一、工作职责清单

全面、认真履行“三定”方案（常办〔2019〕45号）规定的职能职责，2021年重点完成以下工作任务：

1. 积极推进“稳就业·常德在行动”主题活动，全面落实各项就业创业政策，强化创业带动就业工作。组织多项专场招聘会等公共就业服务活动，进一步完善落实企业用工服务政策，吸纳优秀人才，缓解企业用工难题。加强基层公共就业服务平台建设，提高公共就业服务能力，提升平台业务经办水平。强化就业专项资金管理，增强资金使用效果，充分发挥就业专项资金促进就业创业的积极作用。扶持开展“常德技能大师工作室”评选活动，全面推行终身职业技能培训制度，积极开展企业新型学徒制培训。大力推进创业带动就业，提升创业培训实效，加强返乡入乡创业扶持，做好创业担保贷款发放工作，全面完成年度就业服务工作目标任务。

2. 实施全民参保计划，持续推进社保扩面。以中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体为重点，采取有效措施促进中小微企业和重点群体积极参保、持续缴费。强化企业职工基本养老保险省级统筹管理，持续性开展业务系统数据提质工程，为应对全国统筹做好准备。全面落实《湖南省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（湘政发〔2020〕19号）文件精神，结合常德实际，制定具体措施报市政府审定、省人社厅备案，建成更加公平、规范的城乡居民基本养老保险体系。推进落实工伤保险省级统筹相关工作任务，全面实现工伤保险基金市级统收统支。贯彻落实人社部、卫健委等八部门联合下发的《工伤预防五年行动计划（2021－2025年）》，大力推进工伤预防工作。进一步健全落实社保基金监管各项内控制度，完善关键业务经办审批流程，抓实重点业务定期稽核，加强社保基金风险防控能力，确保基金安全。

3. 建立健全劳动关系风险监测预警和应急处置机制。健全劳动用工动态监管机制。完善国企负责人薪酬制度，推进国企工资决定机制改革。以劳动人事争议处理效能建设为主线，强化预防、实化调解、细化仲裁、优化服务，维护劳动人事关系和谐稳定。落实治理拖欠农民工工资问题长效机制，深入开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。

4. 深入推进事业单位职称制度改革，推动完成各系列职称制度改革任务，落实省职称评审“双10条”规定，实现专业技术人员职业资格制度与职称制度有效衔接，减少重复评价。全面实施基层中小学教师职称制度。全面落实事业单位岗位设置、聘用管理和公开招聘三项制度，为事业单位工作人员全面实施“职员”制度做好充分准备。推进乡镇（街道）事业单位岗位管理制度、聘用制度改革，进一步健全基层专业技术人才招聘机制，放宽基层专业技术人员招聘条件，实行“三放宽一允许”（放宽年龄、学历、专业，允许限制户籍）。持续实施高校毕业生“三支一扶”计划，每年招募一批大学生到基层支农、支医、支教、扶贫，加强人员管理和保障，将“三支一扶”队伍打造成扶贫帮困、支援基层建设发展的先锋力量。

5. 规范管理评比达标表彰活动，统筹做好年度项目计划申报工作。完善事业单位工作人员考核办法，进一步突出表彰奖励基层导向，对作出显著成效和贡献的基层单位及个人给予更多的支持和正向激励，事业单位工作人员奖励重点向乡镇倾斜，乡镇事业单位开展定期奖励时，嘉奖比例可由20%提高到25%、记功比例可由2%提高到3%。    

6. 落实事业单位基本工资正常调整机制，做好事业单位年度绩效工资总量核定工作。基层事业单位引进急需紧缺高层次人才可实行年薪制、协议工资制。继续推进公立医院薪酬制度改革，做好义务教育教师工资待遇落实督导工作。持续落实好一线医务、防疫人员临时性补贴、卫生防疫津贴和核增一次性绩效工资总量等工资福利政策。    

二、工作底线清单

1. 确保全年城镇新增就业5.3万人；失业人员再就业2.9万人，其中就业困难人员再就业1万人；新增农村劳动力转移就业3万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇调查失业率不高于省定目标。落实省、市重点民生实事工作，全年完成职业技能提升培训4万人次。大力培训高技能人才，完成企业新型学徒制培训400人以上。

2. 年内三项社会保险新增参保10万人次以上。全市城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到123万人、33.5万人、52.9万人。机关事业单位养老保险在职参保人数13.3万人。建筑项目工伤保险参保率达到95%以上。巩固城乡居民基本养老保险“全覆盖”工作成果，确保新增一个、纳入一个，应保尽保。

3. 防范劳动关系系统性风险出现。全年劳动人事争议调解成功率达60%以上、仲裁结案率达90%以上、仲裁终结率达70%以上。确保政府投资工程项目和国企项目不拖欠农民工工资，其他工程建设项目拖欠农民工工资按期处置到位。

4. 年内全市引进博士、硕士研究生600名以上，其中事业单位引进具有硕士学位研究生450名以上。加强校企合作，常德技师学院全年招收全日制新生1200名。

5. 开展事业单位新进人员和“三支一扶”高校毕业生岗前培训工作，培养造就高素质专业化事业单位工作人员队伍。分批次完成1万人左右专业技术人员继续教育培训和事业单位新聘工作人员岗前培训。