常德市人民政府对市政协六届二次会议第062号提案的回复

郭高升委员：

您提出的《关于发展民航运输业促进城市经济发展的提案》（第62号）收悉。现根据委员提案中提出的几点建议，回复如下：

  一、目前已基本解决的问题

  1月22日，市委常委、常务副市长赵应云召集市政府办、市财政局、市交通运输局、市旅游局、常德桃花源机场分工地等单位负责人，专题研究了常德桃花源机场航班航线发展有关问题。根据会议纪要精神，成立了常德桃花源机场航班航线发展工作领导班子，由市政府副市长沈习淼牵头负责，下设办公室（简称航线办），由市政府副秘书长向勇志任办公室主任，市房管局胡文波、常德桃花源机场分公司何学君任办公室副主任，并根据需要从市财政局、市交通运输局、市旅游局、常德桃花源机场分公司抽调相应工作人员集中办公，专抓此项工作。

 市政府主要领导提出了2014年常德桃花源机场旅游吞吐量要确保达到40万人次，争取达到50万人次，确保新增2条航线，争取新增3条航线的工作目标。为此，市财政局将2014年航线补贴资金由上年的1800万元提高到3000万元，并根据执行情况据实安排。市航线办、常德桃花源机场分公司通过积极走访航空公司于3月28日起，将常德-北京航班时刻从晚班优化至下午黄金时刻； 3月30日起，将常德-广州航班加密至每天一班； 4月1日起，新开常德-海口、常德-西安、常德-厦门航班，每周三班。并计划7月初新开大连-天津-常德航班，7月中旬开通南宁-常德的旅游包机。

 二、目前正在解决的问题

 市财政局、市旅游局联合印发了《常德市旅游促销奖励办法》，并针对本地民航运输业发展，设立了旅游包机奖、旅游航班奖。市航线办、市旅游局、常德桃花源机场分公司积极对外宣传《常德市旅游促销奖励办法》相关内容，吸引包机商及航空公司开通至常德的旅游包机。目前，温州联合航空服务有限公司计划于7月中旬至10月25日开通南宁-常德的旅游包机。

 关于口岸建设工作。今年4月份，省口岸办主任徐双荣带队来常德桃花源机场调研成立湖南航空相关事宜，会上市口岸办、常德桃花源机场均就口岸建设工作进行了汇报。另外市航线办、常德桃花源机场积极配合市口岸收集相关资料，并计划7月份前往广西梅州、浙江温州等地学习口岸建设的相关经验。

 为减少本市航线补贴压力，市航线办、常德桃花源机场分公司多番与其他机场联系，了解其所在地政府航线补贴政策，共同开发航线市场。今年7月初计划新开大连-天津-常德航线，其中天津市政府每班固定补贴4万元，常德市政府每班固定补贴3万元。

    为发展支线航空市场，省政府成立了以湖南省办公厅副主任赵清云为组长的湖南省支线航空拓展工作协调小组。目前在本省内开通了长沙-张家界、长沙-怀化、长沙-永州、长沙-铜仁凤凰4条支线航线。其航班运营费用均是由省财政厅、有关市州人民政府、省机场股份有限公司根据相应比例承担。目前省政府主要是以长沙为枢纽，发展本省支线航空。因常德至长沙距离太近，不利于开通支线航班。后期，市航线办、常德桃花源机场也将积极向湖南省支线航空拓展工作协调小组汇报，争取发展常德支线航空市场的政策。

  关于按照城市类别，制定相应航线补贴标准，并出台常德市《国内航线航班开发专项资金奖励暂行办法》，将是市航线办今后工作努力的方向。但结合目前常德桃花源机场实际情况，北京、深圳、广州、上海4条主要线路都未达到每天一班，且航班效益不太理想，加之北京、深圳、广州、上海机场时刻资源极度紧缺，若现阶段出台《国内航线航班开发专项资金奖励暂行办法》，航空公司将会以时刻资源紧缺等因素，改变这几条主要航线现阶段的合作方式，并大幅度的提高补贴额度，增加财政压力。市航线办在努力维护北京、深圳、广州、上海航线的稳定的同时，也将结合实际情况出台政策促销奖励政策，提高航班客座率及收益水平，并积极协调航空公司加密上述几条航线。

常德市人民政府办公室

                          2014年6月9日

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