常德市财政局2023年度工作总结及2024年度工作思路

 2023年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，着力抓整改、破困局，抓收入、促发展，抓教育、提士气，抓队伍、优作风，各项工作取得新进步。

一、2023年主要工作完成情况

（一）把政治建设放在首位，着力提高思想政治素质。一是高质量开展主题教育。按照主题教育的安排部署，结合财政工作实际，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进，同时，紧扣“创新突破产业突围”发展大局，紧盯“走找想促”活动发现的问题、整改整治需要“先破后立”的问题，推动党组班子、党员干部工作举措的落实。二是高频率加强政治学习。坚持党组理论学习中心组学习制度，结合财政实际，全年开展了12次中心组学习。全年召开26次党组会，坚持“第一议题”制度，系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是高站位推进巡视巡察整改。针对省委巡视、市委巡察反馈问题，坚持迅速行动、全面整改，举一反三、标本兼治。全面整改完成了市委巡察指出的理论学习不全面不深入、议事制度不健全、内部监督不深入等问题；不折不扣完成省委巡视交办涉财12项问题整改，如期销号，同时注重从问题整改中整章建制，健全制度机制23项。四是高起点树优党建品牌。坚持党建与业务同部署、同推进，建立党建工作月提示和半年督导评估机制，召开党组会专题研究党建工作2次，研究党建事项43项。坚持“以政领财，以财辅政”，深化岗位建党活动，同时组织开展学习贯彻党的二十大演讲比赛等党建主题活动10多次，巩固模范机关创建成果。开展了财政业务大讲堂以及青年“限时写作·即兴演讲”等活动，促进党建业务深度融合。

（二）把攻坚克难贯穿全年，着力提升财政工作实绩。一是以挖潜力为重点，收入克难奋进。积极应对地方税收持续下降的严峻形势，深入实施“12345”组收工作法和税费征管提质增效“十大行动”，挖潜增收税费29.38亿元；清理盘活“三资”总收益194.36亿元，其中市本级56.68亿元；2023年全市地方一般公共预算收入完成202.22亿元，总量连续3年居全省第二位。二是以促发展为己任，用好用活政策。安排产业扶持资金5.88亿元，致力服务“创新突破产业突围”行动；全市减免退缓企业税费60多亿元，其中新增减税降费13.5亿元；切实用好政府采购支持中小微企业发展政策，全市政府采购项目中小微企业中标（成交）额占比92.38%；充分发挥政策性融资担保支持作用，财鑫集团为全市1100多家中小微企业提供融资服务91.39亿元；支持湖南农担常德分公司累计为全市4218户农业经营主体提供担保贷款40亿元；积极争取国省资金292亿元、专项债券资金114.8亿元，有力支持了重点项目建设。三是以惠民生为目标，提升幸福指数。兜牢“三保”底线，全市足额安排“三保”支出274.46亿元，动态监控县市区库款变动、库款余额及保障水平等情况，确保“三保”资金及时兑付。支持就业优先，拨付就业资金0.93亿元，用于就业创业服务补助、就业见习补贴、求职创业补贴等。保障社保待遇，及时发放养老金、失业保险金等社保待遇资金，足额拨付困难群众救助、残疾人两项补贴、优抚专项等资金，保障特困群体基本生活。改善人居环境，拨付资金2.27亿元支持老旧小区改造、保障房建设及基础设施配套等，惠及居民1.6万户。促进教育公平，安排1.39亿元支持市直中小学校及常德科技职业技术学院、常德职业技术学院等续建项目建设；安排乡村学校特殊岗位津贴0.12亿元，提高农村偏远贫困地区教师待遇。支持卫健事业，安排1.47亿元用于市第一人民医院、市第一中医医院等公立医院补助、市辖区基本公共卫生服务配套补助、行政村卫生室标准化建设等。四是以抓改革为动力，规范财政管理。以“两办”名义出台《关于深入贯彻过“紧日子”要求进一步加强财政管理的通知》，推动2024年市直部门预算编制改革，重构预算编制体系，全面取消市级专项、取消既往基数、取消结余结转，建立支出预算排序机制、重点事项清单管理机制、低限运转保障机制，在压减非必要、非急需、非刚性支出9.19亿元的同时，保障了各项重点支出的刚性需求，为2024年财政收支平衡打下坚实基础，此项工作被国家财政部《要情信息》、省委内刊《湖南工作》重点推介刊发。坚持“一债一策”，确保每笔到期债务都有对应的化债措施、资金来源和应对预案，牢牢守住了风险等级不上升、存量债务不爆雷、重大风险事件不发生的底线。

（三）把重塑形象作为重点，着力提振干部队伍士气。一是狠抓整改纠偏。安乡涉农补贴和石门市民之家项目问题发生后，局党组深刻反思、痛定思痛，集中全局精干力量，全力以赴、全面深入抓好整改落实，整改范围从惠农“五项补贴”拓展到所有惠民惠农财政补贴项目（共涉及96大项148小项），提请市政府出台《常德市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理操作规程》，建立长效机制。目前审计署和省审计厅指出的问题均已完成整改，中央审计指出的5个PPP项目问题已销号。二是狠抓双提行动。针对干部队伍现状，组织开展干部队伍能力提升·作风提振“双提”行动，在全局营造崇尚学习、钻研业务、履职尽责的良好氛围。深入开展“十佳”科室争创活动，7个参评科室零“十差”，企业科获评市直“十佳”科室。打造一流营商环境，局机关获评2023年省政府打好“发展六仗”表现优异单位荣誉称号。三是狠抓调查研究。着眼提升财政青年干部综合能力，深入开展常德财政青年论坛活动，全市财政系统组成33支青年小组，形成30篇调研报告，优选10篇公开发布并进行网络直播，活动得到社会各界的高度认可。四是狠抓清廉建设。将党风廉政建设作为财政工作的一项重要内容同安排、同部署、同检查，积极履行管党治党政治责任，压实“一岗双责”；坚持“一月一专题”，深化廉政教育、廉政监督，加强作风建设，落实“以案促改”，推进了“三湘护农”等专项整治；打造清廉财政文化长廊，传唱廉政歌曲，开展家庭助廉活动，推进清廉文化进科室，涵养了清廉财政文化。

二、2024年工作思路

2024年，市财政局党组将锚定收支平稳运行的总体目标，紧扣过“紧日子”的工作主题，守稳守牢债务不爆雷、“三保”不穿洞、存量问题不引发的底线红线，重点抓好以下工作：

（一）坚持长短施策，促进财政收入稳定增长。长期要坚定不移抓产业。纵深推进创新突破产业突围，围绕“4+4”产业发展战略，加大财政资金扶持力度；围绕产业链、资源、乡情，大力支持全员招商；围绕投资拉动、项目带动，抢抓特殊再融资债券、增发国债、提前下达新增债务限额等三个万亿级财政政策机遇，积极争资争项，重点支持已具备开工条件和已投产未达产的重大项目。短期是全力以赴强征管。深度推进税费精诚共治，运用财税综合信息平台，及时排查解决重点行业领域税收风险；继续完善总部企业、平台公司等重点企业，以及成品油行业、物流运输、医疗美容、教育培训等重点行业税收征管措施。推动“三资”深度盘活，对乡（村）闲置的学校、村部、集体企业等所属资产以及水面、山林等资源，完善相关手续后实行盘活处置，增加集体经济收入。

（二）坚持有保有压，强化重点支出保障能力。严格贯彻落实过“紧日子”举措，优化财政支出结构，大力压减非必要、非急需、非刚性支出。除上级有刚性要求或上级全额补助建设资金外，暂停所有办公用房维修改造，暂停所有技术业务用房、教研用房等行政事业单位用房的新建及维修改造，暂停新上信息化项目，暂停所有一般公务用车购置；规范对县市区补助、规范对点村帮扶、规范对行业协会商会支持；严控新增政府投资项目、严控委托第三方服务、严格临聘人员管理。严格落实预算支出排序机制，确保“三保”支出、地方政府债务还本付息支出、PPP支出责任以及市委、市政府确定的重点保障事项等重点支出应保尽保，其他事业发展支出根据可用财力能保则保。

（三）坚持标本兼治，切实守牢债务风险底线。积极争取隐债置换政策支持，力争隐债置换全铺开；用好用活金融支持化债10条措施，抓紧启动与金融机构的新一轮谈判。统筹预算资金、融资资金、资产资源盘活处置收益和企业经营收益，做好还本付息安排，力争完成省定化债任务。推进平台公司市场化转型，深化平台公司“压层级、减法人”改革，力争实现平台公司瘦身健体目标。健全全市债务风险监测预警机制，完善各县市区债务风险指标监测台账，全面掌握债务数据，及时研判和处置风险。

（四）坚持内外结合，全面提升财政管理效能。深化预算绩效管理，建立健全事前绩效评估制度，将绩效目标实现程度作为财政评价的重点，强化结果运用，切实发挥财政资金效益。组织开展全市财政系统的深度“体检”，全面梳理资金管理、债务管理、项目管理等重点领域存在的问题，及时查漏补缺、止血止损，并全面整章建制，从源头上防范问题发生。深入开展行政事业单位内控检查，压实单位内部监督主体责任。完善财会监督机制，推进财会监督与纪检监督、人大监督、民主监督、审计监督等各类监督贯通协同，形成合力。