尊敬的领导您好：
  我是一名大学生，现放假了在家休息。几年前村里安装了高音喇叭，就安在我两个表哥家门几米远的地方，广播是为了偶尔有需要的时候方便公告应急消息宣传政策，但是最近村委每天一早一晚准时播放广播，没重要的事也要放音乐，新闻、广告和天气预报。这样已经算扰民了，孩子早上睡觉都受到打扰……早起是学生和职工应尽的义务，但没道理放假了还要被村里广播轰炸吵醒吧！！这哪里是民生，简直是民不聊生，周围村民敢怒不敢言，没有权利意识，我代表广大村民向政府申诉:
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第2条第1款对“环境噪声”的概念做了立法解释，就是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。环境噪声具有如下特点：第一，环境噪声是由工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所发生的振动造成的，具有无形性和多发性。第二，环境噪声具有影响范围上的局限性、分散性和暂时性。第三，环境噪声具有危害性及危害的不易评估性。依照环境噪声污染防治法第2条第3款的规定，环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。同时在环境噪声污染防治的监督管理上，国务院环境保护部门依照法定程序对各类不同的功能区域内环境噪声最高限值作出规定即《城市区域环境噪声标准》。乡村生活区域参照其中的1类标准执行，1类标准规定昼间为55分贝，夜间为45分贝。农村广播可以列入社会生活噪声污染的范围。该广播的音量超过了噪声排放标准，符合环境噪声的特性。认定一种声音到底是不是噪声，关键在于该声音是否被控制在正常的音量范围之内，看它是否危害了人们的正常生产、生活，而不是看它的播放内容是什么。超出规定标准范围的声音排放就要受环境噪声污染防治法的规范。所以 因为农村广播是一种政策宣传工具，即使超过排放标准也不构成噪声污染的观点是站不住脚的。农村广播的正常使用无疑有助于政策宣传，但是如果对它的音量可以不加限制一样会对周围群众的正常生产、生活带来危害。
  在此针对农村广播产生环境噪声污染的问题，提出以下二点建议。
　　第一，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业……村民委员会依照法律规定，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。在实践中，发展广播事业、进行政策宣传成为村民委员会责无旁贷的义务。农村的广播设施安放亦由村民委员会一手承担。广播喇叭的选址、播放、音量调试就是村里的电工负责。安装之前不需履行任何审批手续，安装过程中只要电工自己主观上认为不会对村民造成噪声污染就可以任意选址安装。但是在实际生活中由于农村广播音量过大影响村民正常生活进而引起纠纷的情况并不少见。所以我认为农村广播作为党的路线、方针、政策的宣传工具，其安装和播放还是十分必要的。但是，对于农村广播设施的安装应由地方行政立法进一步予以规范。比如广播喇叭的选址应距离住户房屋保持一定的距离;广播的播放坚持系统、定时;严格执行环境噪声标准等均应由地方行政法规予以规范。
　　第二，法律规定县级以上地方人民政府设环境保护部门，负责地区的环境监测、监督和管理工作。农村广播设施的设立应向其履行一定的审批手续。随着社会经济建设、人民群众生活水平的飞速发展，各类噪声污染给人们带来的危害日趋严重，环境保护部门亦应积极履行其监督、管理职能，变被动行政为主动行政。
    还望政府予以重视！