刘朝惠同志：

	你来访反映：你在外出务工期间，家里的责任田委托兄弟邵朝发耕种，后来，邵朝发将其中的一块1.5亩的责任田（新田）占为己有，并登记在邵朝发的《农村土地承包经营权证》上，现在你要求依法收回承包经营权。

	接到你的信访转办件后，镇党委政府高度重视，派出了以镇政府主任科员、驻月星村干部傅祖华为组长的联合调查组对你反映的问题进行了为期两天的调查，现将调查情况答复如下：

	一、情况调查

	2018年7月2日-3日，镇政府主任科员、驻月星村干部傅祖华，镇经管站干部蒋谟军、月星村会计李厚力、治调主任吴金国到月星村新六组走访了原老干部戴振国和邵朝发本人以及知情农户，并考证了邵朝发1995年、1999年和2007年村里颁发给邵朝发的《农村土地承包经营权证》，经调查：在1999年和2007年期间，邵朝发的《农村土地承包经营权证》上都有登记的“新田”（因邵朝贵修房占用0.2亩，实际登记面积为1.3亩），1995年，邵朝发的《农村土地承包经营权证》上确实未予登记新田，具体调整原因如下：

	1997年，当事人刘朝惠与邵朝发二哥邵朝贵离婚后便离家出本组，考虑到邵朝贵家责任田无人耕种，且无人上缴农业税、集体工日以及当时人口减少等原因，组里便将刘朝惠的1.3亩责任田拿出来调整给其他低于组平均田亩的农户（经调查，当时其他农户也有小调整）。按理说邵朝发当时不应该进田，但考虑到“新田”一直是自己代为耕种，而且有利于生产生活方便，于是就将自己的上芋头田0.5亩，糯谷田0.9亩退了出来，其中上芋头田调整给了邵朝发大哥邵朝忠，糯谷田调整给了杨学浩、戴振国，后来“新田”就归邵朝发耕种，并在1999年，2007年村里将“新田”登记在了邵朝发的《土地承包经营权证》上，同时直补也是按在册实际面积补贴的，2017年之前双方一至没有发生争议，2018年刘朝惠、邵朝贵从长沙返回老家过春节，以自己已于2000年与丈夫复婚；且土地一轮承包三十年不变；至今承包合同未到期为由，要求依法索回。

	二、处理意见

	1997年，刘朝惠与丈夫邵朝贵离婚，考虑到刘朝惠家庭人口减少以及无人上交农业税、集体工日等原因，组里按照当时农村土地“大稳定、小调整”的原则对刘朝惠责任田进行调整，这在当时是一种普遍现象。根据时间跨度，刘朝惠责任田调整在2003年《物权法》出台之前， 1999年“新田”已经登记在邵朝发的《农村土地承包经营权证》上，这期间刘朝惠一直没有提出异议，因此调查人员与村委会合议意见为：刘朝惠索回责任田“新田”承包权的行为不予支持。

	停弦渡镇人民政府

	2018年7月31日