常德市人民政府办公室对市政协七届四次会议第090号提案的回复

文**委员：

您提出的《关于我市行政审批中介服务亟待规范的提案》收悉。现回复如下：

一、关于中介评估事项类型多，部分事项设置不合理的问题

2019年来，市政府办坚持把中介服务整治作为全市优化经济发展环境重点内容，研究出台了《常德市集中整治中介服务环境十条措施》，集中力量开展整治，先后2次对行政审批中介服务事项进行清理，对73项市政府部门行政审批中介服务事项进行了规范，形成了行政审批中介服务目录清单，做到清单之外无审批中介服务事项。

二、关于中介服务市场的监督机制和运行机制不健全的问题

去年来，市政府办大力整治中介服务环境，破除在监管和运行机制方面不健全的问题。一是全面放开市场。制定下发了《常德市集中整治中介服务环境十条措施》，严禁通过限额管理控制中介服务机构数量。比如市住建局（市人防办）监管的消防设施检测服务，目前在常德开展业务的有23家，除1家是本地企业外，其余都是外地企业。二是公布中介名单。2019年8月，市政府办、市行政审批局组织对在常执业中介服务机构进行清理，形成了《在常执业中介服务机构名单（第一批）》，并通过媒体进行了公布，较好解决了中介服务机构信息不透明、不对称的问题，促进了中介服务市场健康有序发展。三是加强信用监管。开展了中介服务机构信用评价，建立完善中介服务机构“红黑名单”制度，将守法经营、诚信经营的纳入“红名单”，予以激励；对弄虚作假、违法经营的纳入“黑名单”，并实施联合惩戒。四是完善监管制度。出台了《常德市行政审批中介服务平台运行管理规则（试行）》（常行审发〔2019〕4号）文件，对涉及行政审批领域的中介服务进行了规范。文件从平台管理、服务比选、成果运用和监督评价四个方面对中介服务进行了规范，让中介服务有据可依。

三、关于中介服务耗时长、环节多、收费高的问题

针对此类问题，市政府从三个方面进行改革。一是实行“多测合一”。2019年7月1日，《常德市工程建设项目“多测合一”工作办法(试行)》正式施行，同一个工程建设项目，在办理规划用地、房产、绿化、人防、道路、消防等行政审批过程中，所涉及的工程测量、不动产测绘等多项测绘业务，由工程建设项目业主单位选择一家具备相应测绘资质的中介服务机构承担，减少了办事环节，降低了企业成本。据测算，实施“多测合一”后，可实现“一次委托、统一测绘、成果共享”，单一项目平均节省20个工作日以上。二是推进“多图联审”。根据省里要求，我市于2019年12月正式启动了“多图联审”改革。建设单位通过省施工图管理信息系统将房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件、施工图设计文件一并报审，由政府购买施工图审查服务，平均用时由去年的51天缩短至28天。三是上线“中介超市”。以“互联网+政务服务”一体化平台为支撑，研发上线了常德市中介服务平台。截至目前，已有181家涉及测绘、设计、咨询等26类中介服务机构入驻平台，全市中介事项总数87个，注册用户2795个，办理业务197个，涉及中介服务896.61万元。

下一步，我们将按照“放管服”改革和《常德市优化营商环境2020版》工作要求，加大工作力度，进一步促进中介服务市场健康有序发展。一是根据国、省要求，进一步深化“放管服”改革，通过许可改承诺、事前变事后等方式缩减中介服务清单范围。二是进一步规范在常执业中介服务。三是

完善行政审批中介服务监管平台建设，公布中介服务机构、服务流程、服务收费等事项，让服务对象可以自主选择中介服务机构，并开展中介服务执业评价。四是健全中介服务收费管理制度，加强中介服务收费监管，进一步规范中介服务机构明码标价行为，从严查处中介服务机构巧立名目收费等价格违法行为。

感谢您一直以来对我们工作的关注与支持！

常德市人民政府办公室

2020年6月9日