根据《湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室关于印发<长江经济带突出生态环境问题整改销号工作方案>的通知》（湘突环改办〔2019〕3号）要求，在汉寿县完成西洞庭湖国家级自然保护区实验区内三汊障水域被围成鱼塘投料养殖问题（长江经济带突出生态环境问题）的整改任务并提出销号申请后，常德市委、市政府于2019年11月27日组织市突出环境问题整改工作领导小组办公室、市发改委（长江办）、市林业局、市农业农村局，通过调阅资料、查阅台账、现场核查的方式，对该问题整改完成情况进行了初步审核。为广泛接受社会各界监督，按照“以公开促整改，以监督促实效”的原则，现将该问题整改情况公示如下：

一、问题描述

西洞庭湖国家级自然保护区实验区内三汊障水域被围成鱼塘进行投料养殖。

二、整改任务及目标

1.在全面核查并认定的基础上，拆除自然保护区范围内矮围网围网箱等，清除养殖设施设备，依法解除承包合同，全面清理涉渔船只。

2.完成自然保护区勘界立标工作，明晰自然保护区边界，增设完善界碑、界桩和标识、警示、宣传牌，形成精确的矢量数据图，并报省林业局备案。

3.严格自然保护区管理，加强日常管护巡查，全面排查自然保护区内违法违规活动，对违法违规活动问题严厉打击查处，督促整改，确保问题整改到位不反弹。

三、整改验收标准

1.完成自然保护区实验区内三汊障养殖场摸底排查，建立台账和问题清单。

2.自然保护区范围内矮围网围网箱、养殖设施设备、涉渔船只全部清理，承包合同依法解除。

3.自然保护区勘界立标完成阶段性工作任务。

4.制定长效监管制度，明确监管责任人、监管措施等。

四、整改措施

1.以三汊障水域为重点，开展西洞庭湖自然保护区投料养殖问题全面排查，建立问题整改台账和清单，在此基础上制定三汊障问题整改方案。

2.依法解除养殖承包合同。

3.依法拆除三汊障水域和西洞庭湖自然保护区内及保护区边界100米范围内的违规养殖网围，全面清理渔业养殖设施、渔业管理用房、涉渔船只等设施。

4.拆除小型鱼塘，使三汊障水域全面贯通。

5.进一步清除养殖痕迹，开展生态修复。

6.完成西洞庭湖自然保护区勘界立标工作，按要求增设界碑、界桩、标识、警示、宣传牌，并进一步明晰自然保护区边界，形成精确的矢量数据图，报省林业局备案。

7.建立完善自然保护区长效监管制度，防止问题反弹。

8.开展三汊障水域人居环境整治，降低生活污染程度。

五、整改完成情况及成效

1.全面开展了问题排查。2018年11月，西洞庭湖自然保护区实验区内三汊障问题被督察组指出后，汉寿县立即组织力量对该水域环境问题进行了仔细排查，共发现矮围围成的水塘97个（其中西洞庭湖自然保护区内水塘34个，不具备养殖功能的水塘4个）、养殖承包主体合同1份、承包业主与周边群众签订的租赁合同（从属合同）30份、渔业养殖用房9栋（共1200平方米）、投饵机和增氧机等养殖设备58台（套）、变压器1台、发电机组1套、涉渔大小船只12艘。汉寿县在排查工作基础上，建立了三汊障水域问题清单和整改任务台账。市林业局以此为依据，制定了《常德市汉寿西洞庭湖国家级自然保护区三汊障问题整改方案》，并报省林业局备案。

2.依法解除了承包合同。2018年11月22日，三汊障水域权属单位汉寿县蒋家嘴镇人民政府依法向承包租赁方下达了解除承包合同通知书，要求承包租赁方限期自行清理该水域所有养殖设施，进行退养。

3.全面拆除了渔业养殖设施。2018年11月至2019年4月，汉寿县全面拆除了三汊障水域围网、渔场投饵机、增氧机等养殖设备及配套设施，对养殖饵料进行了全面清理；拆除了9栋三汊障水域渔业养殖生产生活用房及退养空置场房，共计1200平方米；拆除了三汊障水域变压器、发电机组及电线电缆；对三汊障水域及周边三公里范围内的12艘大、小船只进行了转移，对竹篙、网具进行了清理。

4.全面拆除了小型鱼塘。2019年1月至2019年4月，汉寿县对三汊障水域周边93个具有养殖功能的水塘进行了拆除贯通，共清理矮围堤2万米、土方8万立方米。2019年下半年，因三汊障水域枯水期水位下降，60处矮围堤重新露出水面，汉寿县又于2019年11月12日至11月21日对上述矮围堤进行了清理，共清理矮围堤1万米、土方7.5万立方米，达到了三汊障水域贯通的目标。

5.积极开展了生态修复。2019年4月以来，汉寿县继续对三汊障水域残留养殖痕迹进行深入清理，拆除了码头及水泥坪，并采取了覆土复绿等生态修复措施。

6.重新开展了勘界立标。2018年11月13日以来，汉寿县聘请省林科院对西洞庭湖自然保护区进行了重新勘界，并聘请第三方机构重新制作了平面图与矢量图，报国家林业草原局、省林业局等林业主管部门审查核实。同时，汉寿县按照西洞庭湖自然保护区新的勘界成果，结合实际增设了一部分界碑、界桩、宣传牌、警示牌，完成了西洞庭湖自然保护区勘界立标工作。

7.积极建立了长效监管制度。常德市制定了《常德市西洞庭湖国际重要湿地保护条例》地方性法规，有利于加强西洞庭湖湿地保护、维护湿地生态系统功能和生物多样性、促进湿地生态与经济社会协调发展。汉寿县制定了西洞庭湖自然保护区退养还湿工作方案，明确了对退养（耕）土地的补偿标准，确保三汊障水域退养（耕）还湿工作顺利开展。汉寿县还制定了《三汊障水域管护制度》，明确了三汊障水域的管护要求、管护方式与责任人，建立了自然保护区管理部门和地方政府联合管护机制。

8.大力开展了人居环境整治。2019年来，汉寿县积极开展了三汊障水域农村人居环境整治，为周边群众创造了良好的人居环境，有效降低了生活污染程度，保障了三汊障水域生态安全。

以上长江经济带突出生态环境问题整改情况向社会公示，如有异议，请以书面、电话、电子邮件形式向常德市突出环境问题整改工作领导小组办公室反馈。书面邮件以邮戳日期为准，直接送达的以送达日期为准,电话投诉以接到投诉电话的日期为准,电子邮件以收到邮件的日期为准。

公示时间：2019年12月5日-12月9日

受理部门：常德市突出环境问题整改工作领导小组办公室

联系电话：0736-7873010

电子邮箱：cdshbjzrk@126.com

联系地址：常德市武陵区洞庭大道68号市生态环境局

2019年12月5日