一、常德经开区简介 常德经济技术开发区成立于1992年5月，原名德山经济开发区，2010年6月被国务院批准为国家级经济开发区，并定名为“常德经济技术开发区”。全区现有面积155平方公里，下辖樟木桥街道、德山街道、石门桥镇，总人口15万。 历经20余年的发展，常德经开区经济社会发展取得了一定成就。2016年全区完成技工贸总收入631亿元，完成规模工业总产值322亿元，完成固定资产投资156亿元，一般公共预算收入17亿元，融资到位69亿元。累计投入基础设施建设资金100多亿元，建成园区道路30多条60多公里，“七纵八横”路网格局基本形成，具备了水、电、路、气、照明、邮政、通讯等七通条件，千吨级码头、污水处理厂、环保发电厂、城市快速公交、综合物流园、星级酒店、城市防洪圈等已经建成，城市功能配套日益完善。先后被授予“国家高新技术产业基地园区”“湖南十大最具投资价值产业园区”“湖南省承接产业转移示范园区”“湖南省综合性高新技术产业基地”等称号。 

        主持人: 各位观众，各位网友朋友，大家好！深入推进“园区攻坚”战役是市委、市政府就我市长远发展进行的战略布局，也是大家一直关注的话题，常德经开区作为我市“园区攻坚”战役的桥头堡、排头兵，在当前和今后的一个时期将发挥重要作用。今天，我们请来了常德经开区党工委副书记、管委会副主任卢岳做客嘉宾访谈，与大家一起交流讨论“园区攻坚”方面的话题。 

        卢岳：主持人好，各位网友大家好！非常高兴有机会与大家一起探讨交流。 

        二、产业建设情况 

        主持人：园区的蜕变关键在于找准产业定位和支持企业发展，常德经开区经过多年的努力在这方面已经取得了一定的成果，能向广大网友介绍下有关情况吗？ 

        卢岳：好的。常德经开区一直以来十分重视产业的培育和企业引进与扶持。目前，园区有工业企业近400家，规模工业企业128家、亿元企业48家、高新技术企业29家、世界500强投资园区的企业3家，建成标准化厂房75万平米，基本形成了六大产业集群，即：以三一机械、中联液压、常德纺机等重点企业为代表的装备制造产业集群；以大汉汽车、金天钛业、力元新材、中锂新材料、金富力等重点企业为代表的新能源和新材料产业集群；以洞庭药业、金健药业、三金药业、德海药业等重点企业为代表的医药产业集群；以恒安纸业为龙头的林纸加工产业集群；以金健米业、惠生肉业、武陵酒、德山酒等重点企业为代表的食品加工产业集群；以云锦集团、金帛化纤、东风纺织、东信棉业等重点企业为代表的纺织服装产业集群。 此外，常德经开区一直本着“服务至上，用心服务”的理念，以“马上就办，马上办好”的工作态度支持企业发展壮大，主要是以下几个方面的举措：

        一是全员参与，一对一帮扶。深入开展“百名干部联系服务百家企业活动”，明确百名副科级以上干部联系百家企业和在建项目，及时化解企业经营和项目建设中存在的问题和困难，按月收集情况，对企业反映的共性问题、重点难点问题进行交办处理，全区服务企业氛围浓厚。2016年底市政府督查室督查该项工作时给予了高度评价，我区被评为年度先进单位。

        二是结合实际，“一企一策”。 针对金帛化纤、大汉集团等因扩张过快而出现困难的企业，积极帮助企业引进战略投资者，实现企业的正常经营。对金健米业、中锂新材、恒安纸业等企业开展重点帮扶，制定帮扶方案并组织推进实施，加速企业发展。

        三是全力落实惠企政策。将2015年调税后，企业新增城镇土地使用税地方留成部分的一半奖励给企业，扶持企业发展，2016年全区奖励企业78家，共计奖励资金833.66万元。今年，按照《常德市帮扶工业企业十条》，兑现洞庭药业、云锦集团等近70家单位奖励和补贴资金1236.8万元。持续实施《常德经开区企业发展奖励办法》，对企业技改、创牌、科技投入等方面给予扶持，奖励项目79个，奖励金额504万元。 今年，常德经开区又从三个方面进一步强化对企业的帮扶措施，

        一是加大奖励力度。积极帮助企业争取国家战略性新兴产业发展资金等进行技术改造；对获得国家创新基金、重点新产品、创新型企业、高新技术企业的，区级再按市里标准给予奖励；对注册总部在经开区的企业成功上市的，区级一次性给予100万元奖励。

        二是设立产业发展基金。加强金融服务的规划、培育和监管，强化德源集团作用，建立并运行产业发展基金、德商股权基金、担保公司，充分利用华青资本、中科芙蓉、财富证券和小贷公司等融资平台，集中资金实施“瞪羚计划”，选准一批具有核心技术、成长性好、发展前景好的中小微企业，从贷款担保贴息、咨询业务补贴、科技研发投入补贴等方面给予重点扶持，争取通过3到5年努力，逐步培育和发展成新的增长极。

        三是搭建孵化平台。发挥3万平方米的众创空间作用，对入驻企业给予创业初期租金减免和资金扶持，鼓励高校毕业生、专业技术人员和海外留学人员，携带项目入驻孵化和产品开发。按照国家级科技企业孵化器标准打造的“双创”大厦，今年11月已向上级申报国家级科技企业孵化器授牌，省内答辩和现场考核均为第二名，申报成功的希望很大，如申报成功，将进一步提升我区科技型企业的孵化培育能力。 

        主持人：“大众创新万众创业”是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计，常德经开区在这方面进行了有益的尝试，您能介绍下相关的情况吗？ 

        卢岳：好的。为进一步引导相关企业和广大民众积极投身创新创业大潮，早在2015年11月，常德经开区就已经成功建立了省级科技企业孵化器。目前，经开区打造的“国家级科技企业孵化器”基地——“双创大厦”已经建成，入孵企业近80家，世界上第二大企业软件公司——甲骨文公司，已于去年8月入驻。同时，具有常德经开区特色的众创空间——德创工坊已投入运营并积极申报省级众创空间。这些平台的建立，都为广大创业者和初创企业提供场地、人才、技术、资金、项目、融资等一站式创业服务，有助于小微企业快速发展壮大。 

        主持人：常德经开区经过多年发展，目前体量已经相当于一个中等县的规模，发展来势向好，能不能向广大网友介绍下今年经开区的经济运行情况？ 

        卢岳：好的。今年以来，常德经开区经济运行呈现稳步增长的良好态势，1至11月，全区完成规模工业总产值353.6亿元，同比增长18.8%；1至10月，全区完成规模工业增加值61.6亿元，同比增长11.5%；完成固定资产投资112.3亿元，增长20.8%，其中工业固定资产投资65.3亿元，增长24.6%；预计全年新开工亿元以上工业项目15个，新入规工业企业30家。 

        主持人：那您对经开区2018年的经济运行形势怎么看？ 

        卢岳：我们对2018年经济运行持乐观态度，这是有根据的。

        一是规模企业有较好来势。今年以来，装备制造行业的部分骨干企业持续高位增长，比如我们的三一机械（87%）、常德纺机（118%）、中联液压（146%）、中天精工（81%）等，增长明显。新材料行业释放产能的中锂新材（225%）、金富力（233%）实现了倍数增长。金健米业、恒安纸业、惠生肉业、海利化工等一批重点企业保持了两位数以上的较高速增长。明年这一态势还将持续。

        二是部分项目即将投产或持续释放产能。今年投产的鑫曜通讯、鑫聚威、金康光电纳入统计的产值仅有1.3个亿，而这三个企业明年释放的产能，初步估计能达到15到20个亿，这是一个新的增长点。飞桥板簧、锘达科技、流行徽章，包括即将建设的云锦扩建项目、德力电气、大汉汽车等一批项目，都将在明年形成拉动效应。

        三是新增规模工业企业较多。2017年全年入规工业企业近30家，这也是一个强劲的增长点。这些情况综合起来，就是我们预计2018年经济运行持续向好的底气所在。 

        三、招商引资情况 

        主持人：深入推进“园区攻坚”战役，实现园区跨越发展的一个重要途径就是招商引资，请卢岳书记介绍下当前常德经开区招商引资的情况吧。 

        卢岳：好的。2017年以来，为贯彻“创新引领、开放崛起”战略，常德经开区吹响了“迈向千亿园区时代”的进军号，全区上下聚力打好招商引资大会战，全力优化招商引资环境，积极开展招商引资工作，成功开创了“人人参与招商工作、人人享受招商成果”的局面，全员招商蔚然成风，招商引资工作实现了新跨越。当前，常德经开区的招商引资工作主要体现在以下几个方面：一是重大项目引进有突破。全区共签约项目63个，合同金额318.14亿元，超额完成年度目标任务（300亿元）。引进亿元以上项目30个，其中世界500强项目（中国医药集团、中车集团）2个、国内500强（复星集团、传化集团、三一集团）3个。中国医药集团在2017年世界500强中排名199企业，中车集团排名318；复星集团在2017年国内500强中排名89，三一集团排名263；传化集团在2017年中国民营企业500强中排名159。二是产业链招商有突破。今年我们围绕“3+2”产业体系确定的主导产业，集中力量分产业分区域开展产业链精准招商，引进智能装备制造项目6个、生物医药与食品项目5个、新材料新能源项目11个，电子信息项目8个，物流项目4个。项目总投资301.78亿元，占全部签约额的94.85%。特别是，引进的鑫曜智能终端产业园和鑫聚威智能手机两个手机产业链项目，极大地壮大了我区电子信息产业，其中鑫曜通讯自6月投产破零后至11月底已超过2000万美元，为常德开放型经济发展再添新军。目前，正在围绕中车大汉加强新能源汽车产业链招商，配套产业园建设。在其周边规划用地300亩，延伸汽车配件上下游产业链。重点引进动力总成、变速器、电控系统、轻量化部件等配套生产企业。三是战略项目引进有突破。对年初确定的中车电动大巴、三一混凝土、智见控股、传化物流、中国中药、重庆药友、金海钢构、宸华环保、东方雨虹和中通物流等十大重点项目引进，我们实施了周调度，除东方雨虹拟在2018年第一季度签约外，其余9大项目均已成功签约，年度战略项目签约率达90%。在战略项目洽谈储备方面，目前，已经和2家上市公司达成240亿元液晶显示屏项目投资意向。 

        主持人：常德经开区今年的招商引资工作取得了不斐的好成绩，那么，您能不能介绍下经开区是如何开展招商引资工作的呢？ 

        卢岳：好的。常德经开区的招商引资工作主要从以下几个方面开展。

        一是实施全面招商。坚持全员招商与专业招商并重、领导带动与部门齐动并重、挖掘域内资金与引进域外资金并重、激励机制与约束机制并重原则，出台《2017年招商引资工作方案》和《常德经开区全员招商活动实施方案》，明确各单位招商引资任务。

        二是实行分区域专业招商。招商合作局内部设5个招商分局，分别负责对接有招商任务的单位，对接专业招商机构，重点对接珠三角、长三角、闽三角、环渤海、中部地区等五大区域，其中北京围绕新能源汽车、上海围绕医药食品、广东围绕电子信息产业、福建围绕知名品牌服装制鞋，中部地区围绕智能制造等招商，既分工，重点突出，又专注，相互配合。

        三是部门联动促项目。为提高项目推进效率 ，确保工作能够按时按质完成，我区在制定项目征拆完成时间上提前与征拆办沟通，深入了解项目征地拆迁实际情况及难易程度，以便合理下达征拆考核指标任务，以避免任务目标与实际情况脱节的现象发生。 

        四、城市提质情况 

        主持人：为实现“推进二次创业、建设千亿园区”的总体目标，经开区在产业项目配套、基础设施建设方面做了哪些安排和部署？ 

        卢岳：一是通过实施工作体系调整，成立了产业建设、城市提质、民生升温三个指挥部，主要领导担任政委，分管班子成员担任指挥长，整合相应部门单位，集中力量办大事，凝聚了抓工作的合力。二是不断创新建设方式和融资模式，支持民间资本依法依规以PPP的方式，参与交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设。三是要素保障有力，今年我区进一步完善工作机制，加大工作力度，规范操作管理，确保产业项目有地可建、城建项目有地可用，2017年已完成拆迁近3000户，征地2500亩，南区、东区七大地块3000亩土地征拆储备；推进二期供热管网建设，尽量覆盖德山大道以东需热企业，加快完成东区排污泵站及管网建设专项规划，建成污水泵站，并探索采用PPP模式建设和经营排污管网，解决企业排污排渍问题。今年我们还为入园企业外来务工人员和引进人才提供了308套公租房，公租房室内设施配套齐全，空调、热水器、床柜等设施一应俱全，基本达到拎包入住的标准。 

        主持人：2016年经开区在城市建设方面做出的成绩有目共睹，请卢书记向观众和网友朋友们介绍下这方面的情况吧。 

        卢岳：好的。过去一年我们经开区最大的亮点就是城市形象得到有效提升。德山新城全面启动，沅水二桥西片区征拆基本完成，沅江风光带已正式启动；全面推进孤峰公园提质改造工作；城区路改提质全面完工，高速出入口和樟桥路改造、桃林东路绿化提质、德山大道和莲池路美化亮化等工程如期完成，控违拆违全面加强，实现违章建筑“零增长”；完美社区建设通过验收，街道、社区的办公场所焕然一新，美丽乡村建设全面达标，德山形象有了。 

        今年，经开区城市建设按照“功能分区、产城融合，整体规划、分步推进”的要求，以启动德山新城建设为突破口，加快项目建设速度，增强产业功能配套，重点推进十大新城建设项目，即启动二桥片区一期和“双创”大厦创业园建设，加快孤峰公园“一塔三亭”提质改造、七一工业文化创意园、姚湖公园后续工程的建设，抓好沅江风光带、供热管网、绿化提质、德汉大道等8条道路、东区排污泵站及管网等工程建设。同时，经开区启动了生态大会战，以创建国家生态工业示范园区为目标，通过三年努力，形成以城市主次干道、铁路、高速公路沿线为绿网框架，以公园景观、街头游园为亮点，以小区、工厂和单位庭院绿化为依托的城市园林绿化体系。三年完成新增绿化面积11000亩，全区绿化覆盖率提高到30%以上，城区绿化覆盖率达到40%以上，城区人均公园绿地面积达到11㎡以上，石门桥镇乡村主干道、沟渠旁、宅基旁基本绿化，行政村绿化率30%以上，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80%以上。各项绿化指标达到或超过国家生态工业示范园区的评价标准，让绿色成为经开区的主色调，把经开区建成人居环境与生态环境相协调、历史文化与现代文明相辉映的绿色家园。