2016年，湖南省牢固树立绿色发展理念，以改善环境质量为核心，积极推进生态文明建设和环境保护工作，推动全省各级、各部门形成齐抓共管合力。进一步强化行政执法与刑事司法“两法衔接”，不断加大对环境违法行为的打击力度，实现执法无盲点、执法无禁区，让环境污染违法犯罪行为无所遁形。

2016年，在湖南省环保厅、省公安厅的组织和部署下，全省广大环保、公安执法人员敢于动真格、敢啃硬骨头，密切联动，精心组织专项行动，形成查处一个、教育一片、震慑一方的高压态势，取得显著成效。

据统计，2016年，湖南省共立案侦办环境污染刑事案件51起，刑事拘留127人，批准逮捕46人，移送起诉113人。省公安机关受理环境主管部门移送行政拘留案件178起，行政拘留175人。

落实“党政同责”“一岗双责” 

高位推动环保工作，环保、公安紧密联动 

湖南省环保厅深入贯彻和落实省委、省政府发布的《湖南省环境保护督察实施方案（试行）》《湖南省〈党政领导干部生态环境损害追责办法〉实施细则》等政策，坚持管行业的要管环保、管发展的要管环保、管生产的要管环保。进一步完善环境保护责任体系，更好地构建了在党委政府统一领导下各相关部门和社会各方面齐抓共管的环保工作格局。

在对湘潭县上马垃圾处理场环境违法案件的处理过程中，湖南省公安机关对违法排污的责任人湘潭县城管局环卫处公职人员何某某、陈某某分别依法行政拘留，湘潭县政府及时开展了责任追究，先后对5名责任人实施了行政问责。

湖南省环保厅紧紧依托省级层面的公、检、法、环保4部门，打击环境污染违法犯罪联席会议和全省各级公安、环保工作联络机构，联合省公安厅对全省环境污染违法犯罪案件实行靠前指挥，组织协调。

如2016年3月的“3·09”非法处置转移危废案，湖南省环保厅及时与省公安厅联动，召开案情分析会，听取办案单位意见，协调解决案件办理过程中的困难，成功摧毁了一条横亘于湘赣两省多地的非法买卖、运输、处置危险废物犯罪链条。

湖南省公安厅党委委员、副厅长谭和平表示，省公安厅、省检察院、省高院建立了案件分析定性绿色通道和联席会议机制，可随时就个案进行法律定性和沟通，进一步推动了环保和公安执法联动机制建设，形成了工作合力。

谭和平表示，要清醒地看到湖南省在打击环境污染违法犯罪工作中存在的薄弱环节。要坚持守土有责，全面开展专项打击行动；坚持情报导侦，切实加强情报信息工作；坚持规范执法，努力提高案件办理质量；坚持协同推进，进一步提升打击整治效能。要积极探索创新技战法，敢于打破行业潜规则，有效突破地方保护主义的桎梏，对污染环境行为一查到底，绝不手软。

突出重点行业，实行分类指导 

有的放矢开展涉危险废物违法犯罪专项执法 

2016年6月23日，环境保护部、公安部联合下发《关于联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通知》。

7月28日，湖南省环保厅与省公安厅根据环境保护部、公安部的统一部署，联合召开了为期两天的全省“两法衔接”暨联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动视频培训会，对省、市、县3级相关治安民警和环境监察、监测、固废管理人员共计逾3000人进行全覆盖培训。同时，针对危险废物处置行业出现的环境污染行为多发等情况，联合部署开展了涉危险废物违法犯罪专项执法行动。

湖南省环保厅总工程师姚斌强调：“要以此次行动为契机，摸清全省重点危险废物产生单位及利用、处置单位情况，规范生产行为，建立健全危险废物管理信息系统，发展一批危险废物规范利用处置企业、取缔一批非法利用处置危险废物企业，淘汰一批落后的利用处置设施，多措并举，扎实推进涉危废专项行动顺利开展。加强组织领导，加强衔接配合，严格责任追究。把握工作重点，确保涉危废专项行动取得实效，巩固长效机制。”

湖南省根据省情，在环境保护部和公安部规定的原油加工及石油制品制造业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼业、医药等四大重点排查行业基础上，进一步扩大了专项行动排查范围。

湖南省各市州根据当地实际产业结构，新增了特定行业：10个市州新增了医疗行业，9个市州增加了汽车修理行业，5个市州增加了电池制造行业，3个市州增加了机械制造行业，还有部分市州增加了家电回收拆解、炸药制造、矿产采选等多个行业的排查。

湖南全省各级环保、公安机关就危险废物产生、收集、利用、处置等多个环节进行专项检查，将督促整改与严肃查处相结合，规范了相关行业，打击了环境违法犯罪行为。

据统计，在专项行动中，湖南全省共检查重点行业产废单位2088家，其中原油加工及石油制品制造业18家，化学原料和化学制品制造业85家，有色金属冶炼业184家，医药制造及医疗机构673家，电镀行业13家，机械维修行业384家，其他行业731家。共检查危险废物经营单位264家。

突出重点区域，严密制定方案 

网格化推动环洞庭湖水环境专项整治 

根据省政府部署，湖南省从2016年3月开始，启动了洞庭湖水环境综合治理五大专项行动。省环保厅及时制定工业污染源排查整治方案，对洞庭湖区所有入湖口、入河口的工业排污情况实行网格化环境监管，针对造纸、焦化、印染、制革、电镀等重点行业的环境违法行为进行专项执法。

湖南林源纸业有限公司使用暗管偷排生产废水，偷排的废水严重超标。2016年12月5日，益阳市环保局对这家公司立案查处，责令停产整治，限期拆除暗管，并处罚款251万元，有关责任人员被公安机关依法行政拘留。

湖南省环保厅副厅长谢立表示：“2016年，湖南省打击环境污染违法犯罪工作无论从打击力度、立案数量还是社会影响力上，都取得了历史性的突破，取得了良好成效。但形势依然严峻，打击环境污染违法犯罪任重道远。”

谢立表示，“两高”司法解释新增了追究篡改、伪造环境监测数据和环评机构及其人员弄虚作假行为的刑事责任，进一步完善了涉危险废物案件的处理规则，合理区分了重金属污染的定罪标准及具体范围，进一步细化了定罪量刑的标准。

2017年，湖南全省环保系统将继续贯彻落实好“两高”司法解释，进一步加大监管执法力度，始终保持依法严厉打击环境违法行为的高压态势，在公检法等部门的大力支持下，对环境违法犯罪行为“零容忍”，发现一起，打击一起，震慑一批。同时，进一步创新工作方法，进一步加大宣传力度，增强全民环境意识，让环境保护人人有责的理念深入人心，形成全社会齐抓共管的良好氛围。