常德市人民政府办公室对市政协八届四次会议092号提案的回复

常政办提复〔2025〕3号B类

（此回复件公开）

邬炎委员：

您提出的《关于为小微企业提供优质融资服务的提案》收悉。现回复如下：

去年以来，我市以落实支持小微企业融资协调机制为抓手，完善协同联动机制，精准对接融资需求，全力为小微企业融资提供优质服务。截至2025年4月30日，常德市走访小微企业29.8万户，授信179.9亿元，放款125.84亿元，平均年化利率3.74%。

一、加强工作调度，迅速建立协调机制及工作专班。建立“地方政府、行业主管、监管部门、银行机构”四方调度机制，第一时间召开动员部署会，印发工作方案，成立市县两级协调机制及工作专班，协调机制由市县两级政府常务负责人担任召集人，工信、财政、住建等12个部门为成员单位，工作专班由市县两级金融监管部门、发改部门及银行机构工作人员组成，全力做好协调组织、走访对接、问题反馈、工作宣传以及政策解读等工作，形成“横向联动、纵向贯通”的工作格局。

二、强化精准对接，深入摸排企业融资需求。以乡镇街道社区为单位，将全市划分为100余个网格，建立300余个“区县专班+乡镇（街道）+银行机构”联合摸排走访工作组，实行分片包干，依据企业位置、数量及交通便利详细规划走访路线，借助乡镇普惠金融服务站力量，开展“地毯式”千企万户大走访活动，同时在“湘信贷”平台为走访工作组开通账号，根据走访情况建立线上小微企业信息台账，及时做好需求采集、录入、反馈等工作，大大提升走访对接效率，也为后续的跟踪服务提供依据。截至2025年4月30日，全市共形成走访清单41.23万户，累计走访29.8万户。

三、细化审核标准，有效提升“两张清单”质量。为确保“两张清单”的真实性和有效性，按照“合规持续经营”等5项标准，对已走访企业筛选形成“申报清单”，并在“5项标准”的基础上，建立走访工作组与行业部门数据比对协同机制，乡镇（街道）走访工作组每日将走访摸排清单上报至区县统计局、法院、农业农村、水电气等12个部门单位，通过比对企业的工商注册信息、税务缴纳情况、水电费使用情况、逃废债以及涉法涉诉等多维度数据，更加准确地判断企业经营状况和融资需求的真实性，有效提升“推荐清单”质量。截至2025年4月30日，全市共形成申报清单1.42户、申报金额254.1亿元，形成推荐清单1.4户、推荐金额209.94亿元。

四、开通绿色通道，快速实现授信审批放款。指导银行机构开辟绿色通道，优化审批流程，组建“金融顾问服务专班”，通过“线上+线下”协同作业，快速完成尽调、授信审批及资金投放全流程，保障小微企业融资服务“直达基层、快速便捷”。如，津市农商行为一家生猪机械化定点屠宰场创设“生猪屠宰收费权”质押贷款，7个工作日内高效完成授信审批放贷全过程，该案例成功纳入津市“普惠金融创新服务”示范样板。持续推广应用常德金融超市，推出“鑫湘e贷”“工财e贷”“农鑫e贷”等纯信用信贷产品，目前已注册企业68812家，其中个体工商户10311家，放款总额756.40亿元。截至2025年4月30日，全市累计授信1.34万户（次），金额179.9亿元，平均授信审批时效缩短60%以上。全市4家政府性融资担保机构积极发挥为小微企业、“三农”等普惠领域经营主体融资增信作用，针对性开发了“信企贷、动产融E贷”等多项创新担保产品，今年一季度累计为小微企业、“三农”等经营主体提供融资担保36.59亿元，年化担保费率降至0.8%。

五、加大宣传引导，切实提升政策知晓度和送达率。建立推广“三个一”宣传模式，制作一图读懂《小微企业融资协调机制》，通过市、县媒体积极转发，编印一本《支持小微企业融资工作服务手册》，以图文并茂形式明晰操作流程及工作要求，系统集成展示融资政策及金融产品，组织开展一场支持小微企业融资协调工作机制集中宣传活动，营造金融惠企利民良好氛围。同时召开中国金融传媒常德地区座谈会，指导金融监管支局及银行机构主动加强与主流媒体的对接，充分挖掘推广走访摸排、清单形成、融资授信等方面的特色经验做法，持续扩大融资协调工作机制的影响力与覆盖面。安乡金融监管支局普惠金融顾问制度等经验做法被金融监管总局《普惠金融工作动态专刊》推介。

下步，市政府办将进一步鼓励和支持金融机构创新金融产品和服务，推动股权融资、债券融资等直接融资方式推动小微企业的多元化融资，大力发展普惠金融，加大对民间借贷市场的规范力度，确保支持小微企业融资协调机制取得实效。

感谢您一直以来对我们工作的关注与支持！

常德市人民政府办公室

2025年5月28日

签发人：张凯  联系人：廖鹏浩

联系单位：市人民政府办公室

联系电话：0736-7256828