武陵区2025年政府工作报告

——2025年1月21日在常德市武陵区第十八届人民代表大会第五次会议上 

区长  寻　健

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 

一、2024年工作回顾 

2024年是武陵发展史上具有里程碑意义的一年。阳春三月，习近平总书记视察湖南、亲临常德，从大小河街到田间地头，从文化传承到粮食安全，一路悉心指导、一路殷殷嘱托，为常德武陵高质量发展提供了强大政治引领、创造了重大历史机遇。厚望如山，催人奋进。全区广大干部群众化感恩为力量、承关怀以奋进，汇聚起加快建设现代化中心城区的磅礴伟力。

一年来，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，抢抓机遇促发展，难中求成抓落实，拼出了承压奋进的良好态势，取得了极为不易的发展成效。

我们以精准之策稳发展之势。连续三年荣登全国百强区榜单，综合竞争力、投资竞争力位列中部非省会城市第一区，成功申报全省唯一的国家农产品骨干冷链物流重点县。全年区域地区生产总值增长2.5%左右（预计数，下同），地方一般公共预算收入99.71亿元；区属地区生产总值增长4%左右，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入8.96亿元，新增“四上”企业150家，经济运行持续回升向好。

我们以创新之为促融合之效。坚决扛牢习近平总书记亲临考察地、融合命题实践地政治担当，锚定“文化+科技”新质生产力发展方向，组建十大攻坚小组，构建“六个一”推进矩阵，启动文化和科技融合发展三年攻坚规划编制，文科融合发展联盟蓄势破题，数字示范应用场景破茧新生。成功与马栏山视频文创产业园签订战略合作协议，花花来了、和为通信等领航企业汇聚成势，全社会研发经费投入增长20%以上，稳居全市第一。“武陵区探索文化科技融合新机制，打造城市经济新引擎”做法获省政府高质量发展综合督查通报表扬。

我们以持久之功兴利民之事。坚持将75%以上的财力写入民生账本，省市37件重点民生实事全面完成，新增公办学位700余个，完成家庭适老化改造184户，新增普惠性托位400个，完成50条农村公路“攻坚消薄”，既有住宅加装电梯99台，朝阳小区、银星佳园等90个老旧小区改造全面完工，居民人均可支配收入增长4%，城乡收入差距比缩小至1.32。

我们以超常之举固长安之本。大数据“城市安全云”迭代升级，电动车全链条整治行动获《中国应急管理报》推介，生产安全事故起数、死亡人数均下降44%。法治政府建设持续深化，基层社会治理、“法治武陵”等经验作为全省唯一区县代表典型推介。圆满完成历史罕见雨雪冰冻灾害防控与灾后重建，成功应对14轮强降雨和超警洪水过程，守牢江河安澜、人民安全、社会安宁。

一年来，我们主要做了以下工作：

1.全力稳增长，产业支撑更加坚实。项目建设调优提质。实施省市区重点建设项目36个，完成投资49.5亿元。国际农产品交易中心四期、国伟电气设备研发中心、德达工程机械等产业项目实现当年开工当年竣工。芙蓉实业、大亚化纤整体搬迁完工投产，FUN·1617综合体开业运营，新芙蓉商业广场有序推进，闲置资源资产加速盘活。滚动实施屋顶分布式光伏项目，新增装机容量106兆瓦，产业“含新量”越来越足。园区发展集约增效。深入推进“五好园区”攻坚，文创园技工贸总收入达56亿元。持续开展“满园扩园”行动，雄鹰烟草二期、浩宇新材料总部等项目竣工投产，禾生顺科技、常讯电商基地等19家企业新增入园。大力发展互联网平台经济，互联网、软件和信息服务业营收增长20.5%，入选全国县域直播电商中心典型案例。推动园区租金、电价、服务费等全面下调，企业基础运营成本下降34.6%。市场活力积蓄迸发。系统落实一揽子增量政策，建立“小升规”重点企业培育库，新设企业2209户、“个转企”413户。升级创业孵化基地和中小企业服务中心，成立2个对企服务专班，兑现减税降费9.75亿元，协调化解企业诉求135条。组建“爱在武陵·金融服务团”，助力273家企业设备更新换代，累计放款近13亿元。接续举办第三届“520·来武陵”城市品牌推介暨促消费活动，全年“以旧换新”汽车6000台、家电5万台、家装1万笔，带动消费14.3亿元，“两新”工作“1335”机制获国务院调研组充分肯定。

2.聚焦强创新，发展动能更为充沛。重点改革有力突破。聚焦“十个紧盯”改革要求，政府机构、园区运行体制等31项省市重点改革有序推进。“高效办成一件事”落地见效，16件重点事项实现线下“只进一门”、线上“一网通办”，“政务直播”“中介服务规范整治”等获省市通报表扬。综合行政执法改革、国有企业合并转型、农村土地延包30年等重点改革取得阶段性成效。开放合作有序拓展。坚持招商引资“一号工程”，新引进重大项目19个，中电信数智科技、常德哈威冷链、中润联华商贸等项目年内投产。大力推进湘商回归和返乡创业，完善武陵人才信息库6000余条，湘商回归新注册企业9家，到位资金11亿元。武陵品牌组团参加进博会、广交会、东盟贸易展等大型展会，完成进出口总额8.4亿元，外贸实体业绩增长185%。新注册外资企业3家，大额外资引进创历史新高。科技创新有效赋能。推进科创能力提升和成果转化攻坚，建设潇湘科技要素大市场武陵工作站，促进与高校院所创新成果精准对接，完成技术合同成交额71.6亿元。深化“智赋万企”行动，华南光电、金鹰印刷等7家企业项目获省市科研立项支持，认定高新技术企业88家，省级专精特新中小企业12家，新增省级工业设计中心1家。

3.加快促融合，城乡面貌更富质感。城市更新精准发力。益常高速扩容全线通车，洞庭湖区重点垸堤防加固、武陵区重点区域排涝、城东片区基础设施建设等项目有序推进。西园小区、益高小西门等棚改更新稳步实施，“保交楼”1840套全部交房。高水平建设城市大脑，新增5G基站77个、新能源充电站16个，实现重点区域全覆盖。扎实开展全国文明城市创建，餐厨垃圾无害化处置项目投入运营，城区生活垃圾分类处理体系基本建成。乡村振兴步伐坚实。全年实施农田、水利等重点项目10个，总投资2.34亿元。芦荻山乡获批国家农业产业强镇，永春堂食用菌产业基地建设稳步推进，常德米粉、酱板鸭等获中部农博会金奖。农村基础设施建设持续改善，观音寺新泵站、五里溪灌区改造等项目如期完工，建成高标准农田8000亩，复耕复种606亩，违法占用耕地连续43个月零新增。生态环境不断优化。持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央环保督察反馈问题及“夏季攻势”整改任务全面完成。全区空气质量优良天数308天，PM2.5平均浓度38微立米，创历史最优。探索秸秆综合利用新模式，3处综合利用中心、10个转运点投入使用，“田间包袱”向“绿色财富”加速蜕变。河湖长制典型经验入选省创新案例，城市集中饮用水水质监测达标率100%。

4.倾情惠民生，群众生活更有温度。社会保障可感可及。坚持就业优先，城镇新增就业8100人，新坪社区获评省级充分就业社区。健全职工养老保险补缴会审机制，低保、特困救助、残疾人“两补”持续提标，转业安置、优抚工作有序开展，医保18项便民举措全市联办，民政“精准救助”创新实践获全市第一。新增老年助餐点8个、小区养老服务房12处，养老机构、床位数达156家、3392张，率先建成“15分钟养老生活服务圈”。公共服务高质高效。完成城乡学校提质23所，育英小学及中建智慧城、蓉国新赋小区配套园开学招生。教育“双减”、“云端”管理等经验获教育部典型推介，成功入选省义务教育教学改革实验区、中小学劳动教育实验区。开展基层医疗“优质服务建设年”活动，推动医学检查检验结果互认，芷兰、丹阳等社区卫生服务中心特色专科广受好评，基层医疗机构门诊和入院人次增长20%以上。文化事业繁荣发展，常德丝弦多次荣登央视，麻质画、善德香等非遗文化亮相国际文博会、“湖南文旅走进韩国”活动，“艺丹沅”获评省文旅高质量发展“优秀空间”。平安基石稳定稳固。深化安全守底行动，开展高层建筑、危旧房屋、电动车等领域专项整治，沅郡学校、乐路口小区等326个重大隐患整改清零。拓展市域社会治理现代化建设成果，第三批交办积案化解率100%，信访法治化经验作全省典型发言，长庚街道“434网格联动法”被评为全省“枫桥式工作法”。持续开展“春雷”“利剑护蕾”行动，常态化扫黑除恶、反诈打跨取得实效，电信网络诈骗发案率下降26.6%。

5.持续提效能，履职尽责更显担当。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，持续巩固巡视反馈问题整改成效，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。持续推进基层减负，挂牌“瘦身”、指尖“松绑”等专项整治成效明显，政府精文减会20%以上。自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，高效办复人大代表建议和政协提案107件。全面落实“一树两严”部署要求，圆满完成第五次全国经济普查，依法统计基础不断夯实。狠抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严查处“蝇贪蚁腐”，聚焦村社集体“三资”、“校园餐”、惠民补贴等民生领域靶向施治，群众获得感和满意度有效提升。

与此同时，国防动员、国防教育、军民融合和民兵预备役工作扎实推进，武陵女子民兵志愿宣讲队获评省青年文明号，民族宗教、退役军人、机关事务、审计、老龄、档案、方志、保密等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、工商联等群团组织发挥积极作用，公安、交警、税务、消防、住房公积金、供电、银行等驻区单位以及驻区武警部队作出突出贡献。

各位代表！栉风沐雨，奋楫者成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向积极投身武陵经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持武陵发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

知艰难而力行，知不足而奋进。前行的征程还面临不少困难和挑战，保稳促增仍需付出艰辛努力：一是产业转型有待加快，主特产业带动作用还不够强，引领型项目、链主型企业不多，新兴产业尚未成长为支柱力量，市场主体经营压力依然较大，部分经济指标不及预期。二是风险意识有待增强，城市本质安全水平还需稳固提升，旧遗留问题处置和新业态矛盾冲击叠加交织，财政收支困难更加凸显，民生保障仍存在薄弱环节。三是服务质效有待优化，少数干部开放理念、创新意识、比拼韧劲不足，主动“跨出一步”还不够，尽心谋事、尽力干事、尽责成事的精气神还需充分调动。对此，我们一定直面困难和问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排 

2025年是“十四五”规划的收官之年，是锚定“三个高地”、推进“二次创业”的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动文化和科技融合发展，着力稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

各位代表！

今日之武陵，政策与机遇纷至沓来，空间广阔，向上成长，跨越发展其时已至。我们必须牢记殷殷嘱托，加速融入国省发展大局，在战略上更加主动，战术上更加精准，努力把习近平总书记的亲切关怀、殷切期望，转化为建功立业的生动实践、干事创业的优异实绩。

今日之武陵，定位与地位齐头并进，要素集聚，向强追赶，跨越发展其势已成。我们必须坚持长期主义，始终锚定文化和科技融合发展方向，将80%以上精力放在拼经济、抓产业上来，以有解思维、创新精神、市场意识，加快锻造城市经济新引擎。

今日之武陵，实干与担当蔚然成风，动力强劲，向美前行，跨越发展其兴可待。我们必须扛牢主城担当，敢于与最优者对标、与最快者赛跑，让承压奋进成为工作常态，全力提升中心城区首位度和经济贡献度，推动武陵高质量发展乘风破浪、行稳致远。

根据新的形势和任务，全区经济社会发展主要预期目标是：区属地区生产总值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，固定资产投资增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长2.5%左右，居民人均可支配收入增长5.5%以上。

围绕实现上述目标，全面提升中心城区首位度，我们将重点抓好“六大提升行动”：

（一）突出经济质效提升，夯实高质量发展产业根基。锚定“一主一特”产业定位，因地制宜培育和发展新质生产力，加快推进传统产业转型、新兴产业集聚、未来产业先行。

答好融合命题。坚定不移推进以文科融合为代表的数字经济特色产业发展，大力实施“文化+科技”融合发展三年攻坚行动，完善规划编制和推进矩阵。健全文科产业招商“两图两库两队三池”，拓展武陵融合人才信息库，主动承接中国产业转移大会资源，引进文化科技企业30家以上。锚定音视频、数字文博、动漫游戏等主攻方向，大力培育文化科技类中小企业，锻造以三大运营商为代表的数字新基建、以华南光电为龙头的音视频装备制造、以“花花来了”为链主的文创经济等重点产业链条，支持天海电器、草花互动、博联检测等优质本土企业发展壮大，力争文科融合产业产值突破100亿元。深化与马栏山视频文创园产业导入、技术共享、人才交流等方面合作，推进短视频拍摄基地、数智婚庆产业园、丹溪营数字教育等产业场景建设。加深院所企地合作，积极对接国家文化科技创新工程专家组、北京邮电大学等专家团队，以数智科技赋能本土优质文化资源，打造新的文化产业增长点。探索建立文科产业投资基金，出台文科金融、人才等支持政策，加快互联网协议IPv6单栈网络部署项目建设，鼓励和引导关键技术开发、领航企业孵化、创新人才招引，构建文化和科技融合发展优质生态。

释放消费潜能。着力夯实现代服务业基本盘，推动生产性服务业高端化专业化、生活性服务业高品质多样化发展，实现第三产业增加值增长6.5%以上。开展提振消费专项行动，创造性推动“两新”政策加力扩围，力争汽车、家居、家电等消费增长10%以上。推进文化和旅游深度融合，抓好老西门、城壕湾、步行城等历史文化街区提质，打造更多具有武陵特色的文化IP、文创产品、文旅线路。坚持市场主导、活动引领，接续办好“520·来武陵”城市品牌推介暨促消费活动，精心组织一批消费节、展销会、购物季，丰富多元化消费场景。加快水星楼文旅、旭辉生活广场、丰彩好润佳等智慧商圈建设，创新发展首店经济、夜间经济、赛事经济、演艺经济，更好满足居民消费升级需求。

建强五好园区。持续深化文创产业园“满园扩园”，提高园区产业发展贡献度，力争技工贸总收入突破65亿元。充分利用省工信厅对口联系武陵工业大区支持政策，加快产业建链延链补链，提升名家医药、瑞华制造、佳和冷链等重点企业本地配套率，打造数字科技、先进制造、现代服务百亿产业链。坚持项目兴园，有效跟进浙凤飞文旅、厦门奇迹山等数字文旅企业招商洽谈，对接抖音湖南基地、阿里巴巴运营中心、海康威视区域总部等重大项目签约落地，力争数字经济增长15%以上。加快数字武陵基地建设，积极引进屋顶光伏、电力储能等项目，推动园区企业增值增量、增效增利。深化园区大部制、薪酬绩效等制度改革，集中精力攻坚产业发展，实现文创园税收增长20%以上。

（二）突出项目建设提速，打造高质量发展强劲引擎。坚持把项目作为发展主抓手，全力以赴攻项目、抓招商、强主体，以源源不断的项目增量汇聚发展能量。

扩大有效投资。深化“项目建设年”活动，全年计划实施重点项目39个，投资51亿元以上。健全项目服务保障体系，全力推动湘西北区域卷烟物流配送中心、薇斯汀艺术中心、常德花山体旅产业园等重点项目建设。完善向上争资激励措施，扎实做好中央预算内、超长期国债、专项债等政策性资金项目谋划申报，年内储备高质量项目80个，实现争资35亿元以上。统筹抓好“十四五”规划落实和“十五五”发展谋划，争取国省更多份额、更大支持。

强化招引实效。持续实施“招商引资攻坚年”行动，建立招商引资评价体系，新引进5000万元以上项目20个、500强项目2个以上。大力开展以商招商、服务招商、产业生态招商，加快博览天下文旅综合平台、焕新生活数智矩阵等项目签约落地。深度对接全球湘商大会、德商恳谈会等重大活动，力争湘商回归新注册企业10家、新增涉税主体5家以上。健全招商项目推进机制，落实项目在谈、签约、落地、投产全过程服务，推动招商引资更加高效规范，完成投产项目15个以上。

培强市场主体。健全企业梯度培育机制，加强优质本土企业扶持力度，引导支持电子信息、汽车服务、健康食品、现代物流等优势产业抱团发展，新增“四上”企业80家、“个转企”400户以上。坚持以企业视角系统打造一流营商环境，统筹推进稳经济存量政策、一揽子增量政策发力见效，落实结构性减税降费，降低中小微企业融资担保费率，提升全要素保障能力，助推企业综合运营成本再降一成以上。完善联企服务机制，常态化开展“三送三解三优”“政企餐叙”等活动，及时主动回应企业和群众诉求。扎实推进包容审慎监管，坚决杜绝趋利执法，开展拖欠企业账款清理整治，依法平等保护各类经营主体合法权益，切实增强企业认同感、归属感、荣誉感。

（三）突出改革创新提效，激活高质量发展内生动能。促进更深层次改革、更高水平开放、更宽领域创新，抢占先机、应对挑战，推动发展持续赋能升级。

深化重点改革。全面贯彻二十届三中全会改革任务书，探索要素市场化、消费税等重点改革落地见效。拓展“高效办成一件事”应用场景，打通职能部门公共数据“壁垒”，推动涉企政务服务全程代办。提升资源利用效率，加快推进新型产业用地M0试点，高效盘活存量土地、商品房和商务楼宇，抓好第二轮农村土地延包30年试点后续完善。深化零基预算改革，完善政府投资项目绩效评价机制，健全新业态统计监测体系。

拓展对外开放。深入开展“上京入沪、进湾联琼”区域开放行动，推进与海口市美兰区建立湘琼合作示范区。对接湖南自贸区协同联动区政策共享，充分释放大龙网、鹏远国际等外贸平台活力，推动“德企德品出海”，力争外贸进出口额增长10%以上。加快内外贸一体化发展，引导行业协会、本土企业境内外参展，鼓励开展跨境电商业务，支持武陵投发拓展外贸供应链服务，新增外贸实绩企业5家以上。实施物流降本专项行动，助推宜常高铁、常德港国际集装箱码头等项目建设，争创国家物流枢纽承载城市。

汇聚创新要素。坚持以科技创新引领产业发展，强化企业主体地位，力争全社会研发经费投入增长8%。深化“两新”及“智赋万企”行动，加快宏力德成、金鹏印务等重点企业数转技改步伐，科技项目立项10个以上。塑造“全生命周期”科技成果转化生态，建成市级以上科技平台2家，开展产学研合作10项以上。打造微成长、小升高、高变强“科创森林”，新认定高新技术企业5家，入库科技型中小企业185家。

（四）突出城乡融合提质，拓展高质量发展广阔空间。畅通工农城乡循环，推动区域协调共进，全面提升中心城区辐射带动能力。

完善城市功能。践行人民城市理念，优化高铁新城、城东新区等综合功能区，加快打造宜居、韧性、智慧城市。积极抢抓新一轮城市更新政策机遇，加力实施城中村和危旧房改造，有序推进三闾港、原经管学校、原工程公司等区域棚改，启动明成苑、湘北新村等老旧小区改造项目118个，重点打造丝瓜井、东湖巷片区改造示范点。探索城市经营管理新模式，规范小区物业管理，完善生活垃圾分类体系，让城市“烟火气”与现代化交织共融。

建好和美乡村。学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，加快芦荻山乡国家级农业产业强镇、金丹银河和美乡村示范片建设，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。强化耕地保护和质量提升，提质改造高标准农田4000亩，复垦耕地300亩以上。拓展农产品精深加工链式集群，打响永春堂食用菌、金丹酱板鸭等特色品牌，培育省市龙头企业2家以上。加快国家农产品骨干冷链物流重点县建设，壮大农村电商和快递物流配送体系，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村渠道。抓实村庄规划执行，推进“四好农村路”建设，实施马家吉片区水环境综合治理、五里溪灌区续建等水利工程，持续改善农村人居环境，争创国家休闲农业示范区。长效巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

厚植生态底色。扎实开展污染防治攻坚，狠抓中央、省生态环境督察及“回头看”反馈问题整改销号。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良率达86%以上，国省控断面水质达标率100%，重点建设用地安全利用率100%。深入落实河湖长制、林长制、十年禁渔，探索秸秆资源化综合利用、餐厨垃圾无害化处置等市场化服务模式。拓展“两山”理论实践路径，加快推进爱维能光伏、新能源基础设施等项目建设，塑造绿色低碳转型新优势。

（五）突出民生福祉提优，共享高质量发展幸福成果。始终把为民造福作为最大政绩，把老百姓身边的大事小情解决好，让群众笑容更多、心里更暖。

健全多元保障体系。更加突出就业优先导向，发挥创业就业服务站、商圈招聘街等平台效用，高频次开展“春风行动”“毕业生供需见面会”等活动，新增城镇就业7900人以上，争创省级创业示范基地。推动社会保险精准扩面提质，持续完善灵活就业、新业态就业等群体服务保障，深化城乡居民医保门诊综合改革，基本养老、医疗、工伤保险参保率稳定在95%以上。健全社会救助体系，强化困境儿童、困难失能老人、残疾人等特殊群体关爱帮扶。推进公办园普惠托育全覆盖，大力发展银发经济，打造武陵医养结合特色品牌，稳妥有序做好渐进式延迟法定退休年龄改革，致力打造全龄友好型城市。

优化公共服务供给。科学调优中小学、幼儿园布局和资源配置，健全与学龄人口变化相协调的公共教育供给机制，推动义务教育优质均衡和学前教育普及普惠。巩固“双减”和阳光招生成果，护航学生身心健康，加大“名师名校长”培养力度，深化教育数字化融合应用，着力办好“五个教育”。加快区域医联体优化升级，稳妥推进老年病医院建设，持续提升医疗服务水平。支持基层医疗“一院一品”特色专科建设，扩大医学检查检验结果互认和一站式服务，努力让群众少花钱、好看病。

加快社会事业发展。深入践行社会主义核心价值观，落实意识形态工作责任制，巩固壮大舆论阵地，塑造自尊自信、包容宽容、亲善友善社会心态。完善文体旅资源库，因地制宜开展群众性文体活动，做好第六次国民体质监测。传承利用好、与时俱进发展好常德丝弦、麻质画等地方特色文化，加强非遗人才队伍建设，打造“艺丹沅”非遗小镇。大力支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作。加强审计、民族宗教、机关事务、老年、慈善、档案、方志、保密等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织发展。

（六）突出安全保障提级，构筑高质量发展坚固防线。始终坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，坚决以高水平安全护航高质量发展。

狠抓重大风险防范。加强全口径地方债务监测和评估预警，推动债务展期降息、置换化解，积极争取地方政府债务限额。持续实施财源建设工程，推动税费精诚共治，加强成品油销售、建安房地产等重点行业税源管理。扎实开展防范和处置非法集资专项整治，进一步规范商业预付卡管理，稳慎推进城建、金融、教育等领域遗留问题化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。

狠抓本质安全攻坚。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深化“城市安全云”应用，着力提升城市治理现代化智慧化水平。抓实打非治违综合治理，强力开展电动车充电场所、高层建筑消防、新业态领域等安全整治，确保重大安全隐患动态清零。统筹做好防汛抗旱、防灾减灾、森林防火、极端天气应对等工作，全面提升应急救援综合能力。强化食品药品全链条闭环监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

狠抓社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快综治中心规范化建设，深化“四下基层”“诉访分离”机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强化学校、商圈、体育场馆等人员密集场所安全防护，做好社会心理疏导和危机干预，严防危害公共安全事件发生。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击毒品、电信网络诈骗、侵害未成年人等犯罪，持续擦亮“长安武陵”金色名片。

三、全面加强政府自身建设 

各位代表！知易行难，行胜于言。我们将坚持把政府自身建设摆在重要位置，勇于改革创新、强化责任担当，加快转变政府职能，持续提升服务效率，不断开创政府工作新局面。

永葆绝对忠诚的政治品格。始终把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，切实增强感恩奋进的政治主动，确保党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求执行有力、落地见效。

恪守依法行政的基本原则。推动习近平法治思想入脑入心，提升干部运用法治思维谋发展、促改革能力，以法治确定性应对前进道路上的不确定性。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，全力推进规范公正文明执法。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、舆论和社会监督，推动审计、统计、财会监督协同高效。

树立实干担当的鲜明导向。把抓落实作为政府工作的生命线，实施重难点事项清单式交办、项目化管理、节点式推进，在多元统筹中寻求更优解。坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。切实为基层减负赋能，以文山会海的“减法”、形式主义的“除法”、资源下沉的“加法”释放担当作为的“乘法”。

营造风清气正的干事氛围。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，筑牢意识形态防线，举一反三推动巡视巡察整改成果运用，纵深推进政府系统党风廉政建设。铁腕整治群众身边的“微腐败”，开展乡村振兴资金、医保基金、殡葬乱象等领域突出问题专项整治，以制度刚性防止权力任性。坚持厉行节约办事，严肃财经纪律，提高财政资金使用效益，全面兜牢“三保”底线。

各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、埋头苦干，以更加坚定的决心、更加精准的举措、更加务实的作风，为推动“十四五”圆满收官、谱写中国式现代化武陵新篇章而团结奋斗！

附件： 

有 关 用 语 说 明 

“三个高地”（第2页）：着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地。

“六个一”推进矩阵（第2页）：武陵区推进“文化+科技”融合发展的创新举措，包括一法定机构（文科融合发展局）、一平台（武陵互联网文创产业园）、一工作站（马栏山·武陵文创工作站）、一联盟（文化和科技融合发展产业联盟）、一基金（文化和科技融合发展产业基金）、一专家委员会（文化和科技融合发展产业专家委员会）。

“五好园区”（第4页）：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

“两新”（第4页）：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

“智赋万企”（第5页）：通过新一代信息技术赋能企业高质量发展，推动其智能化改造和数字化转型，提升企业核心竞争力。

“专精特新”企业（第5页）：具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的企业。

“一树两严”（第7页）：“一树”，树立和践行正确的政绩观；“两严”，严禁统计造假以及严控地方政府债务风险。

“一主一特”（第11页）：“一主”，以高品质生活性服务业和高端化生产性服务业为主导的现代服务业；“一特”，以文化和科技融合为代表的数字产业。

“两图两库两队三池”（第11页）：产业链全景图、招商线路图，产业链客商库、招商项目库，驻点招商团队、专家顾问咨询团队，人才池、技术池、资金池。

零基预算（第14页）：不受以往预算安排情况和收支水平的影响，以零为基点，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

“千万工程”（第16页）：2003年，在时任浙江省委书记习近平同志主持下，以农村生产、生活、生态环境改善为重点，启动“千村示范、万村整治”工程，目标是花5年时间，选择1万个左右行政村进行全面整治，把其中1千个左右中心村建成全面小康示范村。

“五个教育”（第17页）：普惠教育、平安教育、活力教育、协同教育、内涵教育。