常德市司法局2026年工作计划

2026年，市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢牢坚持党的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实《关于加强新时代司法行政工作的意见》和上级各项工作部署，以五年规划为引领，以提质增效为目标，扎实推进六大建设，实干笃行、勇于担当，奋力推动全面依法治市和司法行政工作再上新台阶，为“十五五”开好局起好步、加快建设社会主义现代化新常德提供更加有力的法治保障。

1.强化政治建设统领。坚定筑牢政治忠诚，坚持用党的创新理论凝心铸魂，确保司法行政工作始终沿着正确政治方向砥砺前行，把习近平总书记关于政法工作、司法行政工作重要指示批示作为“第一要件”，深刻领悟精神实质，不折不扣落地见效。全面贯彻上级重要文件精神，重大问题、重要工作、重要情况严格按程序及时向上请示报告，确保步调一致，令行禁止。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面深刻领会党的二十届四中全会精神，严格落实“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组集体学习等制度，全覆盖开展司法行政干部队伍习近平法治思想专题培训和政治轮训。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，把相关学习要求落实到行政立法、行政执法、行政复议、规范性文件审查、社矫安帮、矛盾纠纷化解、公共法律服务、队伍建设等具体工作中，在审理案件、执法监督、出台文件时自觉对照检视，一体推进学查改，以学习教育促推司法行政工作高质量发展。持续深化法律服务行业政治引领和教育管理，抓好律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、仲裁等法律服务行业党的建设，引导法律服务工作者自觉遵守“两拥护”从业基本要求。加强党建与司法行政业务融合，紧密结合司法行政业务实际，制定出台更具体、可操作的党建工作要点，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。

2.扛牢法治建设主责。全面对标对表“一条例一规划一意见”的有关要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，聚焦法治建设主责主业，推动法治常德建设走深走实。扎实履行统抓职能。深化习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实。加强全面依法治市工作统筹协调、督促检查、推动落实，提请召开2026年市委全面依法治市工作暨市委全面依法治市委员会会议，启动《法治常德建设规划（2026—2030年）》编制工作。持续推动法治建设责任落实，常态化开展党政主要负责人专题述法。落实《常德市建立党委巡察与法治督察协作方案》，加强党委巡察与法治督察“双察融合”。加力建设法治政府。积极争创第四批全国法治政府建设示范地区和示范项目。推进高质量立法，及时向党委请示汇报重大立法事项和问题，落实《湖南省政府立法工作规定》，配合市人大常委会开展《常德市非物质文化遗产保护传承若干规定（草案）》立法工作和《常德市养犬管理条例》《常德市农村村民住房建设管理条例》修改工作。要严把法制审查关口，将重大行政决策、政策性文件、行政规范性文件、行政协议等事项纳入合法性审查范围，不断完善备案审查制度机制，坚决纠正违反上位法的规范性文件。推进严格规范公正文明执法，认真落实《行政执法监督条例》《湖南省行政执法监督条例》，集中核查通报行政执法和检查事项“四清单”制定和实施情况，坚持规范涉企行政执法专项行动、重点领域专项执法监督“两手抓”，健全规范涉企行政执法长效机制，持续推进常德市规范涉企行政执法“十项措施”，推动执法监督与法治督察、纪检监察贯通联动。加强行政复议和应诉工作，开展行政复议应诉工作提质年专项行动，建立健全行政复议纠错风险、行政诉讼败诉风险提示制度，推动全市行政复议纠错率、行政诉讼败诉率持续下降，主要负责人出庭应诉率稳步提升。加快推进法治社会。贯彻实施《中华人民共和国法治宣传教育法》，制定常德市贯彻落实“九五”普法规划重点任务清单，落细“谁执法谁普法”普法责任制。坚持把“关键少数”和“未来多数”作为法治宣传教育重点对象，大力实施公民法治素养提升行动，深化营商环境专项普法，用好以陈瑾昆为代表的法治文化资源，持续打造常德本土法治文化品牌，努力提升社会层面法治意识和法治素养。

3.守牢平安建设底线。坚决守牢司法行政安全稳定底线，以一域之安助力社会大局之稳。推进矛盾纠纷多元预防化解。开展深入贯彻《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》、多元定分止争专项行动，深化规范化调解组织创建，在综治中心统筹下，“一站式”及时就地化解矛盾纠纷。贯彻落实《商事调解条例》，用实用好德城民商事调解中心。开展司法行政基层基础提质赋能三年行动，持续加强司法所规范化建设，配套完善司法协理员准入审核、职业保障、队伍管理等工作机制，分步分批确保2026年底前全市规范化司法所比例提升至90%以上、2027年底前全市司法所实现“一所三员”。

其余部分略。

4.优化法律服务建设质效。突出各类法律服务资源服务群众法治需求的均衡性和精准度，加力提高律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助等法律服务质效。一是推进律师行业发展。坚持党建引领推动律师工作高质量发展，开展党建引领、律师服务“三个高地”专项行动，持续深化做党和人民满意的好律师行动，大力推进律师事务所规范化建设。贯彻《常德市青年律师培养工作方案》，加强律师行业高素质、复合型领军人才培养。持续优化基层法律服务供给，为乡村振兴、基层治理等提供更加便捷高效的法律服务。二是提高公证服务效能。进一步拓展远程视频公证服务领域，推动更多公证事项纳入“零接触”办理模式，持续提升便民利企服务水平。着力提升公证核实效率，探索建立跨部门业务数据信息共享查询机制，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。三是发挥仲裁服务优势。贯彻实施新修订的《仲裁法》，着力解决仲裁工作中存在的超审限等问题，规范常德仲裁工作有序运行。聚焦知识产权、电子商务、直播购物等新兴领域争议解决需求，积极拓展仲裁业务范围。主动深化与行业协会、重点产业园区及创新型企业的对接合作，精准挖掘企业在权益保护、合同履约等方面的仲裁需求。四是加强司法鉴定监管。进一步强化司法鉴定“两结合”管理机制建设，开展司法鉴定案卷质量评查和行业投诉查处、日常监管巡查等行政监管活动，加大司法鉴定机构诚信等级评估及结果运用。全面加强司法鉴定行业党建工作，推动市司法鉴定协会成立基层党组织，指导市司法鉴定协会完成换届。五是提升法律援助质量。依法扩大法律援助覆盖面，加大对农民工、新就业形态劳动者等群体法律援助力度，持续畅通妇女、儿童、残疾人等弱势群体法律援助绿色通道，确保“应援尽援、应援优援”。六是规范法律服务市场。进一步畅通法律服务从业人员违法违规执业投诉举报渠道，广泛收集扰乱法律服务市场秩序问题线索。建立健全问题线索跨部门联合处置机制，加大司法行政、公安、市场监管、城市管理等部门联合执法力度，重点查处一批涉企涉民生典型案件。

5.提升涉外法治建设能级。立足本市“积极对接融入长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，加强与成渝地区双城经济圈和长江中游城市群的联动协作”的对外发展目标，主动融入“德企德品出海”、开拓“一带一路”新兴市场等战略部署，积极开展涉外法律服务调研，全面提升涉外法治工作水平。一是实施人才培育计划。强化复合型、实战型涉外法治人才培养，加强涉外法治人才分类动态管理，遴选一批精通国际法、熟悉国际贸易规则、具备外语沟通能力的复合型人才，建立健全优秀涉外法治人才专家库，纳入省级涉外法治人才库。二是搭建协同服务平台。整合律师、仲裁、公证和商事调解等资源，重点围绕本市国有平台公司产贸融合、跨境经营和“德企德品出海”行动，提供法律咨询、争端解决等多元高效优质的涉外法律服务。引进一批优质涉外法律服务资源，培养一批涉外律师事务所、仲裁机构，为本市经济社会开放发展提供法治支撑。三是深化交流合作机制。加强涉外法治实训工作，鼓励推动从事涉外业务的律师、仲裁员、公证员等参与本市重大对外经贸活动、参加模拟国际仲裁、跨境并购谈判等上级开展的涉外法治实战训练。

6.激发队伍建设活力。坚持严字当头，突出正确选人用人导向，强化政治能力和过硬作风建设，全面提升司法行政队伍履职能力和工作质效。一是加强选育管用。坚持新时代好干部标准，系统谋划干部选任和队伍建设工作，建立健全干部队伍梯队培养和使用提拔机制。严格落实双重管理。大力培育优秀年轻干部，有序推进干部轮岗交流。二是提升能力素质。强化专业能力建设，持续推动系统队伍强能提质工程，支持和鼓励系统干部考取国家统一法律职业资格，常态化开展司法行政业务月月讲、理论调研文章评选等活动，培养一批政治素养过硬、专业素养深厚、综合能力突出的司法行政干部队伍。组织开展行政执法人员、行政复议人员、司法所长、“法律明白人”等群体示范培训，着力培养岗位能手、业务精兵。三是从严监督管理。严格抓好权力运行的制约和监督，完善廉政风险防控机制，着力加强对“一把手”、领导班子和重点岗位、关键环节的监督。