常德市人民政府对市政协六届二次会议第076号提案的回复

夏先双委员：

您提出的《关于突破融资瓶颈促进全民创业的提案》收悉，现回复如下：

融资难是制约中小企业发展的瓶颈。信息不对称、中小企业资信等级低、缺乏抵押资产等是导致中小企业融资难的主要原因。为缓解中小企业的融资难，近年来，市委、市政府采取了一系列的措施，也收到了一定成效。

1.领导高度重视，强化组织协调。常德银监分局自2006年就成立了专门的中小企业推动工作领导小组，制定工作方案，建立和完善机制，宣传银行推动小企业贷款的进展与典型经验。2011年10月，原市委书记卿渐伟在市人民银行主持召开了常德市中小企业融资调研座谈会，强调市委、市政府要高度重视中小企业融资问题，研究新政策鼓励融资。2013年12月，由市工商联牵头，市委政策研究室、市经信委、市金融办参与，对全市中小企业融资难的问题进行了专题调研，并形成调研报告作为市委、市政府领导的决策参考。

2.出台政策文件，建立制度保障。市政府在2010年下发的《关于加快金融业发展的意见》中，明确了对银行业金融机构信贷投放的奖励，鼓励金融机构在风险可控的前提下，多投放、早投放、快投放，以支持常德企业发展；2012年，市政府出台了《关于进一步明确加快金融业发展有关奖励政策的通知》，加大了对信贷投放的奖励力度，鼓励金融机构创新金融产品，鼓励设立融资性担保机构，以拓展企业融资渠道。人民银行常德中心支行在《2014年常德市信贷工作指导意见》中指出：要进一步改进和完善中小企业尤其是小微企业的金融服务，认真贯彻落实国家关于扶持中小企业健康发展的政策措施；推动进一步健全中小企业、小微企业专项信贷管理机制，大力创新推广中小企业金融产品和服务品种；加大对新型工业化建设的信贷投入，把工业园区企业作为信贷支持的重点；创新开展对特殊领域和特殊行业的银企对接等金融服务活动，为中小企业融资提供更方便、更快捷的服务。全年确保工业贷款增量、占比不低于2013年水平，中小微企业贷款增速不低于20%的标准。

3.各方齐抓共管，形成发展合力。市委、市政府将本级工业发展专项资金增加到了8300万元，科技三项费用增加到了1300万元，并实行整合捆绑，加大了对企业的投入。设立了“全民创业专项扶持资金”，每年投入1000万元，近两年来，共甄选了211个创业项目进行扶持，发放扶持资金1422万元。市经信委积极帮助企业申报国家、省重点产业振兴扶持资金、推进新型工业化引导资金、技术改造贴息资金、节能减排补贴资金、“小巨人”计划企业资金、“双百”工程项目补助资金、循环经济补助资金等4亿元，为企业发展注入了活力。市金融办做好企业与银行的牵线搭桥工作，积极协调金融机构为企业提供融资服务。每年都牵头举办一次银企洽谈会，为企业和金融机构搭建沟通平台，5年来累计签约项目600多个，签约额度580亿元，实现项目融资近190亿元。人民银行常德中心支行每年都收集编制《建议常德市银行业金融机构重点支持的中小企业（项目）名单》，引导金融机构切实加大对有市场、有技术、有发展前景的中小企业信贷支持，保持中小企业贷款稳定增长；财鑫担保公司充分发挥融资担保平台的作用，利用财政专项资金融资担保，进一步提升中小企业信贷服务质量；农业银行对中小企业贷款审批权扩大至2800万元；工行建立了中小企业项目库，并简化了评级流程；建行积极运用小企业“成长之路”、“速贷通”和“保理业务”等新产品，支持了一批小企业的发展和园区项目建设；农村信用社针对中小企业抵押不足问题，开办了应收账款和仓储质押贷款业务。

4.整治金融环境，健全信用体系。近年来，市委、市政府加大了对金融环境的整治力度，市中级人民法院、市检察院、市公安局、市银监分局、市金融办等多个部门联合，对金融领域的涉法涉诉案件进行了大规模的清理整顿工作，严厉打击了逃废债务的企业和个人，营造了良好的金融环境。湖南省在我市澧县开展全省农村信用体系建设试点工作，并取得初步成效。临澧县、石门县、澧县先后被授予“省级金融安全区”称号，为金融机构开展授信服务提供良好的信用基础。

感谢您对我市金融工作的关注与支持，作为全市金融工作的指导、协调部门，我们将尽全力做好相关工作，为金融支持地方经济社会发展做出应有贡献。

常德市人民政府金融工作办公室  

                         2014年6月12日

签 发 人：涂贤春           联 系 人：蔡佳

联系单位：市金融办           联系电话：7256420