常德市第三次国土调查领导小组办公室

常德市自然资源和规划局  常德市统计局

（2022年2月22日）

2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”）。市委、市政府高度重视“三调”工作，各区县市（管理区）党委、政府（党工委、管委会）主动履责，相关部门密切协作，3千余名调查人员攻坚克难，历时三年，圆满完成了“三调”工作。我市按照“全图斑调查、全野外核查”的模式，使用全国领先的1:2000数据统一制作的调查底图，充分运用卫星遥感、地理信息、无人机、“互联网+”、云计算等新技术，以2019年12月31日为统一时点，全面查清了全市国土利用状况和自然资源家底。全市调查图斑共计230万个，平均密度126个/平方公里，高于全省平均密度值。为确保调查数据真实准确，自下而上开展了7轮次县级自查、市级监理、省级核查，2020年11月，全市9个县级“三调”成果一次性通过国家级核查。现将全市主要地类数据公布如下：

一、耕地6528810.30亩（435254.02公顷）。其中，水田5385495.75亩（359033.05公顷），占比82.49%；旱地1141330.50亩（76088.70公顷），占比17.48%；水浇地1984.05亩（132.27公顷），占比0.03%。另外还有169269.15亩（11284.61公顷）位于城镇村庄范围内尚未建设的土地中，现状为耕地，其中水田82253.40亩（5483.56公顷），旱地86997.30亩（5799.82公顷），水浇地18.45亩（1.23公顷）。

总体来看，耕地主要分布在桃源、鼎城、澧县等地区，占全市耕地的51.30%。我市耕地整体位于国家划定的一年两熟制区域，均位于年降水量1000mm以上地区。位于2度以下坡度（含2度）的耕地4339314.90亩（289287.66公顷），占比66.47%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地1191608.85亩（79440.59公顷），占比18.25%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地814169.25亩（54277.95公顷），占比12.47%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地139303.35亩（9286.89公顷），占比2.13%；位于25度以上坡度的耕地44413.95亩（2960.93公顷），占比0.68%。

二、园地2012803.05亩（134186.87公顷）。其中，果园910924.65亩（60728.31公顷），占比45.26%；茶园170414.40亩（11360.96公顷），占比8.47%；其他园地931464.00亩（62097.60公顷），占比46.27%。总体来看，园地主要分布在石门、鼎城、桃源等地区，占全市园地的65.26%。

三、林地11083744.80亩（738916.32公顷）。其中，乔木林地7642489.65亩（509499.31公顷），占比68.96%；竹林地1032272.70亩（68818.18公顷），占比9.31%；灌木林地684108.45亩（45607.23公顷），占比6.17%；其他林地1724874.00亩（114991.60公顷），占比15.56%。总体来看，林地主要分布在石门、桃源、鼎城等地区，占全市林地的81.13%。

四、草地49479.45亩（3298.63公顷）。其中人工牧草地269.10亩（17.94公顷），占比0.54%；其他草地49210.35亩（3280.69公顷），占比99.46%。总体来看，草地主要分布在石门、澧县、桃源等地区，占全市草地的70.76%。

五、湿地665272.50亩（44351.50公顷）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括8个二级地类，我市涉及5个二级地类。其中，森林沼泽215986.05亩（14399.07公顷），占比32.47%；灌丛沼泽218.70亩（14.58公顷），占比0.03%；沼泽草地86.10亩（5.74公顷），占比0.01%；内陆滩涂448947.00亩（29929.80公顷），占比67.48%；沼泽地34.65亩（2.31公顷），占比0.01%。总体来看，湿地主要分布在汉寿、澧县和安乡等地区，占全市湿地的77.71%。

六、城镇村及工矿用地2653688.55亩（176912.57公顷）。其中，城市用地171894.90亩（11459.66公顷），占比6.48%；建制镇用地329974.20亩（21998.28公顷），占比12.43%；村庄用地2082580.95亩（138838.73公顷），占比78.48%；采矿用地44551.05亩（2970.07公顷），占比1.68%；风景名胜及特殊用地24687.45亩（1645.83公顷），占比0.93%。总体来看，城镇村及工矿用地主要分布在桃源、鼎城、澧县等地区，占全市城镇村及工矿用地的47.40%。

七、交通运输用地478723.80亩（31914.92公顷）。其中，铁路用地19522.80亩（1301.52公顷），占比4.08%；公路用地157723.20亩（10514.88公顷），占比32.95%；农村道路298771.80亩（19918.12公顷），占比62.41%；机场用地2252.85亩（150.19公顷），占比0.47%；港口码头用地445.65亩（29.71公顷），占比0.09%；管道运输用地7.50亩（0.50公顷），占比细微。总体来看，交通运输用地中面积占比最大的地类是农村道路和公路用地，占全市交通运输用地的95.36%。

八、水域及水利设施用地3465857.70亩（231057.18公顷）。其中，河流水面699259.20亩（46617.28公顷），占比20.18%；湖泊水面339406.95亩（22627.13公顷），占比9.79%；水库水面357192.30亩（23812.82公顷），占比10.31%；坑塘水面1564797.15亩（104319.81公顷），占比45.14%；沟渠363175.95亩（24211.73公顷），占比10.48%；水工建筑用地142026.15亩（9468.41公顷），占比4.10%。总体来看，汉寿、鼎城、澧县等地区的水域及水利设施用地面积较大，占全市水域及水利设施用地的52.94%。

“三调”数据成果全面客观反映了我市国土利用状况和自然资源家底，同时也反映出耕地保护、生态建设、节约集约用地等方面的问题，必须采取有针对性的措施加以解决。要坚持最严格的耕地保护制度。压实各区县市（管理区）党委、政府（党工委、管委会）的耕地保护责任，实施耕地全程一体化保护，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地，从严查处各类违法违规占用耕地行为。要坚持最严格的生态环境保护制度。坚持系统观念，统筹开展生态建设，强化监测保护，实施山水林田湖草生态保护修复和全域土地综合整治，逐步提升生态环境状况。要坚持最严格的节约用地制度。优化国土空间布局和结构，科学划定城镇开发边界，严格控制新增建设用地，盘活城乡存量用地，加强开发园区管理，着力提高土地利用效率。要加强数据共享应用。各级各部门应充分应用“三调”成果，将其作为推进生态文明建设，科学制定国民经济和社会发展规划，编制国土空间规划和相关专项规划，支撑自然资源管理等工作的底图底数，有力推进治理体系和治理能力现代化。