常德市人民政府对市七届人大二次会议第028号建议的回复

王＊＊代表：

您提出的《关于解决中小企业融资难的建议》收悉。现回复如下：

一、高度重视中小微企业融资难问题

中小微企业是民营企业的主体，是我国经济和社会发展的动力源泉。一直以来，市委市政府高度重视中小微企业融资难问题，先后制定有关扶持政策和措施，帮助解决中小微企业融资难、融资贵问题。2017年1月，我市出台《常德市关于做大做强金融产业服务经济社会发展的实施意见》（常发〔2017〕2号），明确提出要引导金融机构加大对小微企业的融资支持，确保实现“三个不低于”总体目标，即：小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。同时，我市还设立了常德市中小微工业企业过桥资金和科技型中小微企业信贷风险补偿专项资金，帮助有关企业获得融资，2017年累计为36家（笔）企业提供过桥贷款4.9亿元，为30家科技型企业提供科技担保贷款7275万元，极大地缓解了中小微企业融资过桥及成本压力。

二、不断完善融资担保体系建设

（一）政府性融资担保体系基本建成。针对中小微企业资信等级低、缺乏抵押资产等问题，我们将构建和完善政府性融资担保服务体系作为缓解中小微企业融资难的重要举措。截至目前，全市共有融资担保机构16家，注册资本总额66.518亿元，其中政府全资或控股的融资担保公司10家，政府出资金额60.19亿元，占比90.48%。2017年，国有全资的财鑫担保完成增资，公司注册资本金由10亿元增资至45亿元，显著扩大了整体融资规模及单笔融资能力，全年累计我市中小微企业、个体工商户等提供融资担保46.7亿元。目前，以财鑫担保为龙头、其他担保机构共同发展的政府性融资担保服务体系已基本建成。

（二）县域融资担保服务体系不断构建完善。随着临澧县诚信担保、桃源县惠民中小担保、安乡县城安担保、武陵区美源担保等专为中小微企业服务的县域融资担保机构和财鑫担保在津市、澧县、安乡、桃源等区县市的分支机构先后成立，以及市级融资担保机构的服务触角不断向区县市延伸，县域融资担保服务体系不断构建完善。

三、建立完善融资担保风险补偿机制

根据省政府《关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》（湘政发〔2017〕7号）要求，“中小微企业和“三农”融资担保风险，由融资担保机构、当地人民政府和合作金融机构合理分担。省人民政府、服务对象所在市州或县市人民政府，分别按照融资担保机构上年末在保余额的5‰安排代偿补偿专项资金，实行差额提取。…各市州、县市原则上按照代偿额的20%，对辖区内中小微企业和“三农”融资担保代偿进行补偿。”前期，我们已就建立完善融资担保代偿补偿机制事宜向市政府领导做了书面汇报。目前，我市正在拟制关于加快金融业发展支持实体经济的具体意见，拟将建立融资担保代偿补偿机制作为该文件的一项内容，对融资担保机构为中小微企业、“三农”等提供融资担保发生代偿的，由市、县财政按相应比例予以补偿。

感谢您对我市金融工作的关注与支持，我们将尽全力做好相关工作，为金融支持地方经济社会发展做出应有贡献。

常德市人民政府办公室

2018年6月19日