常德市人民政府对省政协十三届二次会议第1118号提案的会办意见

 C1类

同意公开

常政建复〔2024〕04号

省水利厅：

王黛委员在省政协十三届二次会议提交的1118号《关于支持安乡打造以抗洪精神为主题的水情教育基地的建议》收悉。现将我市意见函告如下，请一并答复委员：

常德市水网发达，水资源丰富，“最大的市情是水情，最大的忧患是水患”。在兴水利除水害的实践中，形成了伟大的“98抗洪精神”。在这一伟大精神的鼓舞感召下，全市人民万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利，战胜了2003年、2016年、2020年等历次暴雨洪水过程，为全市经济社会发展提供了坚实的水安全支撑。

针对我国的水安全问题，习近平总书记从战略高度提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，并要求强化水情教育。水情教育是一项旨在增进公众对水资源状况的认识和意识的教育活动，它依托水情教育基地这个面向社会公众开展水情教育的实体平台，通过多种教育和实践手段，包括媒体宣传、主题活动、学校及社区教育、志愿行动、专项培训等，帮助人们了解水的重要性，引导人们正确使用水资源，以此来提高全民的水安全意识、水忧患意识和水道德意识，引导公众认识到节约、保护水资源和应对水旱灾害的重要性，以促进人与水资源的和谐共处，从而实现可持续发展。此外，水情教育还涉及水政策、水法规、水常识、水科技和水文化等方面的内容，是国情教育和国民教育的重要组成部分。近年来，随着社会经济的快速发展，水资源的承载能力日益加重，公众的节水、惜水、爱水、护水意识空前增强，水情教育变得愈发重要。从2015年全国开展水情教育基地创建工作以来，已有几十家单位成功申报国家级水情教育基地。因此，创建水情教育基地，对提高社会公众对我市水情的认知度、提升公民的水素养有一定的必要性。

一、创建水情教育基地有据可依

2015年8月14日，水利部会同中宣部、教育部、共青团中央在深入调研我国水情教育现状、充分借鉴国内外经验、分析总结特征规律、广泛征求意见和协调的基础上，编制印发了《全国水情教育规划（2015—2020年）》；2021年12月24日，水利部、中宣部、教育部、文化和旅游部、共青团中央、中国科协等六部门联合印发《“十四五”全国水情教育规划》（以下简称《规划》），明确到2025年，全国水情教育工作取得重要进展，社会公众特别是重点教育对象知水、爱水、节水、护水意识和应对洪涝灾害能力得到全面提升。

二、创建水情教育基地要求明确

《规划》明确，要把水情教育展示场馆场所建设作为一项基础工作来抓，重点依托已建和在建水利工程、城市河湖岸边公共区域、水利风景区等允许的范围内，建设水情教育展示场馆场所。有条件的地区建设以展示治水历史与成就以及水科普为主要内容的综合性场馆场所。推动已建成的各类水利主题博物馆、文化馆、科普馆等各类场馆，与时俱进进行升级改造，及时更新展示内容和展品，适应时代发展变化。强化展示场馆场所建设内容和布局的整体谋划，做到特色鲜明、分布合理。鼓励水利机关、科研院所、水管单位等在办公区域加强水文化设施建设，充分利用水利展示大厅、科研试验场所、水利设施设备等水情教育资源，设立水利开放日，定期有序组织向社会开放。

三、全力支持安乡打造水情基地

从当前情况看，相当一部分社会公众对我市的水情现状了解不多、认识不深，水情教育工作相对薄弱。充分尊重公民对市情水情的知情权，有效增强公众水安全、水忧患、水道德意识，提升社会水旱灾害防范能力，亟需从长远、宏观的角度对水情教育工作统筹考虑，科学谋划，做好顶层设计。

1.政府主导，多方参与。水情教育具有基础性、公益性、社会性，推动水情教育必须充分发挥政府主导作用，将水情教育纳入经济社会发展进程统筹考虑。建议安乡县按照“确有必要、生态安全、可以持续”的项目论证原则，认真组织开展项目方案论证、可行性研究等前期工作。加强沟通协调，充分整合现有宣传教育资源，鼓励和引导社会力量共同开展水情教育，努力形成政府和社会协同推进水情教育工作的合力。

2.科学选点，积极申报。《规定》支持建设区域和专业特色水利展示场馆场所。在水资源严重短缺地区，建设以反映水资源短缺状况、工农业和城乡节水成效以及节水、护水基本知识为主要内容的场馆场所。在洪涝灾害严重地区，建设反映洪涝灾害严重危害、防洪除涝工程建设成效以及洪涝灾害防范知识普及为主要内容的场馆场所。安乡县可结合当前水资源短缺及洪涝灾害严重的实际，在已有的各类教育场所或具有水情教育功能的水利设施、水利风景区、重要水源地、江河重要断面、江源、河口、湖泊，以及其他特色水主题教育基地，党校和中小学校及科研机构中深入调研、科学选点，并按照《国家水情教育基地设立申报指南》要求，统筹谋划、积极申报。

3.建立机制，持续保障。建立健全开展水情教育的长效机制和稳定的水情教育资金投入渠道，是建设水情教育基地和保障其持续正常运转的基础性条件。《规定》明确，要充分发挥政府在水情教育投入中的主导作用，进一步加大水情教育工作经费投入力度。积极探索“政府+企业+社会组织”水情教育经费投入模式，积极鼓励和规范引导企业、社会组织及个人投入参与开展水情教育活动，形成多元化、多渠道的投入体系，拓宽水情教育资金渠道。根据事权划分有关规定，除中央投入以外的支出，原则上由县级通过自有财力安排，常德市级财政根据相关规定和程序，对安乡县水情教育基地建设给予适当奖补。

常德市人民政府

2024年5月10日

联 系 人：常德市人民政府办公室  陈晓妆　　

联系电话：0736-7256310　　

抄    送：省政府办公厅（2），省政协办公厅（2）。