常德市“智赋万企”行动方案（2023—2025年）

为加快打造全国重要先进制造业基地，着力提升企业生产效率和产业竞争力，根据《湖南省人民政府办公厅关于转发省工业和信息化厅〈湖南省“智赋万企”行动方案（2023—2025年）〉的通知》（湘政办发〔2023〕10号）精神，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，实现“三高四新”美好蓝图，以创新突破产业突围为主线，引导企业加快推进数字化转型，让更多企业插上智能化翅膀，推动经济社会高质量发展。

二、工作目标

到2025年，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显提高，数字技术与实体经济深度融合取得显著成效，产业核心竞争力明显增强。

——数字化转型成效显著。推动全市12000家企业上云，1200家企业上平台。全市75%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，工业互联网平台在规模工业企业中的普及率达50%。

——智能制造能力提升。打造40家智能制造企业、80条（个）智能制造生产线（车间）、400个智能工位。

——培育企业获得突破。国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别达到35家、230家，国家级、省级制造业单项冠军分别达到5家、15家，推动30家以上企业通过国家两化融合管理体系贯标。

——数字新基建底座夯实。数字新基建标志性项目达到25个，省级制造业数字化转型“三化”重点项目达到200个。

三、行动举措

（一）强化智能化底座，提升网络基础设施、关键技术水平

1.实施基础设施提速行动。提升网络能级。全面部署千兆光纤网络，争创“千兆城市”，加快5G等新型基础设施建设，到2025年，建成5G基站12000个，实现市县城区和乡镇核心区域5G全面覆盖、重点场景5G深度覆盖。推动5G与工业互联网的融合创新，支持重点行业龙头企业进行内网改造。强化算力引擎。按照“1+N+1+3+3”的总体思路推进常德算力建设，统筹建设一张新型算力网络。引导常德地区大型数据中心集聚发展，构建常德大数据中心集群，重点推进常德大数据中心、常德电信下南门数据中心、常德移动柳叶湖数据中心、常德联通白马湖数据中心、常德广电石门数据中心、常德经开区湖南城市云、常德高新区朗禾大数据中心等7个新型数据中心建设，将常德数据中心集群打造成省级一流新型数据中心。以智慧常德建设为基础，引导工业园区、大型企业、工业互联网平台企业建设边缘数据中心，对留存的“老旧小散”型数据中心进行分类分批改造升级或关停并转。（市工信局牵头，市发展改革委、市文旅广体局、市行政审批局、市通管办、电信常德分公司、移动常德分公司、联通常德分公司、铁塔常德分公司、各县市区人民政府〈管委会〉等按职责分工负责。以下共性工作各县市区人民政府〈管委会〉均为责任单位，不再列出）

2.实施关键技术攻关行动。瞄准数字技术基础前沿领域和关键核心技术重大问题，重点推进新一代新型显示、智能光电、关键软件等核心技术创新，组织开展“智汇洞庭·科创常德”“院士专家常德行”系列活动。培育创新主体。建立“十佳高新技术企业”“十强科技创新型领军企业”光荣榜，做好高新技术企业、科技型中小企业的前期指导培育工作，力争每年各净增100家以上。建设高能级研发平台。梯度培育一批企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心、工业设计中心、工程研究中心等研发平台，推动行业企业、平台企业、数字技术服务企业和高校科研院所开展协同创新，到2025年，力争省级以上创新平台达到260家，其中国家级平台达到25家。（市科技局牵头，市发展改革委、市教育局、市工信局等按职责分工负责）

（二）提升供给能力，加快产业发展、服务升级步伐

3.实施数字产业跃升行动。推动全市数字经济年均增长15%。聚焦产业发展。重点突破光电新材料、电子元器件两大优势产业，大力发展新型显示一大特色产业，抢先布局智能终端、新一代通信设备、移动互联网及信息技术服务三大未来产业，全力打造“213”电子信息产业体系，不断提升产业创新能力，推进产业跨界融合，优化产业发展布局，扩大产业开放合作，聚力将常德市建设为具有区域影响力的光电显示特色产业基地。发展壮大软件服务业。以武陵移动互联网产业园为基础，着力发展面向大数据、人工智能、工业互联网软件等领域的关键技术。培育和为通信、优思码科等本土中小软件企业，鼓励企业自主研发工业应用软件，支持软件企业与本地工业企业合作，拓展本地市场。（市发展改革委牵头，市工信局、市商务局、市科技局等按职责分工负责）

4.实施平台体系壮大行动。以“建用并举、以用促建”为方向，立足本地产业实际，兼顾系统布局和重点培育，推进工业互联网平台高质量建设和产业化应用。打造平台体系。加快构建“企业—行业—区域”梯次分级的工业互联网平台体系，重点支持飞沃科技、杰新纺织、常德牌水表等行业龙头企业，探索打造行业特色工业互联网平台；面向常德经开区、桃源高新区等制造资源集聚程度高、产业转型需求迫切的区域，探索打造区域特色工业互联网平台。依托平台赋能。以链主企业搭平台、链群企业用平台的形式，赋能带动产业链上下游协同转型，打造一批可复制的工业互联网应用场景。到2025年，创建6个左右省级工业互联网平台，力争培育一家国家级“双跨”工业互联网平台。（市工信局牵头，市发展改革委、市科技局、电信常德分公司、移动常德分公司、联通常德分公司等按职责分工负责）

5.实施服务体系支撑行动。加强数字化转型专业服务能力供给，着力解决企业“不会转”“不能转”“不敢转”的难题。培育服务主体。推进数字化转型产业生态供给资源池建设，培育引进一批优秀工业互联网平台服务商、应用服务商、网络服务商和安全服务商。积极推介本地企业入围湖南省智能制造系统解决方案供应商推荐目录。优化服务方式。支持细分行业数字化转型服务商研发推广具备行业特性的产品服务，推动基础通信运营商、智能硬件企业、数字化转型服务商等帮助中小企业开展网络建设、硬件改造连接和软件应用部署等。定期举办“智赋万企”系列对接会、业务培训等活动。（市工信局牵头，市发展改革委、市商务局、电信常德分公司、移动常德分公司、联通常德分公司、铁塔常德分公司等按职责分工负责）

6.实施数字安全“铸盾”行动。强化安全防护。推进工业互联网企业网络安全分类分级，指导企业开展网络安全自主定级，落实安全防护措施，加快提升工业互联网企业网络安全防护水平，组织企业参加湖南省工业互联网安全大赛。构建安全体系。实施企业“安全上云”工程，大力配合建设省、市州、企业三级工业信息安全管理服务平台，积极推进工业领域数据安全管理试点工作，指导督促数据处理企业落实数据安全主体责任，开展数据分类分级、安全评估和安全整改工作，有效防范数据安全风险。（市工信局、市委网信办、市发展改革委、市通管办等按职责分工负责）

（三）加快数字化应用，提高产业融合发展水平，增强企业核心竞争力

7.实施试点示范引领行动。围绕推动新一代信息技术融合应用，打造一批国、省级试点示范项目企业。总结典型经验。在全市范围内积极推介常德中车、临澧南方新材、昆宇新能源等“5G+制造业”领域典型应用场景，以及常德牌水表、湘佳牧业、响箭重工等工业APP领域成功的解决方案，总结形成可复制的优秀经验。培育企业标杆。组织企业申报国、省级工业互联网、大数据、智能制造等试点示范和人工智能“揭榜挂帅”并给予政策支持。围绕推动生产流程优化与工艺流程再造，推进智能制造生产线（车间）、智能工位建设，每年打造一批国、省级制造业单项冠军，省级“5G+工业互联网”示范工厂，推动一批重点企业通过国家两化融合管理体系贯标。（市工信局牵头，市发展改革委、市商务局等按职责分工负责）

8.实施中小企业“智改数转”行动。大力推动中小企业上云、上平台，充分发挥云服务商和工业互联网平台服务支撑作用，每年推动4000户左右企业上云，推动400户左右企业上平台，培育一批“上云上平台”标杆企业。加强转型引导。引导和鼓励服务商聚焦中小企业转型痛点难点，提供“小快轻准”的产品和解决方案，加快推动中小企业数字化转型，提升中小企业发展质效和市场竞争力。实施梯度培育。以数字化变革支撑中小企业综合实力和核心竞争力提升，形成创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业梯度培育工作体系。（市工信局牵头，市发展改革委、市商务局等按职责分工负责）

9.实施重点产业带动行动。围绕常德优势特色产业，加快新一代信息技术与制造业融合发展，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。烟草领域：加快构建现代卷烟体系，加速打造常德卷烟厂为5G智慧工厂，提升产业智能化，落实卷烟制品溯源机制，支持开拓烟外市场，推动烟草产业集聚发展。先进装备制造领域：加速数字技术在先进装备产品中的普及应用，努力形成“数字一代”创新产品；引导行业广泛应用数字化设计、建模仿真、数字化装备和信息化管理技术；支持企业利用数字技术和网络技术实现生产、管理、服务的集成优化。电子信息领域：聚焦新型显示、智能终端、5G、超高清视频等细分领域创新研发，深化新一代信息技术应用，加快发展人机协同，推动产业从低附加值向高附加值转变；将常德经开区、常德高新区、桃源高新区打造为常德市电子信息制造业核心引擎。农产品精深加工领域：立足鼎城区国家现代农业产业园、汉寿甲鱼生态养殖产业园、常德经开区米粉产业园等农产品精深加工产业园区，以金健米业、“两酒”等龙头企业为重点，引导粮油、纺织、白酒等传统优势产业加快数字化改造，推动行业全产业链上下游协同发力。生物医药领域：依托津市市、常德经开区、汉寿县生物医药产业园，提升产业链智能化自动化生产水平，推进医疗器械产业高端化智能化发展。新材料领域：结合石墨烯及高性能特种复合材料开发技术、高比能动力电池关键材料核心技术、地屈孕酮原材料颠覆性技术、动物胆资源综合开发技术等新材料领域的重大技术攻关与成果转化项目，赋能新材料产业数智化发展。新能源与新能源汽车领域：支持企业以设备智能管控为切入点，提升生产全过程智能化、柔性化，引导常德中车等龙头企业加大研发投入，主动对接高等院校、科研机构和院士专家，推动科技成果有效转化，不断提高企业核心竞争力。（市工信局牵头，市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市市场监管局等按职责分工负责）

10.实施产业园区赋能行动。按照创建“五好”园区要求，以园区为数字化转型主阵地，加快数字产业集聚发展。推动要素聚集。结合园区实际，完善园区信息基础设施建设，开展工业互联网一体化进园区活动，重点推进网络、标识、平台、应用进园区，推动园区要素资源的网络化汇聚和高效配置。推动智慧园区建设。推进数字技术与园区管理深度融合，营造数据驱动、智能运营的园区环境，积极引导园区企业在关键生产环节加大智能设备、信息化管理等应用。重点打造常德经开区、常德高新区等数字化基础好的园区为省级“5G+工业互联网”先导区和工业互联网新型工业化产业示范基地。（市工信局牵头，市发展改革委、市科技局、市商务局、市通管办等按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强统筹协调。在市制造强市建设领导小组的领导下，形成市直有关部门、各县市区人民政府（管委会）、重点企业、行业商协会共同参与的工作协调机制。市工信局设立开展“智赋万企”行动专班，负责日常工作协调、调度和通报，不定期召开工作会议。各县市区要建立工作推进机制，研究制定具体措施，抓好重点任务落实。各有关部门要加强协作，细化分解本方案明确的行动举措，推动工作目标如期实现。

（二）加大政策支持。加快完善支持新一代信息技术研发、数字化转型、智能制造、工业大数据发展等政策体系。市财政每年统筹安排一定资金用于支持“智赋万企”专项行动有关重点项目。鼓励有条件的县市区出台专项政策，大力扶持优势企业，着力降低中小企业数字化转型门槛。用好用活“金融超市”，鼓励银行业金融机构创新产品和服务，持续加大对数字化企业和应用企业的支持力度。

（三）强化人才支撑。落实《常德市关于打造人才聚集高地的若干措施》（常人才发〔2022〕2号）、《关于打造先进制造业高地奖励突出贡献人才的实施意见》（常人才发〔2022〕3号）等文件，发挥引才行动引领作用，有针对性地实施人才政策，吸引高端机构和人才来常投资兴业。鼓励高校、大专院校培育一批高层次、复合型人才及各类技能型人才，加大对新一代信息技术领域人才培养，在职称评审等人才评价工作中给予重点支持。组织企业家和一线员工参加数字化培训，提升数字素养和技能，提高企业竞争力。

（四）推动开放合作。组织全市重点企业和数字化转型服务商积极参与全省“智赋万企”重点活动，定期组织数字化转型对接会、数字化领域高峰论坛，大力促进优势互补，努力开拓产品市场，多层次构建优质的数字化发展生态。增强和京津冀、粤港澳大湾区、长江中游城市群等区域联动，推动企业数字化转型要素流通、设施融通和人才互通。

（五）加强典型推介。通过广播电视、短视频、报纸等媒体，树立全市“智赋万企”活动标杆，对数字化转型成功且具有代表性的典型案例、典型企业、典型服务商和典型个人予以宣传推广，营造浓厚的活动氛围。

本方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件：1.常德市“智赋万企”行动年度目标任务分解表

      2.常德市“智赋万企”行动2023年主要目标任务分解表

常德市人民政府办公室

2023年5月5日

附件下载：常政办发〔2023〕8号附件.doc