常德市人民政府办公室对市政协七届五次会议第102号提案的回复

余＊＊委员：

您提出的《关于优化我市营商环境的提案》收悉。现回复如下：

一、关于以“高屋建瓴”为导向加强组织领导的建议

市委市政府高度重视营商环境工作，市委常委会会议、市政府常务会议进行了专题研究，并在全市范围内形成了党委领导、人大评议、政府主抓、政协监督、社会广泛参与、市县同步推进的全覆盖工作机制。今年初，在充分吸收您的意见建议基础上，我们研究出台了《常德市优化营商环境2021版》，围绕市场主体全生命周期服务，将优化营商环境工作“指标化”，严格按照“减环节”“减时间”“减材料”“减成本”的目标细化163项改革举措，明确牵头部门、责任单位和完成时限，打造优化营商环境的“目标指南”。各地各单位将优化营商环境工作作为“一把手”工程，高位谋划、高位推进，为全市优化营商环境工作开展注入了强劲动力。

二、关于以“完善规范”为目标升华政策体系的建议

我市严格按照国、省“放管服”改革的要求，扎实开展行政审批制度改革，进一步优化政务服务环境，让审批更简单、服务更高效。大力实施简政放权，统一调整行政权力事项101项，向两个国家级园区下放了199项权力事项，2021年力争赋权事项达到350项。扎实推进“三集中三到位”改革。强力推进审批服务工作向一个科（股）室集中、审批服务科（股）室向政务服务中心集中、审批服务事项向政务服务中心和“互联网+政务服务”一体化平台集中。统一事项清单精细化管理，认真落实政府权责清单制度，持续完善政务服务事项清单、公共服务事项清单、行政审批中介服务事项清单等。逐步有序推进政务服务事项实施清单的标准化管理，更大范围内实现事项要素、材料、流程、时限等全市统一，推动同一事项全市无差别受理、同标准办理。

三、关于以“干净优质”为宗旨优化服务环境的建议

深化“一件事一次办”改革，完成对省定200件“一件事一次办”事项的颗粒化梳理工作。企业和群众“只进一扇门、一次就办好”，今年来全市办件总量达到46万件。全力推动政务服务向乡村延伸，实现了65个高频事项在村级服务中心就近办理，办理时限压减率达76.8%，申报材料压减率达31%。充分发挥优化环境投诉电话“110”和网上投诉举报平台的作用，实行24小时投诉受理，确保投诉畅通无阻。对各类投诉实行快交快办、快处快结。对一般事项3天内回复，对复杂问题和重大问题成立工作专班，限期办结，确保整改高效率、服务高质量。2021年，市优化办已累计化解投诉7起。整治优化中介服务。出台《常德市集中整治中介服务环境十条措施》，规范中介服务管理。组织对在常执业中介服务机构进行清理，公布《在常执业中介服务机构名单（第一批）》，形成中介服务“白名单”，认真落实“红黑名单”管理，综合运用提醒、约谈等方式，提升管理水平。成立全省首家行政审批“中介超市”，提供信息发布、咨询查询、服务选取、结果反馈、合同管理、监督评价等“一揽子”服务，目前已有29类222家中介服务企业上线，提供服务事项89个，注册用户4199个，办理业务285项。

四、关于以“改革创新”为抓手激发内生动力的建议

全面开展暖企惠企行动，在各级园区大力实施“帮代办”制度，安排专人负责，为企业提供免费代办，企业足不出户即可享受便捷服务。严格实施工程项目审批制度改革，将项目审批流程细分为4个阶段6大类型，在政务中心设置帮办代办服务，为企业和项目提供全流程免费服务。坚持“一企一策”帮助企业化解各类问题，在企业融资方面，常德金融超市已于2020年12月26日正式上线。截至2021年2月23日21时，金融超市平台入驻金融机构23家，上线金融产品156个，注册企业数19276家；申请贷款笔数4443笔，授信总金额48.87亿元，放款总金额23.08亿元。坚持驻企帮扶，开展“千名领导干部服务千家企业”活动，面对面、一对一为企业帮困解难。大力推进“暖企行动”，开通企业服务热线，设立服务企业邮箱，组建“重点企业微信群”，实行领导、部门、优化环境监督员联系企业制度，最短时间了解企业困难，最快时间回应企业诉求，精准施策帮困解难。同时，相继推出定制公交、银企对接、春风系列招聘、用电企业网格化服务等一系列暖企措施，让企业真真切切享受实惠。

下一步，我们将继续秉承“营商环境是第一竞争力”的发展理念，坚持改革创新，坚持对标国内先进改革实践案例，贯彻落实《常德市优化营商环境2021版》内容，强化主动服务，提升服务效能，努力打造具有常德特色的最优综合营商环境。

感谢您对我市优化经济发展环境工作的关心、理解与支持。

常德市人民政府办公室

2021年4月25日