常德市农业农村局2025年工作总结及2026年工作思路

2025年，全市农业农村部门认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，严格落实中央、省委及市委农村工作会议部署要求，围绕“锚定三个高地 推进二次创业”整体部署，扎实推进“七大攻坚”，持续深化“十大标志性工程”，全力推动农业农村各项工作取得良好成效。保障粮食安全、争资争项、巩固脱贫成果、农业产业发展、秸秆综合利用。农村改革等工作全省领先，荣获省政府大抓落实督查激励表彰。全市全年农林牧渔产值975.1亿元，增速4.5%；农民人均可支配收入24096元，增速5.9%。现将相关情况汇报如下：

一、2025年工作情况

1.聚力党建引领发展。突出政治建设，筑牢党员思想根基。全年召开机关党委会议8次，通过“集中学+研讨学+自主学”的方式，开展集中学习140余次，讲授专题党课40余次。组织机关和各党支部党员走进革命纪念地开展党性教育活动30余次。加强组织建设，夯实基层战斗堡垒。全年督促指导12个基层党组织按时完成换届选举，新发展党员2人，培养入党积极分子3人。严格落实“三会一课”“一月一课一片一实践”等党内生活制度，全年共召开支部党员大会149次，支委会353次，党小组会96次，主题党日活动337次。推进作风建设，营造风清气正氛围。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全年共开展基层党组织书记讲纪律党课41次，观看廉政教育片、参观廉政教育基地400余人次，党员参与率达100%。深化党建引领，促进党建业务融合。积极探索“党建+”工作模式，将党建工作与业务工作紧密结合，以机关青年党员干部理论学习小组为载体，结合业务工作开展学习赋能活动，围绕科技下乡、生态改善、普法宣传等方面，指导各基层党组织开展“四下基层”“双联共创”主题党日及志愿服务活动，参与党员300余人次。

2.切实扛牢粮安责任。坚决扛牢确保国家粮食安全重大政治责任，抓紧抓实各项任务。聚焦“稳面积”，有力压实生产责任。严格落实粮食安全党政同责，将生产任务责任层层分解到乡镇、到村组、到田块、到农户。全市完成粮食播种面积883.8万亩，超省定任务0.8万亩，粮食总产量385.7万吨，较上年提高2万吨、同比增长0.52%，粮食面积、产量连续22年居全省第一。聚焦“提单产”，大力推广先进农技。深入田间地头对各地春耕备耕、早稻生产等工作开展技术指导服务和生产情况调研。引导动员种粮大户等经营主体，开展代耕代种等社会化服务，完成早稻集中育秧面积204.1万亩。大力实施“三级联片、四级办点”模式，全市13个市级粮食生产片中的12个早稻生产片经抽样测产较全市单产平均水平提高132.9公斤/亩。聚焦“增效益”，全力优化粮油品种。遴选推介了中早39、中组18等一批适宜在我市推广种植的水稻品种，全市水稻良种覆盖率达100%。全年推广镉低积累水稻面积38.4万亩。

3.有力巩固脱贫成果。持续巩固脱贫成果，坚决守住防止规模性返贫底线。强化动态监测。常态化开展走访排查，做到早发现、早干预、早帮扶。2025年全市年新纳入监测对象1861户5551人，监测对象累计达15522户39452人，纳入监测后，通过及时帮助落实帮扶措施，全市监测对象户均享受帮扶措施达5.14条。拓宽就业渠道。加强务工监测，落实就业帮扶，支持帮扶车间、社区工厂发展，吸纳就近就地就业。719个乡村车间吸纳5973名脱贫人口就业，脱贫人口务工规模超过14万人，均超额完成省定任务。加强动态管理。根据监测情况，对稳定脱贫或情况好转的对象按规定程序消除风险，对新产生的困难对象及时纳入帮扶范围，实现有进有出、动态管理。

4.大力发展农业产业。围绕全市“4＋3”现代产业体系布局，充分发挥本地资源优势，推动农业产业高质量发展。主导产业持续壮大。前三季度，全市蔬菜、水果、棉花、茶叶等主要经济作物以及畜禽、水产生产态势良好，蔬菜累计播种面积138.7万亩、产量275.3万吨，同比增长1.6%、4.4%；水果累计产量36.29万吨，同比增加3.7%；生猪出栏351.1万头，同比增长2.96%；家禽出笼5480.9万羽，同比增长13.5%；禽蛋产量21.19万吨、同比增长2.64%；水产品总产量累计44.4万吨，同比增长4.81%。加工水平不断增强。扎实推进食品加工产业三年攻坚行动。全市新增农产品加工（食品）规上企业21家，总数达到666家；新增国家级龙头企业1家，总数达到9家，省级龙头企业115家，市级龙头企业281家。常德国际农产品交易中心四期项目、小龙虾螺旋冷冻加工生产项目，明龙牧业饲料养殖综合体及鸡蛋储存冻库项目、湖南湘佳美食心动智能工厂项目等4个项目已投产。品牌效益明显提升。目前，全市“绿色有机地标农产品”有效总数达358个。常德香米、石门柑橘、桃源红茶、金健米业等品牌入选2025湖南农产品品牌名录；金健米业、湘佳牧业获“湖南十佳品牌案例”。前三季度，全市农产品出口7.08亿元，同比增加12.6％。

5.扎实推进乡村建设。聚焦宜居宜业的总体要求，扎实推进“桃花源里 和美湘村”建设。接续改善人居环境。前三季度，全市累计清理农村生活垃圾60.58万吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物15.52万吨、沟渠2.63万公里、水塘2.42万口，乡村面貌焕然一新。大力开展人居环境整治“随手拍”活动，对提升成效好的乡镇（20个）、村（26个）进行激励。全域建设美丽乡村。深入谋划新一轮“桃花源里 和美湘村”片区建设，积极开展省、市、县美丽乡村三级联建，建设省级美丽乡村（和美湘村）重点建设村8个、市级美丽乡村23个，带动建设县级美丽乡村70个以上。持续完善基础设施。2025年78.25万亩高标准农田建设任务建设进度达50%以上。全年新建农村户厕392座、农村公厕4座，卫生厕所普及率已达95%以上。

6.持续深化农村改革。以深化农村改革为抓手，激发农业农村发展活力。推进土地延包改革。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30整市试点，全市111.62万农户完成合同网签，网签率99.4%，顺延率100%，整市试点任务已基本完成，进入档案整理、县级自查和市级验收阶段。“三个坚持”“五个同步”“六三工作法”等典型经验在国、省推介。规范村级财务管理。深化农村集体“三资”管理突出问题整治，累计攻坚排查问题2668个，均已整改到位。截至目前，全市2101个涉农村（社区）集体经营性收入2.56亿元，村均12.16万元。充分利用市县两级农村产权交易平台，盘活农村资产资源，累计成交项目5121笔，交易总额达4.58亿元。优化农业服务体系。协助866家农民合作社、944家家庭农场、13家社会化服务组织申报年度贷款贴息，共计获得2528万元贴息补助。农业社会化服务任务标准任务面积91.36万亩，目前已经全部完成。全市承包耕地流转面积437.65万亩，占耕地总面积的61.21%。

7.坚决守牢底线红线。全力以赴抓好各项底线工作，维护农村地区和谐稳定。守牢农产品质量安全底线。坚持“严”“优”并重，深化重点问题农产品药残攻坚治理，促进绿色优质农产品提质增效，全市931家农产品生产经营主体的1972个产品入驻省“身份证”管理平台，3379家农产品生产经营主体入驻国家农产品质量安全追溯平台。已实现连续22年农产品质量安全“零”事故。守牢农业安全生产底线。牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的责任意识，加大畜牧养殖、农业农机、渔业渔政、农村沼气、农药生产使用、农业工程等领域的风险隐患排查整改，今年全市农业农村领域未发生安全生产事故。守牢生态环境保护红线。完善耕地质量监测体系，推广绿肥33万亩，化肥施用强度大的区县市实现“负增长”。聚焦“五化”模式，推进农作物秸秆综合利用。做好养殖畜禽粪污地毯式排查，排查畜禽养殖场（户）5833家，发现853个问题已全部整改到位。深入推进“长江十年禁渔”，重点打击涉渔“三无”船舶、“电毒炸”等违法行为，目前立案153起，移送公安机关8起。

二、2026年工作思路

1.全力抓好粮食和重要农产品稳产保供。围绕新一轮千亿斤粮食产能提升行动，2026年全市计划落实粮食面积和产量保持在880万亩、380万吨左右，夏收油菜面积稳定在432万亩左右。加强水果和蔬菜标准化种植基地建设，做好畜禽产能监测和调控，保障重要农产品稳定安全供给。

2.全力推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。突出抓好监测帮扶、“三保障”和饮水安全保障、易地搬迁后扶三大重点任务。抓实产业帮扶和就业帮扶两项具体举措，确保全市脱贫人口务工人数达14.03万人，脱贫人口（含监测对象）收入增速高于当地农民平均水平。

3.全力发展农产品（食品）加工产业。系统推进粮油、畜禽水产及预制菜、果蔬茶、休闲食品及常德米粉等重点产业链的培育与升级。强化企业梯次培育，力争到2026年，新增市级龙头企业15家左右、省级龙头企业10家左右，推动一批骨干企业向上市目标迈进。

4.全力建设“桃花源里 和美湘村”。加强高标准农田建设项目管理，抓好2025年78.25万亩高标准农田建设任务落实，确保按期完成投入粮食生产。持续改善农村人居环境，深化农村“厕所革命”，着力推动“桃花源里 和美湘村”片区建设。

5.全力巩固农村改革成效。2026年全面转向“常态管理”与“深化改革”，确保二轮延包全市网签率≥95%，顺延率100%。持续深化农村集体“三资”问题整治，全面构建“三资”监管制度体系。探索盘活农村集体资源的发展模式，不断激发村级集体经济发展活力，助力农民群众增收致富。

6.全力守牢农业农村底线红线。严格落实惠农补贴发放要求，切实防范农业领域项目资金风险。强化畜禽养殖、农机作业、渔业渔政、农村沼气、农药生产使用、农业工程、农村建房等领域安全生产及排查整治，杜绝生产安全事故的发生。切实巩固国家农产品质量安全市创建成效，坚决杜绝农产品质量安全事件和负面舆情发生。