守护沅澧安畅——常德市交通运输系统应对三次低温雨雪冰冻天气回眸

2024年1月21日至2月25日，三次大规模降温、降雪、冻雨席卷沅澧大地，降雪范围之大、低温持续时间之长、冰冻厚度之深，为近60年来罕见，给全市经济社会发展、人民生产生活造成严重影响。

恰逢一年一度的春节，人们归心似箭，雨、雪、冰阻碍着人们回家的步伐。面对极端天气，市县两级交通运输系统提前部署、精心组织、全面动员，全力以赴，打赢了这场遭遇战、阻击战、攻坚战、保卫战。

没有豪言壮语，只有勇往直前。那些冰天雪地的日子，在路上、桥上、渡口、站场……随处可见一个个交通人铲雪除冰的身影。为了和时间赛跑，尽量减少冰冻灾害，从局领导到一线养护工人，不分昼夜，通宵坚守，确保了极端天气下常德交通运输安全通畅，平稳有序，全力保障人民群众安全出行。

冬去春来，三月花开。今天，回望那一场场沅澧安畅的保卫战，所有的艰辛都已成过往，但那些人、那些事，仍然值得书写、铭记、思考。

未雨绸缪早准备

雪！暴雪！

冻雨！冰冻！

2024年首场寒潮蓄势待发。1月19日，省低温雨雪冰冻灾害应急指挥部决定：自14时起，全省启动低温雨雪冰冻灾害Ⅳ级应急响应。常德市交通运输局迅速启动应急预案，局领导各就各位，实现24小时值班。局安全生产委员会办公室下发《关于迅速开展防范应对低温雨雪冰冻天气的提示函》，并对县市区（管理区）行业管理部门和辖区交通运输企业开展督导检查。当日下午，局党组书记、局长龚霞波冒雨前往常德境内部分高速公路服务区、收费站、车辆救援服务站等地，开展应对低温雨雪冰冻天气专项督查，重点督查了各地应急人员安排、抗冰设备物资储备、车辆救援工作开展、服务区车辆停放、餐饮服务等情况。

各县市区交通运输部门也开始提前行动。临澧县在雨雪来临之前，应急队伍人员到位，共成立交通应急小分队近200个，做到县有大队、镇有中队、村有小队，5000多人投入交通除雪抗冰战斗；应急物资到位，共储备融雪剂1000吨、麻袋2000条、编织袋60000条、防滑链500条及各类砂石等物资；应急车辆设备到位，共准备应急客运车辆30台、货运车辆50台、各类铲车100台。石门县交通运输局全员出动，局领导带队包乡镇、包路段，对西部小区的道路、桥梁等基础设施进行了全面排查，安排24小时值守，储备了必要的应急物资，组织了专业的应急抢险队伍。武陵区、鼎城区、津市市均提前储备了融雪剂、撒盐车、铁锹、铁铲等相应物资，随时准备应对突发情况。

而早在1月初，常德交通运输行业各企业按要求早谋划、早准备，做好了抗冰物资设备储备，确保关键时候设备物资备得足、调得动、运得出、用得上。全市共储备融雪剂、工业盐4760吨，编织袋84000只，各类应急机械装备430台套，其中高速公路储备融雪剂、工业盐3560吨，编织袋14000只，各类应急机械装备130台套，交通锥和标识牌80000多个。

保通保畅是交通工作的重中之重。雪未到，市交通运输局早已密集调度，层层传达上级会议精神，要求各地超前谋划、未雨绸缪，完善应急预案，做好防范应对准备；要求加强对道路桥梁、临水临崖、急弯陡坡、长下坡等危险路段的巡查和管控，进一步强化保通畅的过硬措施；一旦出现道路结冰，要加强现场值守，铲雪除冰，确保通行安全，全面实现“平安、便捷、温馨”的春运总体目标。

全力出击保安畅

1月21日，2024年第一场雪飘然而至；

2月2日，第二轮冰雪来袭；

2月21日，第三轮冰冻天气来临……

连续三轮的低温雨雪冰冻天气，恰巧与春运节前节后返乡高峰重叠，交通保畅困难重重。

市交通运输局领导带队，全员奔赴一线，靠前指挥；市公路建设养护中心、市交通运输综合行政执法支队通宵巡查，除雪保畅；市道运中心科学调度，力保出租、公交运力；市水运事务中心开展水上巡航检查，提醒渡口人员勿冒险航行。

各地交通运输部门明确了应急队伍、应急措施、应急人员和具体负责人，紧盯重点路段和重点区域，加大对高速公路及服务区、国省干线、渡口码头、农村公路、机场、高铁站等地段的风险排查，及时处置路基路面、桥梁隧道、安防设施等存在的安全隐患。市交通运输局成立了8个督导组，分赴各地开展春运安全暨应对低温雨雪冰冻天气工作督查。

1月21日下午，针对重点道路、桥梁、弯道、长下坡路段及桥隧相连段，常德开始进行预防性融雪剂撒布作业。当晚，纷纷扬扬的雪花飘落在沅澧大地，公路养护、高速路产等人员冒着严寒，彻夜在路上保安保畅。各县市区公路养护人员纷纷行动，雪夜出击。鼎城区公路建设养护中心启动除雪保畅应急预案，养护人员通宵对G319、G207、S311、S317、S307等国省干线公路进行巡查，并对临水临崖、陡坡急弯、桥梁出入口、平交路口等重点路段及时进行积雪清扫、撒布融雪剂，全力保障辖区公路安全畅通。1月22日凌晨3时，桃源沅水大桥上10余名公路养护人员正在紧张忙碌，他们有的使用铲雪板铲除桥面积雪，有的使用撒布机撒布融雪剂进行除冰作业。经过三个小时的紧张忙碌后，桃源沅水大桥上的冰雪被清理干净，为清晨出行的人们提供了安全畅通的交通环境。

第二轮冰雪天气来袭，正是年前返乡的高峰期，高速公路的安全通畅备受关注。2月2日22时许，二广高速公路湖北段受恶劣天气影响进行临时交通管制，造成3000余台车辆滞留在澧县复兴厂境内。澧县人民政府副县长高家喜当即赶赴现场调度协调，组织县交通运输局、省高警局澧县大队、县交警大队、县应急管理局、复兴镇政府应急队伍共计50余人，采取警车引导、喊话提醒等方式，在二广高速公路复兴厂路段劝导滞留车辆安全、有序下高速。经过4个多小时的浴“雪”奋战，车辆全部实现有效分流。

2月3日深夜，市交通运输局负责人带领督查人员来到二广高速公路常德东高速出入口，对道路通行能力、服务区人员到岗情况、防灾物资储备情况进行了检查，并联合高速交警对拥堵路段进行疏导。2月4日深夜，局领导带队来到柳叶湖收费站，为滞留的驾驶员送去牛奶、八宝粥、方便面，还详细询问了他们的实际困难和需求。在了解到部分司机因长时间等待而出现焦虑情绪后，工作人员对他们耐心地进行安抚，并及时告知了当前的路况信息及预计的通行时间。

2月4日凌晨1时许，市交通运输执法支队支队长彭艳芳一行巡逻至二广高速公路肖伍铺互通时，发现大量车辆拥堵。巡查人员下车步行至拥堵源头，现场检查发现该路段路面结冰，致使大量车辆打滑无法通行。该支队立即调度东常公司加派养护工作人员赶至现场，并从岳常公司紧急调配一台除雪作业车增援。执法人员与养护工作人员手持铁锹手工作业，协助被困车辆脱困。凌晨4时40分许，滞留车辆陆续恢复通行。

国省干线、农村公路保畅同样压力巨大。2月2日开始，因低温雨雪冰冻天气，多条高速公路采取交通管制。许多途经常德前往湖北、重庆等地的汽车只能选择走国省道路。通过导航，部分车辆驾驶员选择了经石门县城、皂市镇、维新镇、壶瓶山镇、南北镇到湖北的路线，但壶瓶山地区平均海拔在800米以上，道路早已被白雪覆盖，越来越多的车辆聚集在壶瓶山镇。据统计，到2月4日，壶瓶山镇往湖北方向的小汽车已达140余辆，滞留旅客450余人。镇上旅社宾馆爆满，镇政府会议室也开放了，可是绕行过来的车辆还在接连不断地驶来。石门县交通运输局壶瓶山交管站站长冉文华和同事覃毅焦急不已，尽管储备了50吨融雪剂，可去往湖北的35公里路全部结冰，必须用机械先铲后再撒融雪剂。冉文华把想法电话向县交通运输局和壶瓶山镇分管领导报告，得到了肯定的答复。

2月4日上午9时，由两台铲车装着融雪剂带头，交通执法车牵引，100多辆滞留车辆紧随其后的浩荡车队向湖北出发了，长长的车队缓慢行驶在有湖南屋脊之称的壶瓶山上，崇山峻岭间宛如一条“长龙”。车队一路破冰开道，有的车掉队了，执法牵引车马上停下来等待，有时要掉头去帮忙推车。经过反复“折腾”，终于在下午3时许越过高山路段，到达湖北安全地带。冉文华和车主们挥手告别，大家感激不已，纷纷拿出准备带回家的年货送给他们，都被礼貌地婉拒。

冉文华和同事返回壶瓶山镇已是晚上9时，才感觉到饿了，吃了一碗热乎乎的面条后，马上统计滞留车辆和人员数，安排次日的护送计划。连续3天，他们往返在壶瓶山至湖北的路上，平常1个多小时的路程，要用数小时才能到达。2月4日至7日，通过铲雪除冰、牵引护送，壶瓶山共疏运滞留过境车240余辆、860余人。

从2月4日晚开始，受低温雨雪冰冻天气、高速公路交通管制、车流量激增等多重因素影响，沅澧干线一号大道鼎城往临澧方向车辆拥堵严重，通行困难。市春运办紧急调度，鼎城区政府相关负责人赶往现场，该区公路建设养护中心抓紧安排清扫积雪，多台铲雪车上路作业，同时调度沿线单位和乡镇政府人员协作支持，2月5日，12台机械除雪设备全线作业，200人的应急突击队人工铲雪，终于打通了堵点。

柳叶湖旅游度假区应对第二轮低温雨雪冰冻天气时，境内X013线不具备通行条件暂时封闭，S311线车行缓慢，柳叶湖跨湖大桥部分路段更是出现车辆打滑等险情。柳叶湖交通部门以雪为令，迅速行动，鏖战通宵，加强S311线巡查力度，采取有力措施，对易结冰易凝冻的路面、急弯、陡坡及时开展撒盐除冰，消除隐患，确保辖区干线公路交通安全。对S311线进行了18次融雪铲雪作业，共抛洒融雪剂11.5吨。

在汉寿，为确保沅水特大桥不结冰，县公路养护人员吃住都在大桥的两头，24小时不间断对桥梁开展除雪破冰作业，使它成为省内唯一一座冰雪天气保持全时段通行的特大桥，得到了省市主管部门、过境司乘人员尤其是往来沅水两岸人民群众的充分肯定，被多家媒体宣传报道。在安乡，531.038公里国省县道、84座桥梁面临冰冻时，县公路建设养护中心干部职工众志成城，顶风冒雪上路破冰除雪，保障了所有管养公路和桥梁的安全畅通。

暖心服务解民难

“常德是一座有爱的城市，我一定会再来！”2月3日16时56分，36岁的刘佳站在长沙至龙山北G5874次列车前，即将开启返乡旅程时感慨地说。春节将至，归家心切。冰雪天气却让刘佳与同车的50多名旅客滞留石门县。

本以为返乡之路困难重重，没想到却是温暖相伴。2月2日13时许，一辆满载旅客的大巴车在安慈高速石门服务区因手续不全被高速交警查获。经查，该车从浙江省余姚市出发，开往湘西土家族苗族自治州龙山县，车上共有59名旅客，全部是返乡过年的务工人员。石门县交通运输局负责人迅速向县委县政府、常德市交通运输局汇报，并为滞留旅客免费安排了食宿。根据旅客要求，6名附近的旅客被先行护送离开。考虑到常德市正在经历低温雨雪冰冻天气，道路客运车辆已全部停运，高速公路交通管制，只出不进，为了确保安全，只能改乘火车。市春运办陶云峰、周利连夜联系常德火车站，站长陈军、副站长曹君华特事特办，依据旅客到站时间确定所乘车次，协调购买好车票。

2月3日上午，53名滞留旅客搭乘两辆免费大巴车从石门县出发，由石门县交通运输局、县公安交警大队各派一辆车护送至常德火车站。车站为滞留旅客开辟了快捷通道，安排候车专区，当日下午，53名滞留旅客在石门县交通执法人员覃正彪、文喻的带领下，搭乘长沙至龙山北G5874次列车回家。

“受冰冻天气影响，由常德飞往广州、深圳、珠海等地航班被迫停飞，加之夜间大雪封路，目前有400余名旅客滞留常德桃花源机场。”2月3日23时许，常德桃花源机场向市春运办紧急求助。市交通运输局立即启动应急预案，市道路运输服务中心副主任吴希在接到紧急疏运任务后，立即调集9台应急车辆并带队驰援机场。

2月4日零时30分，疏运车辆陆续到达桃花源机场，有序接驳滞留旅客。市道路运输服务中心工作人员在每车满员后，都上车检查车辆负载情况，并叮嘱乘客系好安全带，确保行车安全。直到1时30分，最后一班疏运车辆发车驶离机场，将旅客送至下榻酒店后，紧急疏运任务圆满完成。

为确保安全，恶劣天气时常德加强了交通站场等重点领域，高速公路、服务区、“两客一危”车辆、渡口等重点区域及重点路段、重点车辆的监管，对达不到安全生产运行标准的路段、客运班线、城市公交、渡口航道等，应停尽停。市道运中心按照要求，两次对全市749条客运班线、2353台客运车辆全部停运，全市旅游包车暂停备案，市城区公交停运，渡口停渡。全市客运应急运力储备133辆，全部建立台账，明确带队领导，车号、驾驶员及其联系方式，一旦出现紧急情况，应急运力能在指定地点、指定时间内参加紧急疏运。市路网中心提前研判极端天气不利影响，做好公路网运行监测和路况信息发布，引导公众合理安排出行。

2月5日18时37分，K6598次列车抵达常德火车站，该趟列车到站旅客2653人，创下今年春运以来新的客流高峰。受持续雨雪冰冻天气影响，常德公交、出租车等通行不便，给到站旅客接驳疏散带来了前所未有的挑战。为了让旅客快速便捷回家，常德市道运中心火速在列车到站前启动应对机制，全力保障到站旅客及时疏散。中心提前依托出租车监管平台，联合市公交公司、市城区各巡游出租汽车公司和网约车平台紧急向常德火车站南广场调派运力，并不间断通过车载广播调度出租车进入南广场等候，共调度公交车12台，巡游车、网约车60余台，待旅客到站后，通过与铁路公安、交警、经投集团等部门通力协作，保障了旅客在一个小时全部疏散。

除了方便旅客出行，帮助滞留旅客返乡，常德交通部门还力尽所能为民解难。2月4日，澧县交通运输局接到一个求助电话：“请你们帮帮我！再在这里等下去，我可能要亏损50万！”电话那头的杜师傅声音颤抖。

杜师傅是一名大货车司机，车上载有28吨的时蔬，总价值预计约50万元。在行驶途中，杜师傅发现车辆变速箱坏了，便把车辆停放在服务区准备维修。然而，受冰冻天气影响，澧县二广高速路段实行了临时交通管制，普通的维修车辆根本上不来。杜师傅在城头山服务区滞留3天，雪越下越大，绝望的他只好拨打了求助电话。澧县交通运输局知悉迅速响应，立刻联系高速公路澧县段的救援大队。救援大队及时赶到并实施救援，很快就将故障货车的车头和车身进行分离，牵引车将故障车头拖下高速后，再将一个新的车头运送上来，经过重新组装，车辆终于得以正常行驶，救援任务圆满完成。

2月6日，桃源县交通运输局了解到木塘垸镇有部分尿毒症患者需定期到陬市镇做透析治疗，但道路班线和渡口均已停运，事情紧急，县水运事务中心联合木塘垸镇政府，组织人员、设备对渡口进行除冰铲雪，抢出一条绿色通道，成功将患者渡运至对岸，这条“医疗专线”帮助40余名病患顺利就医，获得了群众的一致点赞。

冰雪无情人有情。常德交通人雪中伸出的援手，温暖着他们的旅程。

成绩背后的思考

三轮低温雨雪冰冻天气，成了检验常德交通防范应对恶劣天气及公路突发事件能力的“试金石”，在这场抗冰保畅战斗中，他们交出了满意答卷，基本实现不发生大规模、长时间旅客滞留问题，不发生车辆长距离、大规模拥堵问题，不发生重大服务质量投诉、重大舆情事件，不发生较大以上安全生产事故、减少一般事故的“四个不发生”春运目标。

常德交通运输行业未发生较大及以上交通安全事故，平安完成极端天气下的春运工作，常德春运保通保畅暨应对低温冰雪冰冻恶劣天气工作受到社会各界好评。省交通运输厅党组书记刘扬说，此次应对低温雨雪冰冻天气，常德是主战场。常德市委市政府高度重视、靠前指挥，科学调度，工作措施有力，成效明显。省春运协调小组两次发文，对常德市政府、市交通运输局应对低温雨雪冰冻灾害攻坚战中表现突出通报表扬。

三轮低温雨雪冰冻天气已经过去，回首应对防范的过程，确实让人后怕，留给我们太多的经验和教训，引发人们更多的思考。

及时预报预警是应对低温雨雪冰冻天气的基础。纵观这三轮低温雨雪冰冻天气，省市气象部门都及时准确预报，为我们提前谋划、充分准备提供了时间。如果不能及时准确预报，不做好充分的准备，临阵磨枪，绝对打不赢这场攻坚战、保卫战。

物资储备是保障。应对低温雨雪冰冻天气，要储备足够多的融雪剂，而且要及时准确撒布，不能让路面结冰。如果路面结冰达到一定厚度，融雪剂撒布再多也无济于事。

设备专业是关键。面对大面积、超厚度结冰路面，靠人力无能为力，一般的除冰扫雪设备也无济于事，需要专业的大型设备才能事半功倍。所以，应对防范低温雨雪冰冻天气需要充足的设备储备和熟练的操作人员，而且要经过实战检验的设备和操作人员。

部门协同是保证。应对低温雨雪冰冻天气，特别是高速公路上的破冰除雪，需要地方政府、交通运输、高速交警、高速公路经营单位齐心协力，心往一处想，劲往一处使，才能打胜仗。

前事之鉴，后事之师，加强专业除冰设备储备实属必须。尽管常德出现极端低温雨雪冰冻天气的频率不高，但可以不用，不可不备。引进先进的除雪除冰设备，提高机械化作业效率。定期对设备进行检查、维修和保养，确保设备处于良好的工作状态。南方冻雨、冰粒与北方的雪有区别，建议相关机构研发适合南方地区铲雪除冰的专业设备，尽量减少因设备不专业，对公路桥梁的损坏。

应急处置准备要充分。把装备和物资提前备在国省干线、重点桥梁、长坡急弯路段附近，应急人员24小时待命。同时要加强应对低温雨雪冰冻天气防范知识培训，提高应对能力和水平。适时组织复盘推演，增强应急处置能力。

强化部门沟通协作。增强与气象部门的沟通合作，了解降雨、降雪情况及时做出预警。建立健全信息共享机制，坚持部门协同，上下联动。建立信息互通快速反应机制，强化信息共享，确保发现问题后迅速处置。

冰雪消融，春天已来。2024年春运圆满收官，那些奋战的足迹化作前行的动力，常德交通人保通保畅、为民服务的故事仍将延续。