根据市委统一部署，2025年3月10日至5月16日，市委第一巡察组对市政府研究室党组开展了巡察，并于2025年9月5日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市政府研究室党组将巡察整改作为重大政治任务和重要政治责任，以高度自觉的政治担当全力推进整改落实。截至2026年3月，巡察反馈的9个具体问题已全部整改完成。

一是强化组织领导。第一时间成立以党组书记、主任沈雄飞任组长，两位党组成员、副主任任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常统筹协调，构建起主要领导负总责、分管领导具体抓、科室负责人抓落实的整改工作体系。

二是压实整改责任。主动对接市纪委监委、市委巡察办等相关单位，层层压实整改责任，构建上下贯通、层层负责的整改责任链条。对巡察反馈问题实行清单化管理、台账式推进，逐条明确整改措施、整改责任和完成时限，严格把控进度和质量。党组书记、主任沈雄飞切实履行巡察整改第一责任人职责，把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、落实管党治党政治责任的重要抓手，作为研究室推动“以文辅政、以研咨政”主责主业提质增效的宝贵契机，始终坚持高标准、严要求，带头部署、亲自督办，和其他党组成员一道，以“钉钉子”精神逐项盯办落实，坚决杜绝敷衍应付、过关了事思想，确保各项整改要求落实落细、见行见效。

三是狠抓推进落实。建立常态化调度推进机制，先后召开党组会10次，专题研究整改方案和难点问题整改。室领导牵头召开整改调度会4次，全面推进整改工作。各分管领导坚持每月一碰头、一梳理、一推进，实现整改全过程动态管控。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，聚焦主责主业履职尽责有差距

1.“第一议题”制度落实不到位

（1）部分党组会未落实“第一议题”制度

整改情况：一是修改完善了“第一议题”制度，明确将“第一议题”作为党组会的固定首要议题，纳入党组会议事规则。二是2025年9月至2026年6月，共召开党组会17次，会前严格审核学习内容，会上认真开展“第一议题”学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。

（2）部分学习内容把握不准

整改情况：一是建立学习内容定期梳理机制，由综合科每月定期梳理习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，形成学习清单报党组审定。二是会前对拟学习内容进行严格把关，经分管领导审核后报党组书记审定，确保制度执行不走样。三是规范学习记录，指定专人负责党组会学习记录，做到时间、内容、发言人、讨论要点“四清楚”。

2.发挥“以文辅政、以研咨政”作用不充分

（3）文稿服务质量有待提升

整改情况：一是建立重要文稿与部门会商制度，2025年9月至2026年6月，围绕市政府主要领导重要会议讲话、重大政策文件起草等，先后与发改、财政、工信等部门开展文稿会商10余次，切实把情况摸准、思路理清。二是修改完善文稿起草审核制度，明确起草、初审、复审、终审四级把关流程，并严格遵照执行。三是建立文稿内部月讲评制度，2025年9月至2026年6月共开展月讲评10次，每次选取1-2篇本单位起草的文稿进行剖析，同时学习外地优秀文稿2-3篇，持续提升文稿起草人员能力水平。

（4）政策研究还有差距

整改情况：一是建立常态化政策分析和研究机制，明确由研究一科牵头，每月对国省重大政策进行系统梳理和深入研究。2025年9月至2026年6月，围绕零基预算改革、现代化产业体系建设等重大事项开展专题研究10次。二是创建单位内部云文档平台，已整理上传有重要参考价值的政策信息、调研报告、领导讲话等资料30余份，供全室干部学习参考。

（5）调查研究职能弱化

整改情况：一是结合起草2026年政府工作报告，主动谋划了一批与全市经济社会发展紧密相关的重大课题，组织相关部门深入开展调研，形成调研报告30余篇，相关成果已吸纳进政府工作报告。二是健全完善调查研究工作制度，制定《2026年度调查研究工作方案》，进一步明确和细化了调研任务。三是班子成员带头深入基层开展调研，2025年9月以来累计开展实地调研10余次。

（6）专家咨询作用发挥不够

整改情况：一是2025年4月，对我市重大行政决策专家咨询委员会进行了调整与换届，续聘和新聘专家50名。二是会同相关部门邀请了部分专家参加中国生物制造科技创新论坛等重大活动。三是推荐和组织部分专家对我市“十五五”规划编制、《政府工作报告》起草等开展咨询论证，吸收采纳相关意见建议17条。

3.防范化解风险隐患不够有力

（7）落实意识形态工作责任制有差距

整改情况：一是将意识形态工作纳入党组年度重点议事清单，2025年9月以来先后3次召开党组会，专题研究部署意识形态工作。二是健全常态监管机制，将意识形态工作责任制落实情况纳入各科室日常督查范围，开展专项督查2次，覆盖全部4个科室。三是建立意识形态领域风险分析研判制度，坚持每半年开展1次风险研判。四是组织干部职工开展意识形态专题学习2次。

（8）保密工作抓得不够扎实

整改情况：一是2025年4月、6月以及2026年4月分别召开党组会，专题研究保密工作，传达学习保密法律法规和上级文件精神，对改进保密工作进行安排部署。二是对单位内互联网计算机进行全面清理，对涉密计算机实行专人专管，根据人员变化及时调整了机要人员。三是明确规定严禁使用私人电脑办公。

（二）反馈问题：执行党风廉政建设责任制不严格，廉政风险防控存在薄弱环节

1.“两个责任”落实有短板

（9）主体责任拧得不紧

整改情况：一是巡察组反馈后，党组立即召开党风廉政建设工作专题会议，各科室负责人列席，传达学习上级党风廉政建设精神，研究部署整改工作。二是2025年9月、2026年3月先后召开党组扩大会议，专题研究廉政风险排查与责任分解、党建工作要点等事项，与业务工作同部署、同推进、同考核。

（10）压力传导不到位

整改情况：一是利用“三会一课”开展警示教育，2025年9月以来共组织观看专题教育片6次、开展专题研讨5次。将市纪委监委编印的警示录纳入支部学习内容，用身边事教育身边人。二是严格落实谈心谈话制度，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室干部之间做到了应谈尽谈，持续增强干部廉政风险防范意识。

（11）日常监督有欠缺

整改情况：一是修改完善公务车辆及驾驶员管理制度，明确用车审批、加油管理、维修保养等环节的操作规范。二是建立公务车辆使用台账，2025年9月以来坚持逐车逐次记录车辆使用情况。三是按规定在公务车管理平台上传了车辆维修、油耗、年检记录等信息，确保系统数据完整、准确。

2.贯彻中央八项规定精神有欠缺

（12）调查研究作风不实

整改情况：一是2026年年初，围绕市委市政府中心工作，确定了《常德市重大突发事件处置保障体系建设的调查思考》《常德市医疗资源配置现状分析及优化布局对策建议》等一批调研课题，目前牵头和参与完成了应急管理体系建设、进一步做好经营主体入规入限和培育工作等重点调研课题。二是领导班子成员带头分别就人口发展、工业园区、服务外包等课题开展了“解剖麻雀”式调研，形成调研报告6篇。三是将相关调研成果吸纳进领导讲话、政府工作报告等重要文稿，分解到政府工作要点，落实到相关职能部门。

（13）执行公务接待规定不严格

整改情况：一是按照上级最新要求，修改完善财务报账管理规定，明确公务接待审批流程和报销标准。二是严格执行就餐扫码、调研亮码、出具公函等制度，2025年9月以来所有公务接待均做到“三单合一”。三是针对个别时间在点村就餐未及时缴纳伙食费的问题，费用已补缴至村财务账户。

3.廉政风险防控有漏洞

（14）财务制度执行不严格

整改情况：一是对巡察反馈相关问题进行了立即整改。二是财务报账管理制度新增了凭证审核、大额支出审批等环节的管控要求，对财务凭证、财务报账进行严格把关。

（15）加班餐管理不规范

整改情况：一是建立加班餐事前审批制度，推行审批单、菜单、支付凭证“三单合一”的报销机制。二是单位分管负责人和综合科负责人双重严格审核把关，实行一月一报制度。

（16）内部管理制度不健全

整改情况：一是全面清理现行制度20项，根据最新政策要求修订完善9项，涵盖财务管理、公务用车、公文处理、保密管理等重点领域，并严格执行落实。二是执行租车、办公用品采购等事前审批机制，建立办公用品领用台账。

（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线不扎实，民主集中制、机关党建和队伍管理方面还有差距

1.执行民主集中制不够严格

（17）部分大额资金开支事项未经党组会研究

整改情况：一是对“三重一大”事项集体决策制度进行了修改完善，明确大额支出必须提交党组会集体研究。二是2025年9月以来，大额支出事前均提交党组会研究通过，确保程序合规。三是2026年年初召开党组会，对全年财务支出特别是大额资金支出进行了研究和统筹安排。

（18）未坚持末位表态制度

整改情况：一是对党组会议事规则进行了完善，明确党组书记末位表态的具体程序和要求。二是2025年9月以来召开的党组会，在重大事项研究时班子成员均充分发表了意见，严格落实民主集中制。三是党组书记严格落实末位表态制，每次党组会研究审议事项时，均先听取其他班子成员意见后，再作表态总结。

（19）议事决策程序不严格

整改情况：一是2025年9月以来，严格执行上会议题提出程序，会前将会议议题报领导呈签。二是严格执行议事决策程序，讨论、表态等各个环节规范严谨，每次党组会均有完整记录。三是会议记录详实，由专人负责，完整准确反映讨论过程和决策结果，规范整理党组会议记录。

2.党建工作责任制落实不够到位

（20）党建工作不够重视

整改情况：一是落实党建主体责任，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，纳入年度工作总体布局。二是2025年9月以来，党组召开专题会议研究部署党建工作2次。三是制定《2026年度党建工作要点》，明确了党建工作具体任务五类15项，已于年初签发执行。

（21）支部组织生活不严肃

整改情况：一是2025年度组织生活会会前组织了1次集中学习研讨，并明确了会议召开的标准要求。二是2026年3月13日召开党支部组织生活会，领导干部以普通党员身份参加会议，并带头开展批评与自我批评，树立了标杆榜样。三是会上提出的批评意见大部分中肯实在、辣味十足，达到了红脸出汗的效果。

（22）开展支部主题党日活动不规范

整改情况：一是《2026年度党建工作要点》对每月主题党日活动进行了统筹安排，逐月明确活动主题、责任领导、责任科室和具体责任人。二是采用观看警示教育片、参观红色教育基地等多种形式丰富主题党日活动内容，2025年9月以来坚持每月开展1次主题党日活动，其中观看教育片6次、实地参观2次。三是严格遵守相关纪律规定，制定主题党日活动审批和报备制度，确保活动规范有序开展。

3.干部队伍建设统筹规划不够

（23）后备干部培养不力

整改情况：一是对各县市区年轻文字综合干部进行了一次全面摸底，梳理出35岁以下具有文字综合能力的干部60余名，建立了后备干部人才库，正进行市直单位相关情况摸底。二是由研究一科牵头制定《参谋辅政能力提升计划》，已于2026年4月开始实施，通过集中培训、文稿研讨等方式加强文字队伍经验交流、互学互助。三是适时开展选调工作，配齐培强干部队伍。

（24）部分岗位人员混岗使用

整改情况：一是2025年12月，党组对机构编制工作进行了专题研究，系统学习了编制工作政策规定。二是将机构编制工作纳入领导谈心谈话重要内容，组织编制政策专题学习2次。三是2026年2月召开党组会，对综合科、研究二科科长进行岗位调整，做到人岗相适，职责清晰。

（25）干部选拔任用不规范

整改情况：一是加强政策学习研究，组织党员干部集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定2次。二是严格按规矩办事，2025年9月以来调整2批次干部，都严格落实干部选拔任用程序，在酝酿、推荐、公示、发文、资料归档等各环节都做到了公正规范。

（26）干部人事档案专项审核落实不到位

整改情况：一是利用“三会一课”组织全体党员干部集中学习人事档案相关政策规定1次。二是逐人逐档开展全面核查，补充完善了相关档案缺失资料和佐证资料。三是补充完善的材料已及时上报市委组织部干部信息管理部门审核备案。四是建立档案材料定期收集归档制度，明确专人负责，确保档案管理常态化规范化。

三、下一步整改工作安排

下一步，市政府研究室党组将以巡察整改为新的起点，严格落实巡察要求，持续巩固深化整改成果，聚焦“以文辅政、以研咨政”主责主业，积极参政设谋、担当作为，为锚定“三个高地”、推进“二次创业”贡献更多力量。

1、把牢政治方向，持续强化理论武装。严格落实“第一议题”学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会、支部学习的首要内容和长期任务，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固树立和践行正确政绩观学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。注重学用结合，将理论学习成果转化为文稿起草、政策研究的源头活水。

2、扛牢党建责任，全面筑牢战斗堡垒。更加自觉履行管党治党政治责任，正确处理好抓党建与抓业务的关系，做到两手抓、两不误、两促进。党组书记每半年至少专题听取1次党建工作汇报，对党建工作经常过问、经常调度、经常指导。严格落实意识形态工作责任制，提高工作的预见性和敏锐性。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，认真开展批评与自我批评，确保党内政治生活规范化、常态化。

3、树牢宗旨意识，深入践行群众路线。紧密结合“走找想促”、大兴调查研究等工作，更加主动深入基层一线，认真贯彻党的群众路线。全力支持驻村帮扶工作开展，更好地发挥后盾单位作用，积极为帮扶村的振兴发展出谋划策，为联系帮扶的群众排忧解难。注重将调查研究与文稿起草、政策研究深度融合，不断提升“以文辅政、以研咨政”的针对性和实效性。

4、筑牢思想防线，全面从严管党治室。坚持用制度管人管事管权，全面落实干部作风建设年各项部署，多措并举推进清廉机关建设。常态化开展谈心谈话和廉政提醒，加强班子成员自我约束，注重家教家风建设，以身作则管住家里人、管好身边人。全面加强新时代廉洁文化建设，深入开展以案示警、以案促改，从根子上固本培元、拒腐防变。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7256411；电子邮箱：cdszf2020@163.com。

中共常德市人民政府研究室党组

2026年7月31日