9月21日，常德市政府第51次常务会审议《关于进一步创新和加强社区工作的意见（草案）》、《关于开展社区公共服务站建设试点工作方案（草案）》和《常德市社区公共服务事项及相关活动准入制度（草案）》。市长陈文浩在审议中强调：加强社区管理，构建和谐社区，是加强和创新社会管理的重要内容，社区工作做好了，就为构建现代常德、幸福家园奠定了坚实的基础。三个文件草案将于近期提交市委常委会审议。

　　加强社区建设管理是市政府2011年重点调研课题。在广泛调研的基础上，由市民政局牵头，起草了三个文件草案。《意见（草案）》共八个部分：第一部分为创新和加强社区工作的指导思想、基本原则和目标任务；第二部分为进一步明确社区居民委员会的主要职责，包括依法组织居民开展自治活动、依法协助县市区人民政府和街道办事处（乡镇人民政府）开展工作、依法依规组织开展有关监督活动；第三部分为做好社区区划设置和调整工作，包括科学规划城市（镇）规划区社区设置、合理调整设置现有街道和社区；第四部分为推进社区服务平台建设，包括逐步组建社区公共服务站；第五部分为不断加强社区干部队伍建设，包括配足配强社区工作力量、关心社区干部的成长进步、加强对社区工作人员的教育培训；第六部分为加大社区工作经费保障力度，包括建立社区低限运转经费保障机制、保障社区工作人员待遇；第七部分为加快改善社区基础服务设施，包括加快社区居民委员会办公服务用房建设、强化社区设施建设的政策支持、积极推进社区信息化建设；第八部分为切实加强对社区工作的组织领导，包括落实工作责任、强化部门配合、积极推进社区党组织建设、建立健全社区工作制度、支持社会力量参与社区管理和服务、普遍推行社区公共服务事项及相关活动准入制度等。

　　《试点工作方案（草案）》共五个部分：第一部分为指导思想；第二部分为工作目标；第三部分为试点内容，包括组建社区公共服务站、探索社区公共服务站职能定位、创新社区公共服务站人员配备方式；第四部分为实施步骤，2012年选择部分社区试点，2013年在市城区和各县市城区社区建立社区公共服务站，2014年在全市乡镇社区推广；第五部分为保障措施，包括强化组织领导、强化经费保障、强化制度建设。

　　《准入制度（草案）》共十条：第一条是明确出台准入制度的目的和依据；第二条是界定准入事项的范围；第三条是明确准入事项的核定主体；第四条至第十条是明确准入制度的操作程序等。