根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法>的通知》（湘办〔2023〕12号）和《湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室<关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知>》（湘突环改办函〔2019〕16号）等文件要求，现对第二轮中央生态环境保护督察报告指出交通主要依赖公路运输问题整改落实情况公示如下。

反馈问题（四十七）：交通主要依赖公路运输，2020年，湖南省公路货运量占比87.4%，比全国平均水平高出13.5个百分点，铁路、水路货运量分别比全国平均水平低7.3个百分点和6.6个百分点。

整改目标：调整优化公路运输结构，提高铁路、水路货运量。

整改措施：

1.推进铁路、水路基础设施建设。加快建设沅水常德至鲇鱼口2000吨级航道工程、澧水石门至澧县1000吨级航道工程，规划建设松虎航道（湖南段）工程、桃源枢纽二线船闸；推动常德港德山港区二期工程、津市港散货物流集散中心码头工程、石门港区新街口码头工程、临澧港区新安作业区码头工程项目建设；深化与深圳盐田港合作，整合常德港口资源、释放港口潜能；积极争取石门新关铁路专用线一期和湘佳牧业铁路专用线项目2022年前落地建设。

2.完成港口码头整治。按要求积极推进港口码头整治，尽快恢复提升港口码头水路运输能力。

3.优化公路运输结构。按要求深入推进无车承运人、货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输模式，加快发展集装箱公铁水联运，积极开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建。

整改实施主体：各区县（市）委和人民政府、市交通运输局、市发展改革委（市国动办）

牵头验收单位：市交通运输局、市发展改革委（市国动办）

整改完成情况：

1.顶层设计方面。市交通运输局编制修订了《常德市“十四五”交通运输发展规划》，《常德港总体规划（2021—2035年）》已获得交通运输部、湖南省人民政府联合批复；《常德市综合交通体系规划》已经通过专家评审。常德市交通运输局、常德市发展改革委（市国动办）联合印发实施了《常德市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2023—2025 年）》，全市交通运输布局进一步优化。

2.水路铁路基础设施建设方面。2021年至2024年，全市水运建设共完成投资61亿元。2025年安排水运建设项目6个，计划完成投资12.2亿元，截至11月底已完成投资11.82亿元。市交通运输局、石门县、澧县积极配合推进澧水石澧航道建设，艳洲枢纽、青山枢纽已交工验收；市交通运输局、桃源县密切配合推进沅水桃源枢纽二线船闸工程，正在开展移堤土方填筑、临时围堰和桥梁工程桩基建设；津市市加快推进津市港区散货物流中心码头，现已基本完工；市发展改革委（市国动办）、石门县加快推进陕煤石门2×66万千瓦扩能升级改造项目铁路专用线，关键控制性工程闫家嘴隧道全线贯通，澧水特大桥连续梁完成合龙，正加速铺轨，预计年底竣工；澧县戴家湾码头进港公路开工建设，将于年底建成；市发展改革委（市国动办）、市交通运输局指导推进常德市德山站多式联运物流园铁路专用线前期工作，已完成初设及概算批复、财评招标上限值审核，正在办理土地出让手续。常德港德山港区二期工程、石门港区新街口码头工程、临澧港区新安作业区码头工程项目已完成盐田港内部审查。石门县的湘佳牧业铁路专用线项目已取得广铁接轨许可，但因企业发展需求调整未继续推进。

3.港口码头整治方面。2021年底，全市11个港口码头企业均已完成雨污水分流、生产废水收集处理、堆场扬尘防治等重点环保设施建设并正常运行，提前完成整改任务。按照《湖南省干散货码头环保隐患整治指南》的要求，在2022年完成全市43个码头及砂石集散中心污染整治，并已正常开展营运。各码头规范提升后，及时恢复了水运功能，整改完成当年常德港吞吐量相比整改中的2021年增长78.6 %。

4.优化公路运输结构方面。大力推进大宗货物“公转水”、“公转铁”，恢复了汉寿铁路货场营运，推进实施外贸企业“江海联运”，开通津市港至岳阳港集装箱班轮航线，推广新能源货车813台，其中盐田港港航发展（常德）有限公司采用50台新能源货车进行其码头集疏运。

经过持续整治优化调整，常德市公路货运量占比持续降低，2024年，全市公路货运量占比83.6%，相比2020年下降6.4个百分点。2025年1至11月，公路货运量同比下降3.4%，水路货运量同比增长15.8%，公路货运占比进一步下降。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向常德市交通运输局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2026年1月5日—2026年1月14日，共10天。

受理部门：常德市交通运输局

联系电话：0736-7162710

联系地址：常德市柳叶大道2999号