优队伍”系列措施，探索“人工智能+执法”新模式，用足用好案卷评查结果，深化“正风、强能、塑形”集中整训，持续打造专业、公正、高效的执法机关，锻造正气浩然、本领高强、阵容严整的执法队伍。