常德市人民政府对市六届人大三次会议第216号建议的回复

姚明铎代表：

您提出的《关于中小企业融资现状有待改善的建议》收悉。现将有关情况回复如下：

为积极支持全市中小企业发展，缓解中小企业融资难、融资贵问题，近年来，市委、市政府采取了一系列的措施，也收到了一定成效。

一、拓宽融资渠道，支持和鼓励融资性担保机构发展

大部分中小企业由于缺乏合格、足值抵押物，难以取得银行贷款。为缓解这一问题，我市大力发展融资性担保机构，以发挥担保增信功能。截至目前，全市共有10家融资性担保机构，注册资本总额17.069亿元，除财鑫担保、善德担保等国有出资的担保公司外，还有融聚担保、泰瑞担保等一批优秀民营担保公司。根据市政府《关于进一步支持中小微工业企业发展的意见》（常政发〔2013〕12号）第三条“做大做强融资担保公司”，2013年5月、6月，市财政两次增资财鑫担保公司，增资总额4亿元，公司注册资本达10亿元，系全省市州中规模最大的融资性担保公司。截至2014年4月，该公司自开业以来已累计为全市3500户（次）中小企业、个体工商户等提供贷款担保117.3亿元，期末在保责任余额31.1亿元。

为进一步鼓励融资性担保机构积极为全市中小企业提供融资担保服务，市政府2012年3月出台了《关于进一步明确加快金融业发展有关奖励政策的通知》（常政办发〔2012〕3号）中，文件明确对融资性担保机构按当年累计新增担保额的万分之一点五给予财政资金奖励，并对符合条件的融资性担保公司实行风险补偿，以上财政奖励及风险补偿资金均由注册所在地财政负责。同时，有关部门积极支持、协助融资性担保机构做好中央和本省中小企业信用担保资金申报工作，2013年，财鑫担保、善德担保和诚信担保3家公司分别得到了2012年度省级业务补助资金330万元、50万元和30万元；今年3月，财鑫担保、善德担保、融聚担保等3家公司2013年度信用担保资金申报工作也已顺利完成。

二、降低融资成本，规范金融机构收费

第一，实行贷款利率优惠。市政府《关于进一步支持中小微工业企业发展的意见》第四条：降低企业融资成本，金融机构对省“小巨人”计划等优良企业贷款应执行央行基准利率或下浮利率，对小微工业企业贷款按相关政策规定给予利率优惠。

第二，降低担保收费标准。根据有关规定，担保机构可根据担保项目的风险程度，与被担保人自主协商确定担保费率，一般控制在同期银行贷款利率的50%以内。各机构均自觉执行这一标准，并对资信优良的中小企业予以一定优惠。以财鑫担保公司为例，该公司担保收费项目主要为担保费及项目评审费，其中，担保费率标准于2013年8月进行了下调，农业、教育、经贸行业担保费率由2.4%下降至2.1%，工业和商贸行业担保费率由2.7%下降至2.4%，并对存量客户实行2.1%的优惠费率；项目评审费一般按担保金额的3‰一次性收取。

第三，规范相关费用收取。2012年1月，中国银监会出台了《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》（银监发〔2012〕3号），就规范商业银行服务收费问题，明确提出了“七不准”和“四公开”要求，并组织对有关收费服务价目进行全面梳理检查；今年2月14日，国家发展改革委、中国银监会联合发布了《商业银行服务价格管理办法》（发改价格〔2014〕268号），同时公布了商业银行服务实行政府指导价、政府定价的目录，降低和调整了部分收费标准，规定了部分免费服务项目，进一步降低中小企业融资成本。

三、优化融资服务，建设中小企业融资服务设施

一是建设中小企业公共服务平台。按照中央和省关于加快推进中小企业服务平台建设的要求，近年来常德市中小企业服务中心积极开展中小企业“窗口”服务平台建设。按照市委市政府有关会议确定的平台建设方案，由市财政出资2000万元，修建一栋面积为5000平米的中小企业服务大楼。建设工作已于2013年动工，预计2015年完成建设任务。平台建成后将设立产业信息、融投资、管理咨询等服务窗口，并积极引入社会中介服务机构，为我市中小企业提供产品研发设计、融资担保、创业辅导、人才培训等全方位的服务。

二是建立常德市中小企业融资服务超市。着手建设中小企业网络融资服务超市，省中小企业融资服务超市常德板块已于2013年10月正式建成，目前项目板块正在完善中，将为中小企业融资提供更加多样化、全面化的服务。

感谢您对我市金融工作的关注与支持，作为全市金融工作的指导、协调部门，我们将尽全力做好相关工作，为金融支持地方经济社会发展做出应有贡献。

常德市人民政府金融工作办公室  

2014年6月11日

签 发 人：涂贤春                 联 系 人：文静

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