汉寿县2026年政府工作报告

2026-02-27 08:35 来源：汉寿县政府办

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——2026年2月26日在汉寿县第十八届人民代表大会第六次会议上

县长王时雨

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回首“十四五”：我们砥砺前行，在奋进中收官

过去五年，是汉寿发展极不平凡、极为重要的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施“强工稳农、活旅靓城”发展战略，大力推进“双区牵引、六轮驱动”，圆满完成“十四五”规划目标任务，全县经济社会发展取得全方位、开创性重大成就，在汉寿发展历程中写下了浓墨重彩的一笔。

五年来，我们赶超进位，综合实力实现跨越性跃升。经济总量再攀新高。地区生产总值突破“四百亿”大关，由316.3亿元增加到439.6亿元；地方一般公共预算收入由9.15亿元增加到14.22亿元，比2020年增长55.4%；城乡居民人均可支配收入由24956元增加到34883元，比2020年增长39.8%；社会消费品零售总额由119.3亿元增加到177.6亿元，比2020年增长48.9%。对外影响持续扩大。获评“中国长寿之乡”“四好农村路”全国示范县、“全国自然资源节约集约示范县”“全国村庄清洁行动先进县”“国家农产品质量安全县”“国家潜力地区城镇化水平提升试点县”“国家知识产权强县建设试点县”“全省县域经济先进县”“省级生态文明示范县”“全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接先进县”“全省粮食生产先进县”“全省信访工作示范县”等国省荣誉，18项工作获省政府真抓实干表扬激励，39项工作获市政府真抓实干表扬激励，连续三年省市奖项居全市第一，5项工作获省政府2025年“七大攻坚”表扬通报。这五年，我们以奋进之姿沐光前行，汉寿跨越赶超的步伐更加矫健。

五年来，我们夯基垒台，区域竞争厚植关键性优势。产业基础更加牢固。培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业46家，工业税收突破4亿元，工程机械产值突破百亿大关，生物医药形成制药、器械、医美、烟碱等全产业链，正阳生物获批全省唯一烟碱产品持证生产企业，高新区获评全省“五好园区”优秀单位、湖南省绿色园区；恢复耕地39826亩，建成高标准农田48.8万亩，粮食生产面积和产量保持总体稳定，新增“三品一标”认证165个，农民专业合作社、家庭农场达到4530家，开设汉寿甲鱼直营店、授牌直供店、政府背书平台专卖店189家，备案粤港澳大湾区“菜篮子”基地18个，“汉寿甲鱼甲天下”“汉寿蔬菜鲜万家”盛名更加嘹亮；常德野生动物世界形成文旅龙头，获批国家4A级旅游景区，带动全县游客接待量从385万人次增加到858万人次，旅游总收入从33.35亿元增加到89.06亿元，均实现翻番。区位优势更加凸显。常益长高铁汉寿站建成启用，石长铁路汉寿货运站场恢复营运，益常高速扩容工程通车，渝厦高铁停靠汉寿站，实现与成渝地区双城经济圈直达联通。支撑动能更加强劲。实施重点项目218个，争取上级各类资金190.3亿元。这五年，我们以固本之举厚积成势，汉寿制胜未来的动能更加强劲。

五年来，我们守正创新，改革开放收获标志性成果。开放合作持续扩大。累计引进项目145个，成功引入达嘉维康、徕木电子等上市公司投资项目；新增实绩外贸企业14家，完成进出口总额25.37亿元，到位外资1110.29万美元。改革攻坚持续深入。汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革形成“汉寿样板”，全省首个跨乡镇林耕置换实施方案落地汉寿，全省首本林耕置换不动产权证在汉寿颁发；完成园区机构编制改革，社会管理事务全面剥离；推进平台公司市场化转型改革，退出平台公司3家；创新完善西洞庭湖保护机制被中央改革办推介；农村土地经营权抵押贷款改革入选“湖南基层改革探索100例”。创新动能持续增强。高新技术企业由31家增加到61家，科技型中小企业由41家增加到158家，创建省级创新平台17家，促成产学研合作30项，专利授权328件，创建湖南省知识产权综合服务（汉寿）分中心，高新区获批湖南省大众创业万众创新示范基地，博溥立、康普药业、太子化工获国省科技进步奖。营商环境持续优化。倾力打造“走进汉寿、办事无忧”营商环境，新政务中心大厅投入使用，全市率先推行涉企政务服务全程代办，DeepSeek赋能政务服务入选全省“人工智能+”典型应用场景，“中介服务阳光集采”“流动政务大厅”入选全省营商环境改革创新试点案例。这五年，我们以开拓之勇破局探路，汉寿内生发展的活力更加澎湃。

五年来，我们深耕细作，城乡面貌呈现全域性蝶变。城镇品质全面提档。以久久为功之力开展城区综合秩序整治，全力打造最美“城市客厅”，建成寅虎卫士、青阳阁等公园广场23个，改造老旧小区123个、棚户区1958户，建成公租房2283套、保租房1404套，既有住宅加装电梯162台，新建停车场34个、新增免费停车位1.3万个，建成新能源充电桩180根，提质升级公交站台87个，建成日间照料中心56个，开放“汉香书吧”10个，布局公共直饮水点33处，整治黑臭水体7条，改造污水管网30公里，红旗水厂建成通水，率先在全市开展“多杆合一”，建成6号大道延伸线、龙池路、菱湖路等一批城市主干道，38家机关事业单位围墙全部拆除，“推窗见景、出门进园”让市民尽享宜居幸福感。乡村振兴全面提速。脱贫攻坚成果巩固拓展，累计消除返贫致贫风险811户2565人，完成农村改厕36132个、改造危房982户，开发乡村公益性岗位51883个，建成就业帮扶车间120个，打造渔民示范新村2个，建成株木山农旅融合和美湘村示范片，创建省、市美丽乡村22个，农村集体“三资”管理做法省市推广，农业机械化水平达到86.3%，获评“全省推进乡村振兴战略先进县”“全省农村宅基地管理工作先进县”。基础设施全面提质。改造国省干线48.5公里、农村公路208公里、危桥36座，实施安防工程704公里，G319太子庙集镇段、S317蒋家嘴至百禄桥段、S223军山铺至益阳段等提质改造工程竣工，聂家桥乡聂谢幸福路获评全省十大“最美农村路”；加固西湖垸一线堤防60.29公里，除险加固水库79座、大中型水闸12座，改扩建泵站155座，改造山塘530口，完成西湖灌区39.27万亩续建配套与现代化改造；增容220千伏变电站1座，新建110千伏变电站2座，改造35千伏变电站6座，建成5G基站822个。生态环境全面提优。6个国省控断面水质优良率100%，县级饮用水水源地水质达标率100%，建设用地安全利用率100%，人工造林23.7万亩，年均义务植树150万株，完成水产养殖池塘生态改造和尾水治理28827亩，西洞庭湖国家级自然保护区生态保护修复项目获全国山水工程首批优秀典型案例。这五年，我们以匠心之志统筹城乡，汉寿全域蝶变的画卷更加壮美。

五年来，我们众志成城，大战大考赢得决定性胜利。共克时艰抗击新冠疫情。面对跌宕反复的世纪疫情，因时因势优化调整防控措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，发放“防疫健康包”工作做法获国务院联防联控机制推介，是全市唯一没有破防的区县，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大力度推动了经济快速企稳、持续回升。科学有力应对自然灾害。面对2022年历史罕见干旱，因地制宜实施“六水并用”，多措并举保供保灌，实现了“大旱之年无大灾”；鏖战2024年多轮低温雨雪冰冻灾害，铲冰除雪、清障保畅，最大程度减少了灾害损失；沉着应战2024年历史罕见集中暴雨和流域性高洪，成功抢护临洪大堤管涌等险情35起，高效处置新兴沙基堤段溃垸性大险3起，守护了江河安澜、人民安宁。常抓不懈维护安全稳定。安全生产治本攻坚三年行动推进有力，安全事故起数连续多年下降；森林火灾防控有力，建成林火阻隔系统269公里；扫黑除恶专项斗争战果突出，禁毒人民战争深入开展，保持25年现行命案全破；强化信访问题源头治理，化解突出信访问题500余个，连续5年实现特护期“零非访、零集访、零滋事”。不遗余力化解风险隐患。尽最大努力化解政府债务，债务风险整体可控，牢牢守住了不发生系统性风险的底线；积极防控金融风险，非法集资新发案件持续下降，金融机构不良贷款率稳定可控；着力化解房地产领域风险，10个“保交楼”项目全部清零，山湖海三期“保交房”项目完成交付。这五年，我们以攻坚之力迎战风险，汉寿安定和谐的基石更加坚实。

五年来，我们矢志为民，群众生活获得显著性改善。坚持公共财政优先保障和改善民生，累计完成民生支出109.31亿元，是历史上民生投入最多的时期。民生实事可感可及。集中精力办成省市县重点民生实事141件，全程代办、免费停车、拆围透绿、爱心学院、送药上门、日间照料、营养关爱七件民生实事赢得广泛赞誉。民生保障筑牢筑实。城镇新增就业24509人，新增农村劳动力转移就业25032人，基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民养老待遇逐年增长，城乡低保、特困人员、优抚对象、残疾人等补助标准持续提高，完成重度残疾人家庭障碍补助1095户，1541名退捕渔民全部参保。民生事业向上向好。撤并37所农村小规模学校，建成启用新一中、芙蓉学校、西湖小学、新质中学，龙池实验中学完成“民转公”，高考本科上线率连续4年保持增长，基础教育质量跻身全市第一方阵，军山铺镇中学荣获“全国教育系统先进集体”，西湖小学少先队大队荣获“全国优秀少先队集体”；县人民医院通过三级乙等综合医院评审，省级、市级重点专科分别达到6个、21个，医疗检验检查结果互认全面铺开，对267名村医进行了等级评定；常德高腔《帅孟奇》获省“五个一工程”奖，新增2个省级重点文物保护单位，举办“周末大舞台”“一月一演出”等文艺展演109场，农村公益电影放映实现村（社区）全覆盖。这五年，我们以赤子之心改善民生，汉寿美好生活的图景更加灿烂。

五年来，我们励精图治，政府效能得到整体性提升。强化政治意识。深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断提高“政治三力”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作的全过程、各方面，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化法治思维。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督及社会监督，严格执行县人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议429件、政协提案373件；“八五”普法圆满完成，建成全国、全省民主法治示范村（社区）10个。强化作风建设。力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”，会议文件有效压减，考核评比更加规范，“三公”经费持续下降。强化执行落实。以铁的决心、铁的举措抓好省委巡视、经责审计问题整改，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，政府执行力、公信力有效提升。同时，统筹加大其他事业投入，审计、统计、司法、消防、人防、气象、地震、保密、档案、史志、文联、工会、残联、科协、融媒体、工商联、共青团、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、双拥共建、国防动员和国防教育、民兵预备役等各项事业取得新成效。这五年，我们以务实之功提升效能，汉寿干事创业的氛围更加浓厚。

各位代表！2025年是“十四五”规划的收官之年，这一年，我们坚持一张蓝图绘到底，在实践中推动发展，在发展中笃定前行，凝心聚力，克难奋进，较好地完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务，为“十四五”画上了圆满句号。

这一年，我们抓经济、稳增长，发展韧性更强。经济大盘稳中加固。多措并举推动高质量发展，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入等主要经济指标，实现了质的有效提升和量的合理增长。争资争项成果丰硕。争取上级各类资金41.8亿元，其中争取中央预算内、专项债、超长期特别国债资金额度8.21亿元。项目建设支撑有力。新引进项目40个、新开工项目38个、新投产项目28个，13个项目实现当年签约、当年投产，20个“三类”重大项目全部开工。消费潜力充分释放。加力实施消费品以旧换新，成交3.3万单，新增限上商贸企业13家，新注册电商企业20家，商品房销售25.8万平方米，青阳路夜市街引燃城市“烟火气”。开放合作不断深化。华乐食品成为全国首家向新加坡出口冰鲜猪肉的企业，4家企业亮相第四届中非经贸博览会，26家实绩外贸企业实现稳定出口，甲鱼、蔬菜、大闸蟹、冰鲜猪肉等特色产品远销30余个国家和地区。

这一年，我们抓产业、育动能，发展活力更足。突出链群强工业。混凝土装备产业集群获评湖南省中小企业特色产业集群，金达重工、科锐菲电子、龙行天下、星奥电动车等产业项目建成投产，新长山获评国家级专精特新“小巨人”企业，中联、康普上榜省制造业单项冠军企业，博溥立是全市唯一荣获全省颠覆性技术大赛前十强的企业。突出特色稳农业。完成粮食生产面积139万亩，实现粮食产量60万吨，圆满承办全国“农机3·15”消费者权益日活动，入选全国水稻单产提升整建制推进县，盘活农村集体资源35.43万亩；推行甲鱼“一鳖一码一芯”防伪溯源管理，制定《汉寿甲鱼生态养殖技术规范》《汉寿甲鱼地方标准》，汉寿甲鱼闪耀第二十二届国际农交会，在第26届中部农博会中斩获金奖，成功开拓非洲、北美等国际市场，汉寿甲鱼数据产品成功上市；引入深圳农业集团打造“深农农场”，蔬菜生产基地获评湖南省绿色优质农产品生产基地。突出融合活旅游。常德野生动物世界持续火爆出圈，接待游客176万人次，实现营业收入3.79亿元，长张高速清水湖服务区提质改造全速推进，打造了“绿野仙踪”“田野浪漫”等网红打卡热点。

这一年，我们抓城乡、强统筹，发展空间更优。城镇功能持续提升。初心公园建成开放，天使大院、翰墨书院建设推进有力，改造三八东巷等小街小巷30条，“清网行动”“梳妆行动”提升城市颜值风貌，篮球场、网球场、羽毛球场等“活力汉寿”建设让运动出门可达。乡村振兴持续推进。加强防返贫监测帮扶，高质量完成有效衔接过渡期收官任务，罐头嘴镇盘古村获评“全国文明乡村”。生态环境持续向好。全年空气质量优良率93.2%，国省控断面水质稳定达标，完成中央和省环保督察年度整改任务，秸秆综合利用率达到98%以上，聂家桥乡青泥湖获评全省“幸福河湖”。基础设施持续完善。改造农村公路79.7公里，官兴障至毛家滩G319相交处公路建成通车，洲酉公路提质改造极大改善西湖区群众出行条件；开工建设洞庭湖区重点垸堤防加固二期工程，实施农村安全饮水整治项目115处，启动目平湖水厂新建，城市供水管网改造一期项目通水至岩汪湖；完成220千伏太子庙变电站主变扩建工程。

这一年，我们抓民生、保安全，发展保障更实。社会保障扎实有力。爱心学院集中供养困境儿童由120人增至217人，完成17家乡镇敬老院提质改造，建成岩汪湖区域性综合敬老院和残疾人集中托养中心，困难群众及脱贫人口医保参保率100%，退役军人优抚政策全面落实。社会事业发展有为。高考本科上线率、特控上线率、600分以上人数持续攀升，3人被北京大学录取，创近20年来最佳；通过紧密型县域医共体认定，完成家庭医生签约26.7万人，县精神病专科医院正式启用，实现血吸虫病整县消除达标；举办薪火传承·中国健康跑、全省曳步舞大赛、全省跆拳道大众赛、常野村牛赛等文体赛事，免费观影、送戏下乡等文化惠民活动精彩纷呈。社会大局安定有序。成功应对多轮强降雨和沅水上游泄洪压力，抢护水下管涌等重大险情5起；深入开展安全生产重点领域专项整治，是全市唯一实现生产安全亡人事故“零发生”的区县；推进扫黑除恶常态化，深化“你服务、我保护”共创平安行动，创新“红黄蓝”三色预警管理机制化解婚恋纠纷，打击整治偷越国（边）境犯罪工作顺利摘牌；集中治理重复信访，化解重复信访积案24件。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“十四五”时期的喜人成就，生动诠释着汉寿高质量发展的强劲脉搏，充分彰显了广大干群奋发图强、艰苦创业的奋斗历程。回望五年征程，我们深切感受到：汉寿发展最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最重要的保障在于县委的坚强领导，最坚实的依靠在于县人大、县政协的监督支持，最深厚的底气在于全县人民的伟大创造！在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向驻汉官兵、公安民警、民兵预备役人员、消防救援人员，向所有关心支持汉寿发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足：动能支撑有待增强，引领性、带动性强的大项目、好项目不多，重点税源企业偏少；风险防控压力较大，财政“三保”、债务化解、生态环保、安全生产、信访维稳等工作任重道远；民生领域存在短板，公共服务水平与人民群众期待还有差距；作风建设仍须加力，少数干部的思想观念、担当精神、能力素质还有待提高。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。

二、展望“十五五”：我们接续奋斗，以蓝图绘实景

各位代表！“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是汉寿乘势而上、厚积薄发的关键五年。综观发展大势，国家经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起等战略部署全面实施，湖南锚定“三高四新”美好蓝图，布局实施系列重大工程、重大计划、重大行动，常德锚定“三个高地”、推进“二次创业”，推动市域“一主一副三极”联动发展，将汉寿作为三个增长极之一，为我们承接产业转移、参与区域分工、共享发展红利提供了有力支撑，增强了信心底气，汉寿必将进入新一轮发展“黄金期”。机遇千载难逢，前景无限美好。只要我们保持战略定力，抓牢宝贵机遇，努力拼搏奋斗，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，推动汉寿发展再谱新篇、再创辉煌。

“十五五”发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三高四新”美好蓝图，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，深入实施“强工稳农、活旅靓城”发展战略，坚定秉持“双区牵引、六轮驱动”战术打法，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写“十五五”社会主义现代化新汉寿新画卷。

“十五五”发展的主要目标是：“十五五”时期，我们将全力推进“忠信汉寿、兴业汉寿、活力汉寿、品质汉寿、书香汉寿、便捷汉寿、健康汉寿、温馨汉寿、生态汉寿、平安汉寿”“十个汉寿”建设，奋力实现以下经济社会发展主要目标任务。

——综合实力实现更大跨越。高质量发展取得更大成效，地区生产总值年均增长5%以上，总量达到560亿元左右，全力实现“双八”“十强”经济增长目标：经济总量、财政收入进入环洞庭湖经济区前8强，财政收入迈入全省10强县。

——现代产业迸发更强活力。基本形成具有汉寿特色的现代化产业体系，三次产业结构优化为12.3:36.2:51.5。实施产业“五个百亿工程”，综合产值实现“双增三迈”：甲鱼产业综合产值再增加100亿元、工程机械产业产值再增加100亿元，蔬菜产业综合产值迈入百亿俱乐部、清水湖文旅产业综合产值迈入百亿俱乐部、生物医药产业产值迈入百亿俱乐部。培育“3+3”上市公司发展体系，支持中联重科、徕木电子、达嘉维康3家上市企业做大做强，扶持新长山农业、正阳生物、康普药业3家企业上市。

——改革开放收获更新成果。全面深化改革重点任务有序推进，发展的内生动力与创新活力明显增强。统一开放、竞争有序的市场体系更加健全，营商环境更加优化。积极对接粤港澳、融入长株潭，全面融入成渝地区双城经济圈，对外开放广度深度持续扩大，外向型经济贡献率实现较大提升。

——城乡融合形成更优格局。国家潜力地区城镇化水平提升试点县建设深入推进，城市更新成果凸显，公共资源均衡布局，城区年均新进人口1.2万人，城区人口规模达到28万人，城镇化率达到58%以上，实现城区、园区、清水湖景区“三区融合”。国家级农产品主产区主体功能区定位严格落实，农业综合生产能力和质量效益大幅提升，乡村振兴全面推进。

——文化建设厚植更深底蕴。文化和科技、文化和旅游深度融合，融入“大张家界国际旅游区”，常德野生动物世界更名为湖南野生动物世界，创建国家5A级旅游景区，“中部儿童王国”声名远播，全县年接待游客突破1000万人次，形成“两天两晚、流连忘返”文旅业态。传统文化传承创新，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，社会文明程度显著提升。

——民生福祉得到更好保障。居民收入增长与经济增长同步，中等收入群体持续扩大，居民人均可支配收入达到4.5万元。实现高质量充分就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。教育强县建设走在全市前列，普通高中招生比例达到90%。医疗卫生服务水平大幅提升，“一老一小”服务供给更加优化，创建“世界长寿之乡”。社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高。

——生态环境迎来更美提升。生态环境质量持续改善，空气质量优良率稳步提升，国省控断面水质稳定达标。绿色生产生活方式加快形成，新型能源体系建设深入推进，单位GDP能耗持续下降，碳达峰目标如期实现。生态系统保护修复全面加强，美丽汉寿建设取得新成效，创建国家生态文明建设示范县。

——社会治理迈向更高水平。全面依法治县体制机制更加完善，法治汉寿建设达到更高水平，政府行政效率和公信力不断提高，社会公平正义更加彰显。共建共治共享的社会治理体系更加完善，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平全面提升，更高水平平安汉寿建设成效明显。

三、启航“开局年”：我们谋定快动，用实干谱新篇

2026年是“十五五”的开局之年。县政府将按照中央、省、市和县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯目标强执行、抓落实，克难攻坚稳增长、促发展，用情用力惠民生、保稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；规模工业增加值增长6%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；固定资产投资保持正增长；地方一般公共预算收入增长1.5%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；全社会研发经费投入增长5%。

围绕实现上述目标，我们将着力推进以下七个方面的工作：

1.坚持提速提效，在扩大有效需求上开新局。投资关乎未来，消费驱动当下。我们要统筹抓好消费和投资，多途径激发市场活力，全方位释放内需潜力，为高质量发展注入强劲动能。

推动投资大促进。加强项目全链条服务、全要素保障、全周期管理，实施省市重点建设项目20个以上。围绕9条产业赛道，深度对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长三角、长株潭等重点区域，深化产业链招商、特色资源招商、应用场景招商，新引进项目40个以上，引进“湘商回归”项目15个，新开工项目25个以上，新投产项目20个以上。紧盯国家政策所向、汉寿发展所需，高质量做好项目谋划包装，争取上级各类资金42亿元以上，合理安排项目实施计划，确保资金用得规范、用出成效。

推动消费大提振。深入实施提振消费专项行动，持续推进消费品以旧换新，开展“悦享汉寿·品质生活”系列消费促进活动，稳定住房、汽车、家电等传统消费，培育服务消费、新型消费等新增长点，新增限上商贸企业8家以上。大力发展“银发经济”和“长寿产业”，引进品牌首店、即时零售等新兴业态，活跃夜间经济、假日经济，打造一批“烟火气、汉寿味”的消费集聚区。发展直播电商，引导企业与知名电商平台深度合作，力推更多汉寿产品迈向广阔市场。加强消费品质量安全检查和价格监管，营造安全放心的消费环境。

推动文旅大融合。以常德野生动物世界为龙头，推进文旅、农旅、体旅、交旅“四旅融合”，推动冰雪世界开园、山海演艺城运营、大熊猫入馆，实现夜间大马戏精彩启幕，高标准打造24摄氏度恒温天幕中部儿童王国，建设成为益阳、常德等地的高品质城市公园。加快清水湖通用机场、长张高速清水湖服务区、同福城康养小镇、中国龙舟运动基地等项目建设，培育“丽湖花舍”旅居养老，开启成渝地区双城经济圈至汉寿旅游专列。推动野生动物世界、株木山农旅融合和美湘村示范片、洞庭花海、西洞庭湖湿地、帅孟奇故居、金牛山古道、鹿溪竹海国家森林公园等景区景点深度串联，持续打造“绿野仙踪”“田野浪漫”等一批“小而精”网红打卡点，发展生态游、红色游、康养游、研学游、美食游等旅游业态，举办龙舟赛、音乐节等一批大型赛事和活动，形成更多具有汉寿特色的文化IP、文创产品、文旅线路，形成“一核引领、全域精彩”文旅发展格局。

2.坚持做强做优，在培育产业实体上闯新路。实体经济是发展的本钱。我们要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建具有汉寿特色的现代化产业体系。

增强主导产业竞争力。巩固产业集聚优势，加快打造配套完善、协作紧密的产业链体系。工程机械产业重点做好粮食烘干机、水工站等项目承接，培育壮大金达重工、博邦重工等重点企业，引导一批工程机械企业为金达重工、星奥电动车配套，做强工程机械配套产业园。生物医药产业重点引进药品研发、医疗器械、医美等上下游企业，推动达嘉维康天济草堂及总部迁入汉寿，做强康普生物医药产业园、达嘉维康产业园，加快建设以正阳生物为龙头的烟碱产业园、以新长山为龙头的新材料产业园。电子信息产业重点引进精密模具、电子线束、电池组件等企业，做强徕木电子产业园。推动达嘉维康改扩建、徕木股份绿色智造基地、雄鹰科技、美乔科技等重大项目建成投产。

增强园区平台承载力。更好发挥园区主引擎、主阵地作用，推动园区特色化、专业化发展，提升园区经济贡献度和整体竞争力，完成产值290亿元，实现税收4.5亿元，创建省级化工园区。优化功能配套，推进麒麟路、金鹏路等路网建设，完善供水供气、集中供热、污水处理等配套设施，完成竹子碑工业污水处理厂主体工程。坚持亩均效益导向，动态清理低效用地，积极盘活闲置厂房，完成“熟地”出让200亩，确保重点项目“拿地即开工”。

增强市场主体带动力。促进市场主体增量提质，新增“四上”企业50家以上，其中规模工业企业10家以上。推动企业能级提升，新增省级以上专精特新中小企业3家以上、省级以上制造业单项冠军1家。推进企业上市工作，力争5家以上企业进入省级上市后备企业资源库，推动新长山农业等重点企业上市。

3.坚持敢闯敢试，在深化改革创新上育新机。改革是关键一招，开放是必由之路。我们要更加突出破立并举，以改革破难题，以创新开新路，以开放拓空间。

更实举措推进重点改革。坚定落实县委全面深化改革重点事项，形成更多具有汉寿特色的改革经验。持续推进汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革，完成林耕置换200亩。抓好第二轮土地承包到期后延包后续完善工作，巩固农村集体产权制度改革成果。深化国有企业改革，实现平台公司退出“清零”。持续深化零基预算改革。

更大力度强化科技创新。支持企业组建转化中心、中试平台、研发飞地，新获批省市级创新平台3家以上、高新技术企业5家以上。深入对接名校名院名所等创新资源，大力发展“院士经济”，强化关键技术攻关，加快科技成果转化，推动产学研深度融合。推进知识产权强县建设，培育区域公共品牌，促进发明专利转化运用。

更宽领域扩大对外开放。培育壮大外贸主体，促进外贸“破零倍增”和业绩回流，新增外贸实绩企业3家以上。强化对外交流合作，组织企业参加“沪洽周”、中博会、进博会等重大经贸活动，助力企业融入国内国际产供链体系。推动优质汉品走出国门，支持华乐食品、岩下荣祺、三建水产、红实坊等企业开拓国际市场，实现进出口总额8亿元以上。

更高标准优化营商环境。持续擦亮“走进汉寿、办事无忧”营商品牌，深化拓展涉企政务服务全程代办，全面提升企业获得感、满意度。促进政务服务提质增效，推进公共数据共享，拓展“高效办成一件事”应用领域，提升“一网通办”水平。落实市场准入负面清单制度，推行机器管招投标，规范涉企执法检查，清理整治拖欠企业账款，依法平等保护各类经营主体合法权益。常态开展“送解优”助企纾困行动，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”，持续推进降本增效行动，切实降低企业生产经营成本。

4.坚持善作善成，在提升城市品质上焕新颜。城市是现代化的重要载体。我们要大力推进以人为核心的新型城镇化，推动城市内涵式发展，让城市更有质感、更有韵味。

强化规划引领。加强规划刚性管控，落实“三区三线”划定成果，保障国土空间总体规划顺利实施。推进中心城区控制性详细规划编制，优化中心城区空间功能，完善公共配套服务，构建“15分钟便民生活圈”，提升人口集聚力和产业承载力。打造特色风貌，留住城市特有的地域环境、文化特色等“基因”，厚植城市人文底蕴。

强化功能完善。加快推进沧浪新城建设，建成天使大院、翰墨书院等一批标志性项目。着力实施城市更新提质，深化城区“梳妆”行动，持续抓好老旧小区、小街小巷、地下管网改造，完成大杨明渠、分家渠、县二中片区黑臭水体整治。按照统一规划，有序推进县城规划区“老、破、危”自建房重建改造。优化保障房住房供给，新增公租房20套，加装和更新一批小区老旧电梯。加强公共绿地养护，完善公园广场配套设施，为广大市民提供更为舒适的游园体验。落实“湘十条”等政策，推动“好房子”建设，着力稳定房地产市场。

强化城镇管理。坚持城市治理精细化和人性化，纵深开展城区综合秩序整治，推进城区深度保洁，加大车辆违停、出店经营和农贸市场、学校周边整治力度，抓好渣土运输管理和噪音扰民治理，规范户外广告设置，从严打击乱搭乱建等各类违建行为。推进城区餐余垃圾、建筑垃圾综合利用，推动临时经营点、夜市摊点规范有序发展。成立物业行业协会，规范物业管理服务，推动物业管理与社区治理互促共进。

5.坚持富村富民，在推进乡村振兴上绘新景。农稳国本，粮安天下。我们要坚持农业农村优先发展，有力推进乡村全面振兴，让乡村美、产业兴、农民富的愿景成为触手可及的生活图景。

推进农业高质高效。保障粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成耕地恢复3000亩，建设高标准农田14万亩，大力实施水稻单产提升工程，强化良种、良机、良法推广，落实惠农补贴、农业保险、粮食收储等政策，稳定粮食生产面积139万亩、总产60万吨左右。壮大特色产业。依托“中国长寿之乡”品牌效应，打造“长寿牌”“生态牌”汉寿甲鱼、汉寿蔬菜。聚焦甲鱼良种繁育，推广健康生态养殖，做实“一鳖一码一芯”防伪溯源体系，高标准打造天月湖甲鱼生态养殖示范基地，全县甲鱼养殖面积达到19.5万亩；推进蔬菜精深加工，深化与深农集团合作，共建“深农农场”特色基地，推动汉寿蔬菜进入全国核心市场，提升汉寿蔬菜产品价值链和市场竞争力，稳定蔬菜播面45万亩。提升农业质效。完善农业社会化服务体系，发展适度规模经营，壮大新型经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场35家；加强粮油、畜禽、水产、果蔬等产业链建设，强化品牌建设和宣传推广，做深做实“土特产”文章；提升农业机械化水平，完成水稻机插机抛秧面积30万亩；强化供销为农，做好“流动供销”；完成油茶低改5万亩，探索“油茶+林下经济”模式，打造百禄桥中药材小镇、毛家滩糖橙小镇，争创全省林下经济重点县。

推进乡村宜居宜业。建设“和美湘村”。学习运用“千万工程”经验，强化乡村规划建设管理，推进农村人居环境整治提升，打造一批生态宜居“和美湘村”。完善基础设施。实施S317阳南塘至月明潭、月明潭至龙潭桥高速互通等公路提质改造，完成洲口至坡头公路提质改造，建设农村公路60公里、安防工程50公里，改造危桥5座，推进建制村通双车道、窄路加宽及老旧县乡道改造；推进灌区现代化改造、沅南垸堤防加固等水利工程，汛前完成沧港小凡洲、友谊河桥等历史出险点防渗墙建设，大幅提升新兴8公里沙基堤段的防洪标准。加强电力保障，实施110千伏枫树变主变扩容，建成35千伏百禄桥变电站，持续推进农村配电网改造。推进移风易俗。开展厚葬薄养、大操大办等领域综合治理，焕发乡村文明新气象。

推进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫致贫机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户精准施策、及时纾困，守牢守住不发生规模性返贫致贫的底线任务。开发利用农村集体资源，发展新型农村集体经济，因地制宜打造“一村一品”特色产业，健全产业项目联农带农机制，让农民更多分享产业增值效益，千方百计拓宽农民增收渠道。

6.坚持用心用情，在增进民生福祉上展新为。悠悠万事，民生为大。我们要始终站稳人民立场，全力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让民生福祉更有厚度、民众感受更有温度。

全力办好民生实事。在完成省市重点民生实事基础上，抓好10件县重点民生实事。①完成日供水规模3万吨的目平湖水厂建设；②完成城市供水管网提质改造二期工程，改造6200米老旧供水主管网；③完成龙阳街道城南社区、城西社区、城北社区以及龙阳中路等老旧小区提质改造；④完成坡酉公路23.45公里拓宽改造；⑤完成S225牛路滩至朱家铺公路提质改造；⑥建设厨余垃圾处理设施，厨余垃圾日处理规模达到40吨/天；⑦开展青少年健康关爱行动，为全县中小学生免费开展脊柱侧弯和足部问题筛查；⑧持续为4000余名严重精神障碍、抑郁症患者免费送医送药，在全县8家二级以上医疗机构开设心理门诊，在全县中小学配齐心理教师；⑨开展外卖小哥、快递小哥等新就业群体关爱行动，建成8个新就业群体爱心驿站；⑩实施县域高中提质扩容，职中转办普高，普高招生比例提高至85%。

全力筑牢保障体系。做实就业创业服务，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体实现充分就业，抓好返乡回流人员、脱贫劳动力、零就业家庭、退捕渔民、残疾人等群体就业帮扶，城镇新增就业4500人以上，新增农村劳动力转移就业4500人以上。推动社保参保扩面提质，五大险种参保人数保持在60万人次以上。加强医保基金长效监管，推进基层门诊统筹改革，建立完善长期护理保险制度，构建多层次医疗保障格局。抓好低保、特困、残疾人、困境儿童、农村留守儿童等特殊群体关爱帮扶。扩大社区、居家养老服务供给。做好退役军人服务保障。支持志愿服务、公益慈善等事业发展。

全力办好满意教育。锚定“三好”“三大”“三共”教育发展目标举措，落实立德树人根本任务，推进思政课一体化建设，促进学生德智体美劳全面发展。优化教育资源配置，撤并整合乡镇小规模学校，推进沧浪小学建设，启动县五中向城区搬迁。落实免费学前教育政策，巩固“双减”和阳光招生成果，抓好义务教育、高中教育质量提升，推动普职教育、特殊教育协调发展。持续推进“师生同考”，加强师德师风建设，深化教师薪酬改革，减轻教师非教育教学负担。推进家校社协同育人，强化师生心理健康建设和校园安全管理。

全力守护人民健康。推进紧密型县域医共体、医疗次中心建设，完成非建制乡镇卫生院整合。支持特色专科建设，创建省级重点临床专科2个。加强居民健康管理，做实家庭医生签约服务。推广中医适宜技术，促进中医药传承创新发展。完善疾病预防控制体系，提高突发公共卫生事件处置能力。倡导积极婚育观，落实生育支持政策，扩大普惠性托育服务供给，降低生育养育教育成本；深化“三减三健”专项行动，守护人民群众身体健康。

全力繁荣文体事业。深入践行社会主义核心价值观，推进城乡精神文明建设融合发展。支持文艺精品创作，广泛开展文化惠民活动，推动各类公共文化活动下乡村、进基层。推进文物保护利用和文化遗产保护传承，开展非遗进校园、非遗展览等宣传推广，打造一批非遗工坊。开展全民健身活动，举办女子气排球赛、乡镇篮球联赛等体育赛事，推进村（社区）健身场地设施全覆盖。

7.坚持严防严守，在维护安全稳定上铸新基。稳定高于一切，平安关乎万家。我们要树牢“大安全”理念，化解好各类风险挑战，全力守护汉寿的海晏河清、岁月静好。

打好风险防范主动战。加强政府债务管理，强化风险监测与评估预警，持续推进债务置换和降息减债，确保不发生系统性风险。优化金融生态环境，推进不良贷款清收，加强涉众金融领域风险排查整治，严厉打击非法金融活动，积极化解处置非法集资存案。落实“四个最严”要求，守稳守牢食品药品安全底线。

打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好突出生态环境问题整改销号，持续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，抓好秸秆综合利用与禁限烧、烟花爆竹禁限放等重点治理，确保空气质量稳定在国家二级标准以内，国省控断面水质达到或好于Ⅲ类标准，受污染耕地安全利用率达到考核要求。加强湿地生态保护修复，持续抓好长江十年禁渔，完成南洞庭湖流域河湖湿地修复15万亩。稳步推进风电、光伏等新能源项目建设，严格把好新建项目资源环境准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。

打好安全生产保卫战。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，压紧压实安全生产“四方责任”，严格执法监管，深化“打非治违”，抓好危险化学品、烟花爆竹、工贸企业、非煤矿山、消防安全、道路（水上）交通、建筑施工、自建房、燃气、特种设备等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。加强应急能力建设和城乡基础消防设施建设，科学做好极端天气、洪涝干旱、地质灾害等防范应对，提升气象监测预警能力，加强森林火灾防控，提高防灾减灾救灾水平。

打好社会治理整体战。开展常态化扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，重拳打击电信网络诈骗、盗抢骗侵财类犯罪、食药环犯罪、涉众型经济犯罪等民生领域违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，推动信访积案清仓见底。加强社会心理服务疏导和危机干预，及时化解群众身边的矛盾纠纷，严防危害公共安全极端事件，着力建设更高水平的平安汉寿。

四、当好“执行者”：我们责无旁贷，勇担当重实干

奋进新征程、建功新时代。站在新的历史方位，我们将坚定不移当好执行者、行动派、实干家，持续加强自身建设，全力打造人民满意政府。

把忠诚作为第一品格。我们将把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把对党绝对忠诚铸入灵魂、融入血脉，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。坚持县委决策、政府执行，做到同心同向、同频共振，切实把政府建设成为立场坚定、绝对忠诚的政治机关。

把法治作为第一准绳。坚定践行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，强化审计监督、统计监督，让阳光透视权力、让权力服务人民，切实把政府建设成为民主决策、依法行政的法治机关。

把实干作为第一导向。把大抓落实作为政府工作的“生命线”，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，敢于攻山头、打硬仗，善于闯新路、开新局，做到定一件抓一件、干一件成一件，确保在高质量发展上闯出新路子，在跨越赶超中创出新优势，真正形成人人想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实把政府建设成为勤政务实、善作善成的效能机关。

把清廉作为第一操守。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、改作风。从严从实抓好政府系统党风廉政建设，严格遵守廉洁从政各项规定，做好巡视巡察、审计等问题整改，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，切实把政府建设成为以清为荣、以廉为美的清廉机关。

各位代表！蓝图绘就，自当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以逢山开路的闯劲、砥砺争先的干劲、抓铁有痕的韧劲，勠力同心、真抓实干，为实现“十五五”精彩开局、加快建设社会主义现代化新汉寿而努力奋斗！