常德市人民政府金融工作办公室2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，面对需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力，市政府金融办主动作为，紧扣“服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革”工作任务，按照“抗疫情、保需求、稳增长、强服务、促改革、防风险”工作思路，全力落实“三大支撑八项重点”工作、“六大专项行动”，为稳住经济基本盘贡献金融力量。

一、2022年工作总结

1.金融运行量质齐升。一是规模稳中有进。截至12月末，全市金融机构各项存款余额4429 亿元，全省第3，增长11.99%，比年初新增474亿元，居全省第3。各项贷款余额3251亿元，全省第2，比年初新增354亿元，居全省第4，同比增速12.22%，比全省平均水平高0.57个百分点。融资担保行业新增担保业务3095笔，新增担保额203.37亿元，在保余额346.66亿元，放大倍数3.63，各项指标全省排名靠前；小额贷款行业期末贷款余额749笔、13.67亿元，本年累计贷款总额747笔、26.8亿元；典当行业期末余额247笔、3.23亿元，本年累计发放典当业务401笔、5.97亿元。二是结构持续优化。截至12月末，全市普惠型小微企业贷款余额340.56亿元，较年初增加53.49亿元，增长18.63%；制造业中长期贷款余额59.72亿元，较年初新增18.12亿元，同比增速117.39%。涉农贷款余额1396.97亿元，较年初新增207.43亿元，同比增速17.24%。绿色贷款余额325.20亿元，较年初新增149.29亿元，同比增速81.87%。三是政银有效互动。省农发行、省工行、省建行、省农行先后与我市签署战略合作协议，约定“十四五”期间向我市投放贷款金额不低于7000亿元，重点支持基础设施建设、乡村振兴、普惠金融、科技金融等领域。目前4家银行已储备项目294个，意向融资金额1223亿元，其中常德华电、飞沃科技、中材锂模等一批企业融资得到及时满足。农发行总行、交通银行总行、华融湘江银行总行、国开行省分行、邮储行省分行等领导来常交流座谈。

2.企业上市有序推进。2022年，我市过会企业1家（飞沃科技7月22日通过创业板上市委审议），报辅导备案企业2家（金天钛业、九申燃气），迁入1家（景峰医药），湖南股交所挂牌25家。8月25日，谭丁副市长在湖南省推进资本市场募资暨企业上市“金芙蓉”跃升行动视频会上作典型交流推介常德经验。一是打造上市梯队。聚焦全市优势产业链企业和科技创新型企业，深挖有上市潜力的后备“种子”，共有59家进入省重点上市后备企业资源库，排名全省第3。将入库企业作为重点扶持对象，加大培育和支持力度，实施分类（在审、报备、在辅、中介机构进场）分层（沪深北交易所、全国股转公司、湖南股交所）培育管理，助推企业加快上市。二是化解企业难题。指导各区县（市）筛选辖内1-3家重点拟上市企业建立企业上市挂图作战表，全面掌握企业生产经营情况和上市进度，定期收集企业上市过程中存在的问题和困难，按照“一企一策”的原则，制定帮扶支持企业上市工作方案。对37家拟上市重点企业存在的历史沿革、资产确权等方面74个问题进行交办，先后解决了飞沃科技、金天钛业、康普药业、云港生物等拟上市重点企业关于对接交易所、注册登记、历史沿革、合规证明等相关问题，为企业扫清上市障碍。目前，交办问题已解决和正在办理65个。三是开展专业服务。落实《常德市人民政府湖南证监局关于推进常德资本市场高质量发展战略合作协议》，湘西北资本市场投资者教育基地成功揭牌。湘西北资本市场服务基地多次举办企业上市、股权融资、银企对接等活动。湘佳股份在民生证券支持下成功发行6.4亿元可转换公司债券。中信证券、申万宏源、财信证券、中国银河证券、中银证券等券商保荐人走访拟上市重点企业10多批次。通过公开招标，与中信证券、申万宏源、财信证券签订政府购买券商服务协议，目前已对113家拟上市后备企业出具《初步调查报告及上市可行性分析报告》。

3.金融服务持续优化。一是助力中小企业纾困。全市银行业金融机构共为中小微企业和个体工商户办理续贷、展期、调整还款计划8096笔239.6亿元。对餐饮、住宿、旅游等行业的融资担保费予以阶段性减免。二是优化金融超市赋能。截至12月末，金融超市已入驻金融机构38家，上线金融产品356个，注册企业46351家，贷款申请笔数16819笔，授信总金额468.39亿元，放款总金额385.94亿元。

4.金融风险稳定可控。一是开展专项行动。开展了养老领域非法集资专项整治、第三方财富管理公司清理规范、涉众涉稳风险排查化解等一系列专项行动，采取属地处置稳控、定期过问结账、重点督促指导的模式，全力化解和减小风险。二是强化宣传教育。牢牢抓住日常宣传、6月全国非法集资宣传月集中宣传和重点节日宣传三条主线，扎实开展防范非法集资等宣传教育活动，成功举办常德市2022年防范非法集资宣传月暨集中宣传日活动启动仪式，我市制作的2部宣传作品入选国家处非联办短视频大赛投票环节。三是推进陈案处置。对非法集资陈案化解任务采取月调度、季督导的方式，不断压实各地各部门责任，推进“案结事了”。

二、2023年工作思路

1.进一步做优金融服务实体经济。推动金融更好服务实体经济，确保存贷款余额和新增额继续保持全省前列，新增贷款350亿元；普惠型小微企业信贷投放稳定增长，与贷款增速保持同步；进一步提升制造业贷款、科技企业贷款、涉农贷款、绿色贷款占比；提升信用贷款占比。一是开展系列活动。持续开展“金融支持优势产业链三年专项行动”“金融入园惠企”、小微企业首贷培植专项行动、“送解优”等活动，重点开展科技贷、知识产权质押融资、绿色信贷、小微企业信用贷款等。二是金融助力消费。打造消费场景，营造消费氛围，制造消费热点，重点提供住房按揭、汽车等大宗商品消费金融支持。三是加强数据赋能。进一步优化金融超市风控模型，用数据为信用贷款赋能增信，提高小微企业信用贷款可获得度。四是加大融资担保增信作用。不盲目抽贷、断贷，推动形成“见贷即保”“见保即贷”的长效机制。

2.进一步做实企业上市。一是紧盯上市重点。突出园区企业和工业企业，把在审企业、辅导报备企业、股改企业、券商进场企业作为关注重点，加大引导规范力度，增强企业上市意识，进一步明确企业上市的时间表、路线图、任务书，细化股改、辅导、申报、上市年度任务，确保飞沃科技成功上市，金天钛业、康普药业申报上市材料，凯斯机械、金富力、九申燃气、安福环保辅导报备，云港生物、精为天、惠生农科新三板挂牌。二是强化政策帮扶。重点关注产业链经营状况，落实纾困解难各项措施，满足企业合规性、持续性、成长性等约束指标要求。建立与行政执法机构帮扶联动机制，对历史遗留问题全部清零，确保合规性审查不带任何瑕疵；落实柔性执法机制，坚持审慎处罚原则，依法从轻减轻或免除行政处罚。三是优化专业服务。落细落实《常德市人民政府湖南证监局关于促进常德市资本市场高质量发展的战略合作协议》，建立信息共享、联络沟通、重大事项应急处置等工作机制。积极引导中介机构来常展业，提升业务质量和服务水平。充分发挥湘西北资本市场服务基地等平台作用，搭建多方参与的沟通交流平台，经常性开展股权投资对接、债权融资服务、路演推介展示、信息发布咨询、系统专业培训。

3.进一步做好风险化解。一是加强宣传预警。开展常态化防范金融风险宣传教育，做好风险排查监测预警工作，形成“一处涉非、处处预警”防范格局。二是强化处置化解。全面协调推进非法集资陈案积案化解处置工作，确保省对市考核指标全面完成；紧盯重点领域金融风险，防止行业性断贷抽贷。三是健全工作机制。落实地方党政“双牵头”的涉众型非法活动稳定风险处置机制，压实各方责任，完善会商研判、信息共享、联合执法、系统处置工作流程，确保风险妥善处置。