常德市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）

——2023年12月25日在常德市第八届人民代表大会第三次会议上

常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）主任  卢 岳

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会报告常德市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划（草案），请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年计划执行情况

2023年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，在市人大、市政协的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好打赢“发展六仗”，深入实施创新突破产业突围三年攻坚行动和“六大专项行动”，全市经济社会高质量发展迈出坚实步伐。市八届人大二次会议确定的六大类22项计划指标中，14项超额完成或基本完成，8项指标增速与年初计划差距较大（具体见附件1）。全年工作和成效主要体现在以下六个方面：

（一）聚焦宏观调控、靶向发力，经济运行承压前行

积极应对经济下行压力，坚决落实统计专项整治要求，不断克服困难挑战，推动经济运行承压前行。全年地区生产总值增长4%左右（预计数，下同），规模工业增加值、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长2%、-3.17%、7%。

1.政策举措靶向发力。落实国省稳经济系列政策，出台常德市“稳增长”三十条、支持“个转企”十二条、吸引鼓励返乡创业十条等，有力助推经济恢复向好。对接争取国省政策资金，全市争取国省资金292亿元、专项债114.8亿元，抢抓新增国债机遇，审核通过首批特别国债项目348个、资金需求205.5亿元，储备2024年中央预算内投资项目825个、资金需求193.4亿元。开展“走找想促”活动、“三送三解三优”行动、干部联企活动，大力促进减税降费、援企稳岗等，全市全年减免退缓企业税费60亿元。

2.项目投资稳中有进。实行重点产业项目“6411”推进机制、新引进项目全生命周期管理机制和“4+”模式，40个省重点项目和268个市重点项目完成投资906亿元，进度分别达107%、103.3%，“四个十大”项目完成投资273.8亿元，恒安纸业六期、津市生物发酵技术产业基地、正阳生物技扩改、四季油脂年产10万吨菜籽油深加工、飞沃六角螺栓生产基地、洞庭药友原料药生产基地、正大40万吨饲料生产线、国际农产品交易中心三期等项目竣工投产，稳健平安医疗器械产业基地、智见精密制造产业园、安乡农副产品精深加工产业园、湘佳美食心动智能工厂等项目开工建设，特力液压油缸智能制造园、中联农机湖南（常德）智能化机械产业园、中联重科工程车桥智能制造等项目加快推进。投资结构持续优化，产业投资、民间投资、高技术产业投资占比分别达到70.1%、69.8%、13.4%。

3.消费活力持续释放。开展“悦享常德·品质生活”系列消费促进活动100余场。成功举办常德第二届旅发大会、柳叶湖国际马拉松赛、桃花源文化旅游节、湘西北汽车博览会、冬季房交会等活动，澧县入选首批全国县域商业“领跑县”，城头山、桃花源入选长江国家级旅游线路，柳叶湖体育旅游运动基地获评国家示范基地，西湖牧业小镇等3家景区成功创建4A级景区。持续推动电商、“夜经济”等消费模式创新发展，新增省级夜间消费聚集示范区4个、省级重点培育智慧商圈2个。

（二）聚焦产业升级、链群提质，新旧动能转化加快

1.先进制造业活力增强。围绕产业链群培育，建立“一个产业、一个发展规划、一个配套政策、一个工作专班”机制，组建 10个产业发展专项小组，高质量编制全市“4+4”产业发展规划，八大产业产值突破3000亿元。扎实推进“千百十”工程、“智赋万企”行动和企业上市跃升行动，全市新增省级产业集群1个、上市公司2家，新获批国家、省级专精特新企业8家、99家，国家、省级绿色工厂6家、7家，省级制造业单项冠军11家，打造智能制造企业80家。海利化工入选创建世界一流专精特新示范企业名单，中联建起、中联液压分别入选国家级智能制造示范企业和优秀场景。

2.现代服务业加快发展。出台《常德市推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案》，新增规上服务业企业248家。柳叶湖、常德经开区入选首批省级现代服务业创新发展区，5家企业上榜首批省级服务型制造示范企业（平台）名单。新推出金融创新产品23项，制造业中长期贷款、绿色贷款余额分别增长59%、53.3%。设立乡村快递服务站280个，临澧福泰物流公司成功创建全市首家5A级物流企业。

3.园区发展提质增效。深入推进“五好”园区建设，园区技工贸总收入突破3500亿元，亩均产值、税收分别增长3.9%、15%，主特产业主营业务收入占比达70%，盘活处置园区三类低效用地4932亩、闲置标准化厂房7.4万平方米。常德高新区、汉寿高新区分别获评国家级绿色工业园区、省级绿色园区，安乡产业开发区获批省级高新区，常德经开区省级化工园区认定审查已上报省政府审批。

（三）聚焦改革开放、守正创新，发展活力加速释放

1.创新生态持续优化。大力实施关键核心技术攻关行动、创新成果转化行动和规模以上工业企业创新平台全覆盖行动，全社会研发投入69.1亿元、增长22.2%，技术合同成交额达到308亿元，增长59%。新获批国家重点实验室1个、国家级科技企业孵化器1个，新增国省级创新平台31家，净增高新技术企业110家、科技型中小企业335家、高价值发明专利153件，临澧县入选国家创新型县（市）建设县，中联建起全球最大塔式起重机等39项关键核心技术取得突破，与西安交通大学合作共建先进功能合金智能制造中试服务平台。新增国家知识产权优势企业10家、示范企业4家。引进培育省级科技创新人才10名、高层次人才340名。

2.重点改革纵深推进。统筹推进投融资体制改革、市场准入负面清单制度改革、价格体制机制改革，国企改革、经开区大部制改革等自主改革取得实效。加快推进社会信用体系改革，常德金融超市作为本地“信易贷”平台接入省级节点，累计发放信用贷款204.5亿元，相关做法获全国优化营商环境简报专题推介。农村改革、综合医疗改革等成效明显，鼎城区入选国家级农村土地二轮延包整县试点，澧县澧阳平原灌区成为首批深化农业水价综合改革省级试点，临澧县获批国家中医药综合改革示范区试点县。

3.对外开放步伐加快。建立重点外贸企业服务保障机制，完成进出口总额185亿元，外贸实绩企业达288家，对非进出口增长15%，常德跻身外贸百强城市，常德经开区、常德高新区获批湖南自由贸易试验区协同联动区，湖南（常德）台湾工业园成功获批。加大对外招商力度，出台招商引资十条措施，设立4个驻外招商服务中心，扎实推进湘（德）商回归和返乡创业，举办德商恳谈会、柳叶湖创投大会、国资国企进常德等系列活动，全年新引进重大项目284个，其中10亿元以上项目36个，新增“三类500强”企业17个，新注册湘（德）商回归企业100家，到位省外境内资金1351亿元、增长21%。与中设集团、AquaMaof公司合作的外资标志性项目——首期投资20亿元的陆基养殖大西洋鲑产业集群发展项目落户常德经开区。

（四）聚焦城镇提质、乡村振兴，基础支撑更加夯实

1.城镇更新提质显著。市县国土空间总体规划通过省级评审，城市更新、耕地保护等12个专项规划基本完成。改造老旧小区307个、棚户区4866户，新建和改造地下管网280公里，新增公租房、保租房7996套。推行城市管理综合行政执法首违免罚、交管人性化执法“三十条”，出台细则优化机动车停放服务收费方式，常德市入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点。桃源县、临澧县入选以县城为重要载体的城镇化省级试点。持续推进全国文明城市创建，国家卫生城市复审评估获高分通过。

2.乡村振兴提速发力。新增农产品加工规上企业52家、“三品一标”82个，入选全国乡村特色产业亿元村1个、全国首批农业产业强镇4个，4村1镇入选第三批全国乡村治理示范村镇。鼎城区获评国家乡村振兴示范县，津市市获批全省县域经济高质量发展先进县，澧阳平原灌区入选全国首批整灌区推进高标准农田建设试点，“汉寿甲鱼”入选全国农业品牌精品培育名单，常德率先在全省成功创建国家农产品质量安全市。持续巩固脱贫攻坚成果，推广以工代赈项目490个、发放劳务报酬2.48亿元，“一户一画像”“一户一故事”经验在全国推介。

3.基础设施提档升级。宜常高铁重启前期工作、明确线路方案，可研审查和前置办理抓紧推进，常德火车站北广场即将建成使用。官新高速建成通车，益常高速扩容、炉慈高速加快建设，沅水桃源枢纽二线船闸可研获批，石澧航道整治扎实推进，建成国省干线80公里，改造农村公路403公里、危桥154座，建成安防设施659公里。洞庭湖区重点垸堤防加固一期、青山灌区现代化改造及融合发展、河洑泵站全面开工建设，南碈泵站即将建成，澧县毛家山、临澧澧北城乡供水等万吨以上水厂建成运营，除险加固小型水库133座，恢复和改善灌溉面积25.9万亩。桃源西安风电一期、临澧储能电站、西洞庭储能电站投产并网，宁电入湘（常德段）、鼎城十美堂镇和蒿子港镇风电场开工建设，石门电厂三期、桃源抽水蓄能电站稳步推进，电网输变电工程及改造项目累计完成投资12.2亿元、占年度计划投资118.5%。建成IDC算力中心5个、新建5G基站2389个，市县主城区实现5G全覆盖。

（五）聚焦守稳底线、筑牢防线，安全风险有效管控

1.严守粮食安全底线。坚持粮食安全党政同责，落实粮食生产面积883.8万亩，建成高标准农田56万亩，积极推动桃源县和澧县成功跻身全省“优质粮油工程升级版”重点县、鼎城区获评特色县，粮食生产面积、产量连续20年保持全省第一。扎实开展耕地“非农化”“非粮化”治理，划定永久基本农田583.8万亩，恢复耕地7.8万亩，上级反馈的2481个问题全面销号。强化粮食流通监管，轮换地方储备粮11.1万吨，守住了“农民种粮卖得出”“超标粮不流入口粮市场和食品加工企业”两条底线。

2.重大风险妥善处置。实施防范化解债务风险“十大举措”，存量债务平均年利率降至5%左右。降低政府投资项目隐性债务风险，对全市惠农补贴项目、PPP项目、政府投资项目和专项债项目全面开展清查整改。规范做好闲置“三资”清查处置和平台公司“三资”注入工作，市属监管企业资产、收入位居全省第二。“保交楼”项目支付房屋3.5万套，居全国同类城市第一位。

3.环境质量持续改善。深入打好污染防治攻坚战，生态环境满意度测评连续4年居全省第一，7个县市环境空气质量全部达到国家二级标准，国控断面水质优良率、县级及以上饮用水水源地水质达标率均达100%。抓好生态环境问题整治，中央和省交办的155个问题已整改144个，长江经济带生态环境警示片披露问题整改全部完成。统筹实施山水林田湖草沙一体化保护与修复工程，石门县壶瓶山国家级自然保护区获评“世界最佳自然保护地”，津市毛里湖获评国际重要湿地，桃花源获评“中国天然氧吧”，汉寿西洞庭湖国家级自然保护区生态保护修复项目获批全国山水工程首批优秀典型案例。

（六）聚焦改善民生、提升服务，社会大局和谐稳定

1.民生实事全面推进。省重点民生实事和市“六位”惠民实事全面完成，城镇新增就业5.5万人，新增农村劳动力转移就业3.7万人、公办学位7760个、医疗床位600张、家庭养老床位5548张、停车位10684个，新建改造城镇公厕41座、改造农村户厕16381个，既有住宅加装电梯360台。全市基本医疗保险常住人口参保率达99.4%。

2.社会事业稳步发展。常德科技职业技术学院挂牌成立，常德学院（筹）通过省级评估，市图书馆加固项目开工建设。高考本科录取率全省第一，空军招飞获得清华北大和飞行员“双学籍”人数位居全国市州第一，常德入选国家基础教育教师队伍建设改革试点。市第一中医医院（新址）、市第一人民医院急救妇儿中心开诊运营，3家医院入选省级区域医疗中心建设单位，行政村卫生室开通医保定点门诊费用报销业务，鼎城区、津市市被评为全省医养结合示范县，汉寿县、安乡县获评“中国长寿之乡”，临澧县成功创建首批全国未成年人保护示范县。

3.社会安全持续稳定。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，狠抓自建房、危化、交通、消防等重点领域安全风险排查，成功应对石门县“8.27”山洪灾害，未发生较大及以上生产安全事故和森林火灾。津市市汪家桥街道“平安指数”促进解纷工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，国家食品安全示范城市通过省级复审。持续开展“沅澧安澜”系列行动，常态化扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗犯罪、新一轮禁毒人民战争取得重大战果。

各位代表，2023年全市国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，这是市委坚强领导、市人大及其常委会监督支持、市政协鞭策鼓励的结果，是全市人民奋勇拼搏、团结奋斗的结果。要说明的是，部分指标特别是主要经济指标未能达到年初计划目标。主要原因：一是经济仍处于持续恢复阶段，内生动力仍然不足，部分传统支柱产业进入深度转型调整阶段，新兴产业对经济增长的支撑作用不够。二是需求驱动尤其是项目投资驱动不足，新开工的重大产业项目特别是带动能力强、投资规模大的工业项目不多；消费意愿不强，预防性储蓄增加，大宗消费明显回落。三是经营主体困难增多。企业普遍反映水、电、气等要素成本整体偏高的问题依然突出。此外，区域竞争压力越来越大，市县财政收支矛盾与日俱增，政府化债面临较大挑战。对此，我们一定深入研究分析，主动谋划措施，认真加以解决。

二、2024年计划（草案）

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、推进创新突破产业突围三年攻坚的关键之年。全市经济社会发展工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进创新突破产业突围，深入实施“六大专项行动”，努力推动经济社会高质量发展取得新的更大成效。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模工业增加值增长7%左右，服务业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，居民人均可支配收入增长6.5%左右（具体见附件2）。

为实现上述目标，着力抓好以下六个方面工作：

1.充分挖掘内需潜能，激发经济发展活力。着力扩大有效投资。抢抓国省投资支持领域稳中有扩、投资体量提升的机遇，加大中央预算内投资、国债、专项债、金融资本等资金的争取力度，高质量策划开发大项目好项目，确保争取上级政策储备项目常态保持800个以上，力争全市争取国省各类资金占全省份额10%以上、总量增长10%以上。实施重点建设项目200个以上，年度计划投资500亿元以上，确保新开工重点项目120个以上、新竣工投产重点项目50个以上。力争宜常高铁开工建设，同步加快澧石张联络线、常岳九铁路前期工作，确保常德站北站房春运前恢复普铁客运。积极推动炉慈高速、益常高速扩容建成通车，力争松石桃高速、沙安汉高速开工建设。抓好澧水石澧、沅水常鲇航道整治，力争松虎航道前期工作取得重要进展，加快沅水桃源枢纽二线船闸建设。全面建设石门电厂三期，推动桃源木旺溪抽水蓄能电站取得实质性开工。积极推动常德港德山、陬市、石门港区建设。狠抓消费复苏升级。促进养老、教育、医疗、体育等服务消费，加快发展数字消费、定制消费、体验消费等新型消费，支持住房改善、新能源汽车等大宗消费，举办系列促消费活动，充分释放消费潜力。加快国家文化和旅游消费示范城市创建，支持桃花源创建国家级文旅融合示范区、城头山创建国家5A级旅游景区。

2.培育壮大实体经济，构建现代产业体系。培优培强企业主体。深入实施产业发展“千百十”工程、优质企业梯度培育工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市跃升行动、“智赋万企”行动，做强做优政府产业引导基金，力争“四大千亿产业”和“四大新兴产业”分别增长8%、10%以上，新增经营主体4万户、规模工业企业120家以上、国省级专精特新企业40家以上、制造业单项冠军企业10家以上。聚焦形成资本市场“常德板块”目标不动摇，力争金天钛业、安福环保成功上市，加快康普药业、新合新生物、九申燃气等上市步伐。抓好朗禾大数据中心等项目建设，全年新建5G基站2000座以上，培育一批工业互联网、数字新基建、上云上平台、数字湖南十大应用场景等领域数字化转型示范企业。抓好“五好”园区建设。积极推动昆宇通信储能电池三期、达嘉维康原料药生产基地、高端装备用先进钛合金、飞沃科技高强度紧固件生产工程、银岭冷链物流产业园及物流设备研发制造等项目开工建设，加快推进徕木股份绿色智造、卢普生物抗肿瘤药物和抗菌药物研发及产业化等项目建设进度，确保特力液压油缸智能制造园、航天镁合金材料及制品、萌恒服装辅料生产线、中联农机湖南（常德）智能化机械产业园、中联重科工程车桥智能制造等项目竣工投产。着力提高园区发展质量效益，推动产业园区闲置土地、批而未供土地、低效用地处置逐步清零，力争园区亩均收入达到320万元以上、亩均税收达到21万元以上。激励园区争先进位，力争3个园区进入全省30强。发挥生产性服务业赋能作用。以服务制造业转型升级为导向推进两业融合试点，抓好生产性服务业高质量发展“十条”政策兑现，力争规模以上服务业营业收入增长8%以上，新增规上服务业企业80家，限上商贸流通企业200家，争创省级现代服务业创新发展区1个。加快推进供应链金融、科创金融、绿色金融发展，创新创优金融超市产品，加强金融机构与重点园区和企业对接，新增信贷投放300亿元以上。

3.持续深化改革开放，全力培育创新动能。深入体制机制改革。深化供给侧结构性改革，以提高全要素生产率为重点，深入推进投融资体制机制改革、国有企业改革、科技金融改革、人才体制机制改革、园区体制改革等。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点、国家紧密型医共体建设试点、国家基础教育教师队伍建设试点等建设，探索可复制推广的“常德经验”。积极争创国家社会信用体系建设示范区、长株潭要素市场化配置综合改革试点承接区。全面促进对外开放。适应对外开放新形势，推动外贸稳规模、调结构，力争外贸企业业绩“破零”60家、“倍增”15家。全力以赴招商引资，力争新增“三类500强”企业注册数7个以上，引进重大产业项目230个以上。全力争创国家物流枢纽承载城市，加快常德港国际集装箱码头和海关监管场所建设，力争保税物流中心（B型）封关运营。提升科技创新能力。加快打造多层次科创平台，鼓励企业加大研发投入，新认定高新技术企业80家以上、增加科技型中小企业100家以上，申创省级以上创新平台10家以上。以“揭榜挂帅”“赛马”等方式抓好“十大技术攻关与成果转化项目”，实施重点技术研发项目30个以上、产学研合作项目150个以上，技术合同成交额增长15%以上。探索建立常德市科技创新顾问委员会和科技成果转化基金，引进培育省级科技人才项目5个以上。

4.推动城乡融合发展，提升宜居宜业水平。推动城镇更新。推动城市经营理念从大拆大建向科学更新转变，强化规划引领和刚性管控，严格落实“三区三线”划定成果，提升城镇和建筑景观风貌水平。一体化推进城市体检和城市更新提质行动，全面构建“一刻钟便民生活圈”，稳步实施“微改造”“微循环”，加快沅北水厂迁建、江南污水处理厂扩建等项目进度，改造老旧小区205个、地下管网180公里，建设公租房2576套、保租房3200套。促进乡村振兴。大力实施“五千工程”和农村人居环境整治，新增农产品加工规上企业30家以上、“三品一标”认证20个以上，争创美丽乡村示范村100个以上。做好西洞庭湖灌区项目前期工作，加快青山、黄石、西湖等大中型灌区续建配套。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续在农业农村基础设施领域和重点工程项目推广以工代赈，健全常态化监测帮扶、“三保障”和饮水安全问题动态清零机制。壮大县域经济。坚持“一县一策”原则，有序推进以县城为载体的新型城镇化建设，推动城乡融合一体化发展。围绕“一园一城一业”全力招大培强，引导农产品加工、产业转移项目在县域布局，力争2个以上县市进入全省县域经济先进行列。用好用活革命老区政策，持续推进革命老区振兴。

5.坚持防范化解风险，筑牢安全发展防线。防范经济安全风险。牢固树立“过紧日子”思想，强力推进降息减债攻坚，大力争取国省金融化债、隐债置换支持，严格政府投资项目管理，积极盘活国有“三资”。强化房地产、金融、涉众型非法经营等领域风险处置，扎实做好“保交楼”工作，确保不发生区域性系统性金融风险。坚决维护粮食安全。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，建成高标准农田40万亩以上，创建一批粮食、油菜生产示范片区。全面完成各级政策性粮食储备任务，加强超标粮监管和处置，牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线。强化生态系统治理。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，高质量完成突出生态环境问题整改销号，深入推进长江经济带污染治理“4+1”工程，确保市城区空气质量优良率达到86%以上、国省考核断面水质达标。坚决贯彻长江“十年禁渔”部署，严格落实河湖长制、林长制，加强澧县北民湖、安乡珊珀湖、鼎城冲天湖等内湖治理。提升能源安全水平。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。严把“两高”项目准入关，有序淘汰落后产能、推动节能降碳改造。大力发展清洁能源，有序推进全市风光新能源项目建设。

6.改善人民生活品质，竭力维护社会稳定。着力保障就业增收。坚持就业优先战略，全面落实稳岗支持和扩岗激励措施，做实做细就业服务指导，千方百计帮助高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业创业。精准对接产业发展需求，加强高技能人才培育，为企业发展和创新突破提供优秀人才支撑，全年城镇新增就业5.3万人，新增农村劳动力转移就业3.4万人。狠抓社会事业惠民生。实施基础教育扩优提质行动，新增公办学（园）位6000个以上。做好常德学院迎国评工作，力争2024年挂牌招生。合理调整医疗床位结构，养老机构护理型床位供给比例达到65%以上，加快常德市第一人民医院规培教育基地建设。大力推进停车设施建设管理，新增公共停车位5260个。加强厕位建设管理，完善既有住宅加装电梯后续管理。创新社会治理模式。坚持共建共治共享，完善城乡社区治理体系，提升基层治理水平。确保成功创建全国文明城市，持续巩固国家卫生城市创建成果。从严抓好食品药品农产品质量安全监管，确保顺利获评国家食品安全示范城市。常态化推进扫黑除恶斗争，全面争创全国禁毒示范城市，着力建设更高水平的平安常德。学习运用好“浦江经验”，完善社会矛盾纠纷多元调处机制，深入开展信访问题源头治理。支持工会、妇联、共青团、科协、残联等群团组织发展，主动做好国防动员、防汛抗旱、防震减灾、森林防火、退役军人事务、禁毒等工作，确保社会大局安定和谐。

各位代表！新时代蕴含新机遇，新征程呼唤新作为。我们将在省委省政府和市委的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，坚决贯彻落实上级各项决策部署，振奋精神、坚定信心，踔厉奋进、勇毅前行，为书写中国式现代化的常德篇章而团结奋斗！

附件：1.2023年全市国民经济和社会发展主要指标完成情况

2.2024年全市国民经济和社会发展主要指标建议

附件1

2023年全市国民经济和社会发展主要指标完成情况

注：主要污染物是指二氧化碳、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。

附件2

2024年全市国民经济和社会发展主要指标建议