常德市司法局2025年工作计划

2025年，是全面完成“十四五”规划和法治建设“一规划两纲要”收官之年，是“八五”普法终期验收之年，也是全市锚定“三个高地”、推进“二次创业”的关键之年。市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，以坚持党的绝对领导为根本，以司法行政工作现代化为主线，高效履行“一个统抓、五大职能”，奋力推动全面依法治市和司法行政工作再上新台阶，为常德经济社会高质量发展提供有力法治保障。

1.以更高站位强化政治统领。坚持政治机关首位意识，统筹推进系统政治建设与业务工作深度融合。一要坚持党的绝对领导。持续强化从政治上看、从法治上办，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扭住主责，依法履职，严格落实中国共产党政法工作条例，及时向上请示报告重大事项和工作情况，确保步调一致、令行禁止。二要强化党的理论武装。持之以恒学思践悟习近平法治思想，深化落实“第一议题”和党委（党组）理论学习中心组集体学习制度，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，按照上级要求分层分级开展干部政治轮训。严格落实意识形态工作责任制，不断提高全系统舆情研判分析和应对引导能力。三要推进党建提质发展。坚持以党建为引领，统筹推进模范机关先进单位、清廉机关建设，打造一批具有司法行政辨识度的“党建+业务”品牌。充分发挥律师行业党委带头作用，推进律师党员培训全覆盖，加大党外律师培训力度。持续深化律师、公证、仲裁、司法鉴定、基层法律服务等法律服务行业党建工作。

2.以更大力度推进法治建设。聚焦法治建设主责机关定位，持续在履行统抓协调职能、强化政府立法质效、提升依法行政水平下功夫、出实招、施实策。一是科学统抓依法治市。全面贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，落实中央全面依法治国工作会议精神，适时提请召开全面依法治市工作会议，对标完善依法治市办、各协调小组工作机制，开展常德法治建设“两方案一意见”落实情况终期评估验收，谋划新一轮法治建设规划。实施市县法治建设提升年行动，抓好中央、省、市法治督察问题整改，持续推进法治政府建设年度报告、党政主要负责人述法制度全覆盖。加强党委巡察+法治督察“双察融合”，扎实开展年度法治督察工作。依托湖南文理学院习近平法治思想研究实践基地，深化学习宣传、研究阐释、贯彻落实的常德司法行政实践。二是务实推动政府立法。增强立法针对性、适用性和可操作性，持续推进小切口、小快灵立法，通过座谈会、论证会、电子调查问卷等方式，广泛听取基层群众、人民团体、人大代表、政协委员、专家学者和社会有关方面立法工作意见建议。积极完成省厅立法基层调研工作，协助市人大常委会做好合成生物制造产业立法审修，抓好非物质文化遗产保护、常德米粉产业发展、房屋安全管理等领域立法调研。三是突出强化法制审查。充分发挥司法行政机关合法性审查把关职能，持续健全完善合法性审核机制，不断加强重大行政决策、行政规范性文件、行政协议、政府民事合同等审查力度，续推司法行政优化法治化营商环境三年行动。动态清理涉及不平等对待企业法规政策文件，配合做好招商引资存量优惠政策、存量协议甄别处置和协商变更工作，切实维护法制统一和政府诚信。四是切实加强执法监督。完善行政执法协调监督组织体系，成立市县两级行政执法协调监督办公室，协调做好机构挂牌，建立行政执法监督联系点、监督员制度。全面推行跨部门监管制度，出台《常德市跨部门综合监管重点事项清单（第一批）》，逐步实现清单之外无执法。深入贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，持续抓好包容审慎监管，完善信用监管机制，制定出台《常德市规范涉企行政执法“十项措施”》，推行差异化涉企行政检查，健全涉企行政处罚告知承诺制。重点开展市场监管、教育、文旅广体等领域专项执法监督，优化行政执法典型案例社会通报制度。五是扎实抓好行政复议应诉。加强个案纠错和类案规范，强化行政复议履行监督，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。抓好行政机关负责人出庭应诉制度落实，联合法检部门探索建立行政争议预防和化解“3+N”机制，健全行政执法监督与法治督察、行政复议应诉等协作机制，进一步强化监督效能。

3.以更强担当筑牢安全屏障。落实中央《维护政治安全和社会稳定总体方案》，助力推动政法领域“八大工程”“十大行动”，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，以司法行政条线之稳服务全市大局之安。一是防范化解矛盾风险。全面建立司法行政系统维护社会稳定责任清单、负面清单，推动明责、知责、履责。坚持和发展新时代“枫桥经验”，配合开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理。在市县综治中心统筹下，深入开展矛盾纠纷积案化解攻坚。持续推进调解组织规范化建设，整合行政调解、人民调解和行业性、专业性调解等资源，筹建全市调解协会。出台司法所工作指导手册，探索推广司法协理员制度，全面消除“一人所”。二是抓实社区矫正和安置帮教工作。开展社区矫正质量提升攻坚年活动，着力提升监管帮教和智慧矫正应用水平。推动健全监禁刑与非监禁刑分层次相衔接的刑罚执行体系，加强跨区域流动刑释人员“双列管”，对重新犯罪风险高的，及时通报公安部门进行风险管控。深入摸排社区矫正、安置帮教对象的矛盾纠纷，全面建档立卡，及时排查化解。进一步理顺管理区社区矫正管理机制。三是守牢强戒场所监管安全。压实安全管理责任，探索分类戒治，有力提升教育戒治科学化专业化水平。四是持续做优专门矫治教育工作。启动新安学校女生招录工作，依法规范送矫、解矫，严格落实分区分类管理，织密未成年人健康成长防护网。

4.以更实举措优化法律服务。健全完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，加快整合优化各类法律服务资源，推动公共法律服务从有形覆盖向有效覆盖转变。一是持续推进律师行业发展。深化“服务实体经济·律企携手同行”专项行动，拓宽“法治体检”惠及面，赋能企业健康发展。强化部门执法联动，合力整治法律咨询服务机构乱象，加大对律师等法律服务从业人员违规执业查处力度。持续推进律师事务所规范化建设，引导本市律师事务所争创省级示范所。建立领军型高端法律人才、优秀骨干律师和后备青年律师梯队培养机制，优化改善女律师执业环境，配合省厅开展新入职律师到司法所锻炼试点工作。二是全面优化司法鉴定、公证、仲裁、法援工作。推进司法鉴定机构规范化建设，加大对从业人员的准入审核和违规执业查处力度，稳妥推进市司法鉴定协会换届工作。开展“公证规范优质”行动，优化公证参与司法辅助服务范围，推进公证业务网络一站式办理提质增效。发挥“一裁终局”化解经济纠纷优势，有序推动常德仲裁委员会换届，用实用好常德仲裁智慧云平台。加强法律援助案件办理全流程监管，持续开展法援“安心行动”“法润三湘”志愿者活动，试点推广“点援制”。三是精准开展法治宣传。全力抓好“八五”普法收官，推进以陈瑾昆为代表的红色法治资源理论研究取得实质性成果。充分发挥“法律明白人”作用，深化法治乡村建设。深入实施公民法治素养提升行动，创新开展“谁执法谁普法”责任制拉练。积极谋划部署“九五”普法工作。四要加快推进涉外法治建设。主动适应涉外法律服务发展需求，围绕跨境电商、中非经贸等外向型经济发展，进一步整合资源，搭建争议解决平台，详解相关法律法规，为企业提供一站式法律服务。加强实用型涉外法治人才培养，推荐我市优秀涉外律师、公证员、仲裁员加入省级人才专家库。

5.以更严标尺锻造司法行政铁军。巩固深化党纪学习教育成果，以“强作风纪律、锻政法铁军”为抓手，层层抓实全面从严治党主体责任，驰而不息打造过硬队伍，练就高强本领，推动形成全系统人才济济、各展其长的生动局面。一是树立正确用人导向。系统谋划干部选任和队伍建设工作，合理规划开展公开招考、遴选招录。注重实绩选人用人，常态化开展干部交流，推动干部能上能下，激发队伍活力。加大优秀年轻干部选育管用力度，统筹用好各年龄段干部。二是提升队伍能力素质。持续推进系统队伍强能提质工程，常态化开展司法行政业务月月讲、周周学，业务知识考核、理论调研文章评选等活动，培养一批政治素质过硬、法学素养深厚、文字能力突出的司法行政干部队伍。持续开展行政执法人员培训、全市司法所长培训、“法律明白人”示范培训，着力培养岗位能手、业务精兵。三是持续推进正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行新时代政法干警“十个严禁”铁规禁令，从严抓实市委巡察、市委政法委政治督察问题整改，适时开展“回头看”。深化“两带头五整治”纠风防腐专项行动，健全为基层减负赋能长效机制，推动系统政治生态持续向好。各级司法行政机关党委（党组）要自觉接受派驻纪检监察监督，领导干部要带头落实“一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设工作。