第二轮中央生态环境保护督察报告指出监测网络体系有待全面构建问题整改落实情况，根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法>的通知》(湘办〔2023〕12号)和《湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室<关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知>》（湘突环改办函〔2019〕16号）等文件要求，现对其整改任务、目标、措施、效果及整改销号意见对外进行公示。

反馈问题：省编号五十六、监测网络和体系有待全面构建，离“天空地”一体化生态环境监测网络构建要求还有较大差距。

整改目标：2025年基本建成“天空地”一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，建立健全政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的监测格局，基本形成科学独立权威高效监测体系，监测数据真、准、全得到有效保证，生态环境监测能力显著增强。

整改措施:1.强化工作统筹。落实我省《关于深化生态环境监测改革推进生态环境监测现代化的实施意见》，强化全省生态环境监测工作统筹，各级各有关部门切实履行生态环境监测工作责任，推动全省生态环境监测体系与监测能力现代化建设，2021年12月31日前制定县级监测能力标准，50%以上(含)县级监测站具备执法监测和应急监测能力。

2.做好总体设计。聚焦支撑污染防治攻坚战、推进生态文明建设，编制印发湖南省“十四五”生态环境监测规划，明确全省“十四五”时期生态环境监测网络、能力、体系等方面的发展目标、主要任务、重大工程及保障措施，强化规划引领。

3.完善监测网络。建立完善的水气土生态环境考核评价监测网络，2021年开始强化遥感监测及移动监测应用，开展遥感监测的地面校验印证、移动走航、动态点位监测;2023年12月31日前，“天空地”一体化监测网络初步形成，具备从点、线、面多维度判断环境状况能力。

4.提高预警能力。实现市、县空气质量自动监控全覆盖，建成省级大气复合站、市州大气颗粒物组分站，2021年12月31日前基本形成空气7天预警能力;提升全省地表水监测断面自动监测水平，2021年12月31日前初步形成、2023年12月31日前基本形成水质预警预报能力。

5.补齐监测短板。增设生态质量监测站点，加强重要生态空间的监测监控。深化执法监测及应急监测，加强污染源及工业园区排污监测监控，推动排污单位自行监测、自动监测责任落实，完善突发环境事件应急监测响应机制。

整改实施主体：湖南省生态环境厅，中共常德市委、常德市人民政府

牵头验收单位：湖南省生态环境厅

配合验收单位：湖南省自然资源厅、湖南省水利厅

整改完成情况：一是完善县级监测能力标准体系。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化生态环境监测改革推进生态环境监测现代化的实施意见》要求，制定《常德市关于深化生态环境改革推进生态环境监测现代化的实施方案》，明确相关工作举措，强化全市生态环境监测工作统筹。全市各级各有关部门认真履行生态环境监测责任，推动生态环境监测体系与监测能力现代化建设。组织各县市区按照省生态环境厅监测站能力考核标准开展县级监测能力标准建设，2021年底前，石门县、安乡县、桃源县、津市市生态环境监测站基本具备执法监测和应急监测能力。截至目前，全市8个县级监测站均基本具备执法监测与应急监测能力。

二是开展环境监测能力建设。对照《湖南省“十四五”生态环境监测规划》清单任务，大力开展监测能力建设。先后新建2个水质自动监测站、1个大气环境交通自动站、1个大气环境机场自动站、13个功能区声环境自动监测站。澧县、石门县、桃源县、西湖管理区等地对省控环境空气自动站点监测设备进行更新提质，市城区、汉寿县完成生态环境监测站的新建。投入500余万元资金采购移动走航监测车，建立移动快速监测能力，有效提升了环境质量监测水平及范围，为推动环境质量改善提供了可靠的数据支撑。

三是完善监测网络。进一步完善优化监测点位和断面等,“十四五”期间先后健全完善水环境质量省控及以上监测断面46个、其他水质监测断面26个，大气质量省控及以上监测点17个，国家土壤环境监测网重点风险监控点位45个及省以上基础点位167个、背景点位46个，市城区声环境功能区手工监测点位11个、区域噪声点位146个、交通噪声点位59个，已基本形成空气、地表水预警预报能力，初步构建形成“天空地”一体化生态环境监测网络。

四是提高预警能力。大气预警方面，配合省生态环境厅完成安乡县、澧县大气组分边界站及辅助站的建设，对已建成的市级大气颗粒物组分站湖南文理学院组分站的部分设备进行更新。通过购买服务建立市城区以及辐射周边区域的空气质量小微站点150个，联合原有国、省控空气自动站点，以及工业园站点、城镇标准站等，基本实现市、县空气质量自动监控全覆盖，空气预警预报能力明显加强。水质预警方面，全市在2021年已建成水质自动监测站点21个，初步形成水质预警预报能力;2023年新建白鹤州、荷花水厂2个水质自动监测站，实现对全市重要流域干流及主要支流、重要水体、饮用水水源地等重点区域的全覆盖，基本形成水质预警预报能力。

五是补齐监测短板。按要求完成水生态监测、生态遥感地块野外核查、鱼类环境DNA采样及样品富集、生态质量监测样地数据质控审核工作等。湖南壶瓶山站(森林)成功入选第二批国家级生态质量综合监测站。规范开展执法监测，2024年开展执法监测 70余次，推进污染源在线监控设施的安装联网，全市共358 家企业安装自动监控，有力加强污染源及工业区排污单位监测监控。通过政策宣传、培训指导、多方核查，推动排污单位履行自身责任，按要求积极开展自行监测、自动监测。2025年全市932家发证企业制定完善监测方案开展自行监测，截至目前，监测数据信息公开率达到 80%以上，较2021年提升十余个百分点。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向常德市生态环境局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2026年2月26日—2026年3月7日，共10天。

受理部门：常德市生态环境局

联系电话：0736-7222032

联系地址：常德市武陵区洞庭大道68号

中共常德市委

常德市人民政府

2026年2月26日