常德市人民政府办公室对市七届人大一次会议第337号建议的回复

唐**代表：

您提出的《关于切实解决中小企业融资难的建议》已收悉，现回复如下：

融资难问题一直是制约我市中小企业发展的最大瓶颈。为缓解中小微企业的融资难，近年来，市委、市政府采取了一系列的措施。

一、关于充分发挥政府引导和促进作用的问题

一是加强政策扶持。我们在去年已经出台了《常德市金融机构支持地方经济考评办法》（常政办函〔2016〕24号）和《常德市帮扶工业企业十条》（常政发〔2016〕3号），已将财政性资金存款、信贷投放奖励与工业企业、小微企业贷款挂钩，具体条款可参见上述两个文件。今年1月出台的《常德市关于做大做强金融产业服务经济社会发展的实施意见》（常发〔2017〕2号），明确提出要引导金融机构加大对小微企业的融资支持，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。   

二是注重平台搭建。为拓展中小微企业融资渠道，我市在2014年建成动产融资统一登记系统，2015年12月，又上线并推广应收账款融资服务平台，为中小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本提供了便利的信息服务，丰富了金融机构的客户资源，得到了有关政府部门、金融机构和企业的关注和认可，在推动应收账款融资发展、服务中小微企业融资方面发挥了重要作用。目前，平台用户注册和融资交易活跃。另外，今年3月召开的全市金融工作暨银企洽谈会，签约项目175个，年度融资额达477.4亿元，其中30%以上融资主体为小微企业，还有已经顺利召开的老西门金融论坛，都取得了较为理想的效果，畅通了银行金融机构与中小企业之间的交流渠道，对于解决中小企业融资难问题都起到了积极的推进作用。

二、关于加大财政支持中小企业融资力度的问题

一是成立发展专项基金。近年来，我市着眼缓解企业融资难、融资贵的问题，采取了一些行之有效的措施。2013年，设立了科技型中小微企业信贷风险补偿专项资金，与长沙银行科技支行、财鑫科技担保公司合作，为科技型中小微企业贷款提供风险补偿。目前，已加入风险资金池的区县市8个，归集风险资金3100万元。仅2016年为26家科技型企业提供贷款6845万元。2015年，为帮助中小微工业企业解决银行续贷资金难题，市财政出资1亿元，市工业投公司融资1亿元，设立了常德市中小微工业企业过桥资金，2016年为26家企业提供过桥贷款3.53亿元，累计为47家（笔）企业提供过桥贷款6.21亿元，极大的缓解了中小企业融资过桥及成本压力。今后，我市将结合政策走向、企业现状、财力情况，进一步加大支持力度，缓解中小企业融资难题。

二是大力扶持担保机构。常德财鑫融资担保有限公司自2008年成立以来，先后在津市、澧县、桃源、安乡、鼎城、汉寿、石门等区县市设立了分公司，并拟于近年与临澧县政府以分公司或子公司的形式联合设立一家公司开展融资担保、产业投资等相关业务。截至2017年4月末，常德财鑫融资担保有限公司累计为我市中小微企业提供担保5101笔，金额267.87亿元，各分支机构的业务量占业务总量的47.92%。其中，津市分公司653笔、金额27.51亿元，澧县分公司453笔、金额24.03亿元，安乡分公司267笔、金额14.71亿元，鼎城分公司627笔、金额26.2亿元，桃源分公司475笔、金额19.98亿元，汉寿分公司273笔、金额12.36亿元，石门分公司80笔、金额3.58亿元。

三、关于引导金融部门创新的问题

《常德市关于做大做强金融产业服务经济社会发展的实施意见》（常发〔2017〕2号），明确提出要创新金融产品与服务，积极推进科技与金融融合创新。支持银行、证券、保险、信托、创投等机构加强合作，促进众创、众包、众扶、众筹与金融有效对接。探索开展投贷联动试点，完善科技型企业“投、贷、债、保”联动机制。另外，我们推动工行、长沙银行、华融湘江银行等机构联合市企业协会、中华联合保险、财鑫担保先后推出“银保会员贷”、“惠农冷链贷”、“银担商会贷”、“保险保证贷款”等产品；农商行、邮储银行、农行等机构针对农村种养殖小微企业推出土地经营权、油茶林权、农房财产抵押等贷款品种，为中小企业发展提供了多方面的融资保障。

感谢您对我市金融工作的关注与支持，作为全市金融工作的指导、协调部门，我们将尽全力做好相关工作，为金融支持地方经济社会发展做出应有贡献。

                                              常德市人民政府办公室

                                                   2017年6月14日