欢迎收看本期网站访谈节目。工业是常德经济的“压舱石”，也是我市连续多年跻身全国先进制造业百强城市的核心支撑。本期我们邀请到的是市工信局党组副书记、副局长罗克明，市中小企业服务中心党支部书记、主任刘敏，市产业发展事务中心党支部书记、主任高世杰，市工信局投资规划科科长刘司梦，市中小企业服务科科长刘波，经济运行科负责人吴昊霖。他们将围绕产业布局、项目投资、企业培育、企业服务等社会关注的热点话题进行交流解读。欢迎各位嘉宾做客直播间。首先有请主嘉宾——市工信局党组副书记、副局长罗克明同志与大家打个招呼。

主持人好，各位网友朋友们好！很高兴这里与大家交流常德工业经济和产业发展相关工作。近年来，我市锚定“三个高地”战略定位、推进“二次创业”，全市工业经济呈现“基础稳、态势进、动能新”的良好发展态势。市工信局作为企业的“娘家”，始终把服务企业发展作为核心职责，致力于为企业纾困解难、保驾护航，也欢迎大家多提宝贵意见和建议。

首先想请罗局长介绍一下，常德提出的“4+3”现代化产业体系具体包含哪些内容？目前整体发展成效如何？

好的。“4+3”现代化产业体系，是常德锚定“三个高地”、推进“二次创业”的核心产业支撑，也是湖南省“4×4”现代化产业体系在常德的具象化落地。其中，“4”是指提质升级轻工纺织、装备制造、现代农业、文化旅游四大传统优势产业；“3”是指培育壮大数字产业、新材料新能源、生物制造三大新兴产业。

截至2025年底，轻工纺织、装备制造、文化旅游三大产业已突破千亿规模，“十五五”期间全市有望再新增1—2个千亿产业。为统筹推进产业发展，市委市政府成立了现代化产业体系建设领导小组，组建7个产业专班，由市级领导担任组长、相关单位为牵头单位；同时引导县市区深耕细分赛道，各县市区委书记各牵头一条细分产业链，基本形成“市产业办牵头抓总、产业小组协调服务、县市区联动落实”的工作格局。

总体来看，全市工业经济顶住多重压力，呈现结构稳步优化、动能加快转换的稳中有进态势，发展质效持续提升。从运行态势看，非烟工业税收保持正增长，企业生产经营基本面总体稳固；从结构升级看，今年全市计算机、通信和其他电子设备制造业用电量增速保持较快增长，新兴产业对工业经济的支撑作用逐步增强；从动能转换看，产业智能化、绿色化、融合化纵深推进，智能工厂、绿色工厂培育梯队持续壮大，企业创新平台不断完善，产业高质量发展的基础进一步夯实。

感谢罗局长的系统解读。刚才您给我们介绍常德“4+3”现代化产业体系时，提到了县市区委书记牵头抓细分产业链这项机制，为什么要设计这样一套制度？它在推动市县联动、做强县域特色产业上发挥了哪些作用？我们有请市产业发展事务中心主任高世杰主任来介绍。

我们市级层面构建 “4+3” 现代化产业体系，解决的是全市产业的 “总框架”。但各个县市区资源禀赋、产业基础各不相同，如果大家都搞大而全，很容易出现同质化竞争。正是基于这个考虑，市委市政府创新推行县市区委书记牵头细分产业链工作机制。

这套机制的具体安排是，各县市区在 “4+3” 产业框架下，立足自身基础，聚焦1条细分产业链深耕细作，由县市区委书记担任链长，组建产业链专班集中攻坚，每条细分产业链还明确一个市直部门做好协调服务，按照全市“一座城”理念抓好产业链招商、链主企业培育和产业链生态建设，加快形成一批特色鲜明、竞争力强的特色产业链群。

从实践效果看，已经形成一批很有代表性的样本。比如桃源县聚焦运动鞋服产业链，努力打造“中部鞋都”，已聚集上下游企业50多家，产业规模“全省最大、中部领先”；澧县发力服装辅料产业链，湖南萌恒的短纤维缝纫线市场占有率全国第一、全球第二；津市深耕生物农业产业链，利尔生物的精草铵膦产销量全球第一；安乡县突出以酱卤食品为代表的农副产品加工产业链，石门县发力无机非金属材料产业链，汉寿县壮大工程机械产业链，各个县市区都围绕主攻方向全力攻坚。

对市级层面来讲，主要是做好统筹、指导，一方面推动市级 “4+3” 产业和各县市区细分赛道双向对接，引导全市的政策、平台、要素向重点产业链倾斜；另一方面打通企业诉求闭环，帮助链上企业解决技改、配套、融资、市场拓展等问题，推动大中小企业融通发展。

今年以来，我们坚持把重点工业项目作为稳增长、促转型的重要抓手，全力抓开工、强调度、促投产，总体呈现“投产进度符合预期、开工投资进度较快”的运行态势。

上半年，全市工业投资增速全省第五，工业技改投资增速全省第一。投资5000万元以上的重点工业项目新开工52个、新投产46个，对照全年“开工100个、投产70个”的目标，开工完成率52%，投产完成率66%，基本符合时序进度。大项目带动效应比较明显，比如澧县新能源循环经济及储能装备产业园、石门陕煤6号发电机组及部分公用系统建设项目投资超10亿元，常德经开区纳菲尔钨合金油田钻采部件项目投资超5亿元；还有鼎城区航景创新重载无人机、津市中联车桥新能源重卡、常德经开区瑞德林生物、澧县稳健平安数智化技改等项目，覆盖高端装备、新材料、绿色循环与技改等方向。46个新投产项目集中在生物医药、新能源、建材等领域，预计年内新增产值15亿元以上，将形成实实在在的经济增长点。

在扶持政策方面，当前政策红利充足，我重点介绍国省设备更新改造系列政策，主要分为三类，企业可结合自身项目情况申报：

1.国家超长期特别国债：对工业企业单项目设备投资200万元以上的智能化、绿色化设备更新项目，可申报超长期特别国债，中央无偿补助比例最高可达核定设备投资额的15%，是当前覆盖面最广、落地最快、企业受益最直接的国家级政策。

2.国家工业企业设备更新和技术改造再贷款项目：项目总投资在200万元以上，为已开工在建且未完工的项目；配套工程贷款占比不得超过总贷款30%；项目确有贷款需求且未通过任何其他方式满足，贷款期限不得低于1年。

3.省级工业企业设备更新和技术改造融资补贴：项目总投资200万元及以上，对项目一年期以上贷款按贷款本金的1.2%给予贴息，贴息期限最高2年。单个项目贴息1次，最高不超过500万元，单个企业（以最小法人计）每年最多贴息2个项目。该政策可有效降低企业融资成本、减轻技改投入压力，并且可与超长期国债政策组合叠加、联动赋能企业发展。

我们始终把市场主体培育作为工业稳增长的基础性工作，构建了“分类培育、跟踪调度、部门协同”的全链条闭环培育体系。

一是实施分类培育、动态管理。动态更新完善重点企业培育库、退规风险企业库、重点项目库、潜力企业库“四库”台账，对企业生产经营情况实行动态监测，精准筛选高成长性企业重点帮扶，引导企业达标入规。

二是强化跟踪调度、全程指导。建立“月初排计划、月中督资料、月末核成效”的月度三次调度机制，工作人员下沉区县、深入企业，实地核查企业生产经营、财务台账情况，全程做好入规申报指导服务。

三是深化部门协同、精准识别。打通统计、税务等部门数据壁垒，对照全市规上工业企业名录逐一筛查比对，精准甄别纳税规模较大、尚未入规的优质小微企业，锁定“小升规”后备企业库，实现靶向识别、精准培育。

今年1—8月，全市累计新增规上工业企业18家，新增数量位居全省前列，规上工业企业梯队持续壮大，为全市工业经济平稳运行提供了坚实的主体支撑。