根据省委统一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第六巡视组对我市进行了常规巡视，并提级巡视市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察机构，专项巡视了常德经济技术开发区。7月18日，省委第六巡视组向市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

常德市委坚持把推进巡视整改作为重大政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实把思想和行动统一到省委决策部署和省委巡视工作要求上来，不折不扣把问题改彻底、改到位。一是提升整改自觉。市委站在深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的高度，自觉扛起抓好省委巡视反馈问题整改主体责任，迅速成立市委巡视整改工作领导小组，由市委书记任组长，市委副书记任副组长，市委常委会其他组成人员为成员，统筹推进整改工作。10月17日，市委常委班子召开“镜鉴”以案明纪以案促改暨省委第四轮巡视整改专题民主生活会，常委班子和常委同志结合巡视反馈问题，进行了严肃认真的党性分析、批评和自我批评，为持续抓好省委巡视反馈问题整改打牢了思想基础。二是压实整改责任。第一时间研究制定巡视反馈意见整改方案，将巡视反馈的4个方面17项问题细化为具体整改内容，制定问题清单、任务清单、责任清单，并根据职责分工逐一明确牵头市领导和责任单位，实行清单化管理、台账式推进，全面压紧压实整改责任。三是抓好整改督导。7月20日和8月25日，分别召开市委常委会会议、省委巡视反馈意见整改工作推进会，专题研究部署整改工作，并在市委八届七次全体（扩大）会议、市委理论学习中心组学习等会议上调度整改工作。市委巡视整改办建立销号管理机制，定期对巡视整改工作开展督促检查，对任务完成进度滞后、整改不力的单位及时进行提醒，确保按照时间进度稳步推进。四是强化整改实效。把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，进一步建立健全制度体系，着力从体制机制上堵塞漏洞，不断拓展整改成果运用的深度和广度。针对高质量发展、保障改善民生等方面反馈的问题，制定出台《关于进一步加大招商引资力度加快推动高质量发展的若干措施》《关于进一步规范全市中小学招生入学工作的通知》等文件，形成一批科学管用的制度成果，有效推动了整改工作的常态化、长效化。

市委书记曹志强坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头部署、定期研究、严格督办，带头抓好督导推进、带头领办重点问题、带头支持线索查办，充分发挥了以上率下抓整改的示范带头作用。多次主持召开相关会议，对未巡先改、立行立改、集中整改等工作进行全方位部署，提出针对性要求，带领市委常委班子成员全面落实“一岗双责”，推动巡视整改工作落实落地。带头落实“边巡边改”要求，4月27日主持召开巡视整改工作专题调度会，针对巡视期间交办的市城区中小学招生、平台公司制度建设等问题进行专题调度，有力推动问题整改。部署开展“镜鉴”以案明纪以案促改警示教育活动，带头讲专题党课、廉政党课，推动营造风清气正的政治生态。

二、巡视反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻党中央重大决策部署和省委工作要求不够深透，推动高质量发展不够有力。

1.贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神存在差距。落实习近平总书记“全面压实耕地保护责任”重要指示有差距。

整改情况：一是严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，市委常委会“第一议题”多次学习习近平总书记关于耕地保护和粮食安全重要指示批示精神，坚决扛牢守住耕地保护红线和粮食安全底线的政治责任。二是成立全市耕地“非粮化”问题整治工作专班，制定工作方案，迅速摸排底数，建立全市“非粮化”存量台账，加强工作调度，压实工作责任。出台《关于进一步加强耕地“非粮化”管控工作的意见》，统筹推进耕地保护工作。三是强化宣传引导，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体和宣传横幅、标语、“村村响”等多种方式，大力开展政策宣讲。

2.落实习近平生态文明思想不到位，省环保督察交办的部分问题整改不彻底。

整改情况：将习近平生态文明思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和市县党校干部教育培训计划重要内容，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念。搞好重点整治，开展新包垸黑臭水体综合治理。推动整改销号，建立健全领导联点包案机制，全力推动中央、省交办突出环境问题整改销号。

3.实现“三高四新”美好蓝图不够有力，抓产业发展不力。

整改情况：一是强化顶层设计。谋划推进创新突破产业突围三年攻坚行动，高标准编制重点产业发展规划，建立“一个产业、一个规划、一个领导、一个专门班子、一个考核办法”工作机制，加快构建多点支撑、多业发展的新格局。二是加强科技创新。成功创建省级科技创新平台21家，国家级孵化器1家，飞沃、康普、金健米业已纳入省拟培育国家级创新平台库。三是打造产业集群。加大“梯队化”产业集群培育力度，着力建链补链延链强链。四是招引产业项目。围绕主特产业包装策划了一批高质量招商项目。今年以来，全市新引进重大项目232个。

4.抓招商引资不力，招商政策变形走样。

整改情况：一是高位部署推动。市委市政府召开全市招商引资大会，出台《关于进一步加大招商引资力度加快推动高质量发展的若干措施》，对全市招商引资工作进行再动员、再调度、再部署，全面掀起大抓招商、大抓项目、大抓发展的热潮。二是加强项目把关。查清项目的真实性、投入产出率和发展前景，从长远角度算好“经济账”，从生态角度算好“环保账”。三是加强项目管理。下发《关于加强和规范招商引资新引进项目全生命周期管理的通知》，建立健全重大产业项目推进机制。

5.部分招商引资项目名不副实。

整改情况：一是支持企业发展，支持帮助招商落户企业进一步拓展市场、扩大产能，提高效益，增加税收。二是加强平台监管，制定完善平台公司项目投资、融资、担保等负面清单，细化平台公司项目审批审核权限，进一步规范平台公司项目管理。三是严格考核约束，将平台公司项目投资和防范化解债务风险等纳入企业经营绩效考核，细化考核指标，强化结果运用。

6.政府债务风险问题比较突出。

整改情况：一是严格落实政府性投资项目管理办法规定，进一步规范项目决策和立项，着力压减政府投资。二是有序化解存量债务，开展财源建设“十大行动”，多渠道拓宽收入来源，提高化债能力。三是加强债务风险防控，压实风险缓释责任，争取金融机构对融资、降息、偿债等工作支持。四是加大追责问责力度，严格做到失责必问、问责必严。

7.解决群众关切的问题不力，学位难求问题反映比较突出，市城区公办幼儿园采取摇号方式回避学位少矛盾。

整改情况：一是实施阳光招生。7月25日召开市中心城区招生工作现场会，邀请部分人大代表、政协委员、纪检监察干部、教育特约督导员、公证员、家长代表、媒体代表对招生结果进行现场监督和公证，得到广大市民认可。二是通过新建、私立转公办等方式，增加市城区公办幼儿园学位1350个，市中心城区公办幼儿园学位不足的问题得到有效解决。

8.常德芷兰实验学校近5年招收插班生较多，有群众信访投诉入学程序不规范。

整改情况：一是制定下发《关于进一步规范市直中小学学籍管理的通知》，明确新生注册等工作要求，严格控制招收插班生。二是约谈芷兰实验学校相关人员，明确要求学校进一步加强学籍管理，提高管理水平，维护教育公平。

9.落实“保民生、保交楼、保稳定”压力较大。

整改情况：一是成立工作专班，采取挂牌督办、领导包案、“四方沟通”等方式，逐级压实整改责任。二是加强工作调度，积极搭建政银企合作平台，寻求新增配套融资，推动各项目按时交付。三是完善配套措施，全力推动“交房即交证”工作，有效解决购房业主的后顾之忧。

10.安全领域风险问题比较突出，自建房安全问题整治不彻底。

整改情况：一是成立居民自建房安全专项整治工作专班，对全市居民自建房进行摸排整治，加强专班调度，不定期开展督促检查，稳步推进自建房问题整改销号。二是制定出台《常德市城区D级危房拆除重建工作指引（试行）》，进一步规范城区危房整治工作。三是加强对乡镇、街道居民自建房安全监管队伍的综合业务培训，提升基层安全监管水平。

11.生产领域风险管控不到位，安全生产事故较多。

整改情况：一是成立省委巡视反馈安全生产领域问题整改工作领导小组，全力推进安全生产领域问题整改。二是组织开展事故调查分析，对相关单位进行警示约谈、黄牌警告，对相关人员进行追责问责。三是组织开展打好安全生产翻身仗及重点行业领域专项整治行动，强力整治执法“宽松软”问题。四是深入开展安全生产“五进”宣传活动。

12.涉众金融领域风险监管缺失。

整改情况：一是压紧压实责任，对所有突出涉众风险主体明确领导包案，成立工作专班，挂图作战。二是组织开展农民专业合作社、供销合作社、民间投融资中介机构等风险隐患排查行动，确保风险主体“清仓见底”。三是稳妥处置重点案件，不断提高涉众金融领域案件审判质效。四是加强宣传教育，切实增强人民群众风险防范意识和识别能力。

13.2022年，全市214家营利性养老机构，其中203家未主动向民政部门申请备案。

整改情况：一是全面摸排区分。全市214家养老机构中有6家重复登记，实有养老机构208家，其中11家养老机构符合具备养老床位10张以上、提供全托养老服务的备案条件，目前均已在民政部门登记备案；另外197家属于无场所、无养老床位且未提供全托养老服务的情况，按照相关规定无需在民政部门登记备案。二是加强日常监管。对于已经登记备案的11家养老机构，不定期开展日常监督检查，进一步提升规范化水平；对于其他未登记备案的养老机构，按照属地管理原则，由各地市场监管部门会同民政部门加强日常监督。三是落实协调机制。整合监管力量，建立全市养老服务综合监管联席会议机制。

（二）反馈问题：落实全面从严治党要求不严格，关键领域廉洁风险比较突出。

14.“两个责任”扛得不牢，管党治党“宽松软”。市委主体责任抓得不实。

整改情况：一是压紧压实主体责任。市委常委会会议定期研究全市党风廉政建设和反腐败工作情况，2023年以来已研究16次。二是修订完善责任清单。制定《落实全面从严治党主体责任清单》，进一步落实落细党风廉政建设“一岗双责”。三是建立健全市委反腐败协调工作机制。市委定期召开反腐败协调小组会议，加大反腐败协调力度。

15.对“关键少数”疏于监管。

整改情况：一是抓实任前廉政谈话，落实对下级“一把手”谈话制度。二是严把干部选拔任用党风廉政意见回复关。对新任市管干部下沉一级了解情况，防止“带病提拔”“带病上岗”。三是加强对“一把手”的廉政画像，定期开展政治生态分析。四是从严查办“一把手”违纪违法问题线索。

16.市纪委监委监督执纪不够有力。“好人主义”思想比较浓厚。

整改情况：一是加强政治文化建设。结合主题教育和教育整顿活动，开展党员纪律教育和廉政谈话，深入推进“两带头五整治”，进一步强化纪检干部队伍建设。二是加强问题线索动态管理和常态化督促。对未按照规定时限处置的问题线索、长期未办结的问题线索和案件进行集中督办。三是及时依法查办重点案件。

17.问责不够严格。

整改情况：一是重新启动有关问题线索调查核实，确保定性准确、处置恰当。二是梳理起底问题线索，印发《关于“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动集中处置问题线索的工作方案》，对党的十八大以来的相关问题线索进行全面梳理起底。三是开展“案件质量提升年”活动，加强案件质量评查，对自办案件开展“回头看”，对个别处理偏轻、宽松软的情况及时予以纠正。

18.对纪检干部管教不严，近3年连续发现纪检监察干部违纪违法问题线索。

整改情况：一是强化案件查办，常态化开展执行省纪委“负面清单”监督检查。二是加强日常监督，修订各项制度55项，加强对纪检监察干部执纪执法权行使的监督。三是开展教育整顿，深化以案促改，汇编全市纪检监察干部典型案例13例，印发案件通报2期，用身边事警示身边人。

19.园区和平台公司乱象丛生。平台公司与个别民营企业结成利益共同体。

整改情况：一是成立工作专班，对相关问题开展全面清查。二是理顺国有企业监管体系，制定《常德市市属监管企业投资监督管理办法》《常德市市属监管企业重大事项管理制度》等文件。三是进一步加强企业内控制度建设，督促指导各平台公司进一步完善投融资、招投标、采购、选人用人等管理制度。

20.有的平台公司违规设立分公司或违规出借资金。

整改情况：一是严格按照审批流程，对平台公司违规设立的4家分公司依法予以注销。二是全面清查出借资金底数，28笔资金已全部追回，剩余1笔已进入法律诉讼维权程序。三是提升企业规范化管理水平，制定《常德市德源投资集团有限公司全面预算管理办法》等制度。四是加大相关问题线索查办力度，针对相关企业资金管理不规范、资产经营不善等问题开展调查，对相关人员予以问责。

21.政商关系不清不楚。少数领导干部利用职务影响力为亲友谋利。

整改情况：一是扎实开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，给予16人党纪政务处分，7人移送司法机关。二是深入开展市管企业靠企吃企问题专项整治。截至9月，共立案13人，党纪政务处分2人，组织处理6人。三是着力构建亲清新型政商关系。对损害营商环境问题线索快查快办，对相关责任人依规依纪严肃处理。

22.个别领导干部违规接受老板吃请。

整改情况：一是从严追责问责。二是加强学习教育，督促有关单位和部门开展干部作风整训、党纪党规大宣讲等活动，不断营造浓厚的清廉氛围。三是严格“点对点”监督，对市纪委监委挂牌的32家营商环境监测点企业逐一上门走访，对有关单位“放管服”改革不到位、损害营商环境的问题线索严肃查办，共给予党纪政务处分4人、组织处理16人。

23.工程招投标管理混乱。存在虚假招标、围标陪标现象。

整改情况：一是全面核查处理。组建工作专班，全面调查核实情况，对相关项目存在的招标不合法不合规、违规先建等问题严肃追责问责，给予常德市海绵公司原董事长李某某开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关。二是完善制度机制。重新修订相关制度，进一步规范项目建设、招投标等重大事项管理。三是加强业务培训。组织召开全市招标代理机构公共资源交易业务培训会，提升专业能力。

24.有的平台公司“三重一大”制度落实不力。

整改情况：一是强化监督检查。坚决纠治市属国有企业违规决策问题，出台《市国资委系统关于落实中央八项规定纠治“四风”的十六严禁》等文件，进一步加强对国有企业党组织依法依规履职情况、“三重一大”制度落实情况的监督检查。二是搞好法纪教育。市公共资源交易中心、市城发集团等行业主管部门和平台公司采取法律法规培训、讲授廉政党课、召开巡视整改专题民主生活会等方式，进一步加强工程领域从业人员的法纪教育和业务能力培训。

25.有的平台公司存在拆分项目、违规转包分包现象。

整改情况：一是搞好问题整改。责令相关公司转变项目管理模式，取消“项目经理负责制”，由企业实施自主经营管理，杜绝转包和违规分包、施工挂靠等现象。二是加强线索查办。三是健全工作制度。督促平台公司进一步加强内部管理，修订完善《工程成本控制与结算审计管理办法》等23项制度，健全工作流程，加强廉政风险防控。

26.有的工程存在化整为零、规避招标的情况。

整改情况：一是开展问题清查。组织开展管线杆线迁改工程规避招投标问题专项清查，制定《工程项目招标管理办法》，完善杆线迁改工作流程图，进一步规范管线杆线迁改经济补偿机制，对相关责任人进行谈话诫勉。二是强化招投标管理。制定出台《常德市市属监管企业重大事项管理制度》等文件，进一步加强企业招投标等重大事项合规管理。

27.违反中央八项规定精神问题屡禁不止，存在收送礼品礼金问题。

整改情况：一是开展专项行动。在全市范围内深入开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，重点整治违规收送礼品礼金等突出问题。二是加强思想教育。结合典型案例开展释纪释法，消除党员干部错误认识和侥幸心理。三是将收送礼品礼金作为执纪审查重点。

28.整治违规吃喝问题不力。

整改情况：完善工作机制，常态化开展“四风”监督检查。在全市范围内深入整治违规吃喝、酒后驾车等突出问题，截至目前，开展违规吃喝监督检查216次，查处问题25个，党纪政务处分16人；开展酒后驾车监督检查196次，查处问题41个，党纪政务处分33人。

29.安乡县卫健系统部分干部违规公款吃喝，违规发放“绩效工资”。

整改情况：一是迅速查办整改。全额追回违规发放的款项，对安乡县卫健局原党组书记、局长胡某某给予党内严重警告处分、免职处理，对32名责任人员给予相应处理处分。责成安乡县向社会通报典型案例，并深入开展以案促改活动。二是开展专项检查。对市直医疗卫生机构开展干部作风、医德医风明察暗访，全面启动全市医德医风问题和医疗领域腐败问题集中整治。三是健全相关制度。印发《常德市卫生健康委员会机关管理制度》，修订完善市直卫健系统各医疗卫生单位关键岗位、重点领域、特殊时间节点管理相关制度。

30.个别协会顶风违反中央八项规定精神。

整改情况：一是全面清查处理。进一步清查个别协会违规重复发放慰问费、补贴和外出开展娱乐活动的情况，制定违纪资金清退清单并清退全部违纪资金，对相关责任人员进行严肃追责问责。二是完善管理制度。督促个别协会修订完善相关制度，加强内部管理。出台过“紧日子”文件，对全市各类经费拨付进行明确规定，从预算源头上加强财政资金管控。三是抓好举一反三。加大对全市各类协会、企事业单位等贯彻落实中央八项规定精神的检查力度。

31.用人导向存在偏差。

整改情况：一是坚持正确选人用人导向。充分运用年度考核、绩效考核、政治建设考察等成果，及时发现、大胆使用表现优秀、实绩突出的干部。畅通“下”的渠道，加大对不胜任现职干部的调整力度。二是严把选人用人关口。健全纪检监察、组织人事、巡察等部门沟通联系机制，严把干部选拔任用党风廉政意见回复关，落实好下沉一级廉政审查要求。三是加强干部日常监督。紧盯重点对象和突出问题，对党的二十大后仍不收敛不收手的顶风违纪者从严查处。

（三）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线不够严格，基层党建工作重视不够。

32.执行干部政策不严格。

整改情况：严格落实保持干部任期稳定的要求，严格执行干部交流有关规定，把握好干部调整异动频率。

33.机关临聘、借调人员进人管理不规范。

整改情况：加强临聘人员管理，成立编外聘用人员清理整治工作领导小组，印发实施方案，形成加强编外人员规范管理的相关意见。加强借调人员管理，成立违规借调清理整治工作领导小组，制定工作方案，开展人员清退，印发《关于进一步明确市直单位借调人员备案或审批权限的通知》，重新明确备案或借调审批权限。

34.国有企业未建立完善的用工管理办法。

整改情况：一是完善制度，修订市属监管企业劳动用工管理办法，进一步规范国有企业间的人员借调程序。二是规范管理，市属监管企业正式员工编制整体压减10%以上。三是加强考核，设置增加人工成本占营业收入比重的考核项目，加大考核权重，将考核结果与工资总额、企业负责人薪酬挂钩。

35.有的领导干部“新官不理旧账”，对干部身份造假问题久拖不办。

整改情况：一是开展责任追究。免去干部身份造假2人的职务，取消其公务员身份。对相关责任人给予组织处理、党纪处分。二是从严审核干部身份。在全市范围内开展干部人事档案专项审核工作“回头看”。三是加强干部日常监督。出台《从严管理干部若干规定（试行）》，对不担当、不作为、纪律松散、敷衍塞责的干部实行“零容忍”。

36.武陵区个别群众多次申诉自己无故出现犯罪记录，当地公安机关久拖不办。

整改情况：一是及时修正申诉人犯罪记录错误信息，对相关责任民警给予组织处理、政务处分。二是扎实开展专项整治，组织开展执法顽瘴痼疾“回头看”专项整治行动。三是加强学习培训，开展法制夜校业务培训，增强公安干警法纪意识。

37.有的干部遇到难题互相推脱、敷衍塞责。

整改情况：全力挽回损失，严肃追责问责，对3名有关责任人进行立案查处。督促有关单位扎实开展以案促改，完善项目申报、验收和资金管理等相关制度。将理想信念教育纳入市县两级党校各类主体班重要学习内容，提升党员领导干部主动担当、主动作为意识。

38.基层基础工作抓得不实。

整改情况：一是培优队伍。在全市范围内实施队伍培优“百千万”工程，做实“123”村级后备干部储备工作，完善后备干部台账，建立村（社区）干部动态补齐机制。二是强化保障。出台完善村级组织运转经费保障机制的相关文件，保障村级运转经费和村（社区）干部待遇报酬。三是拓宽出路。开展“五方面人员”择优比选工作。四是减压减负。对村（社区）事务准入制度、挂牌规范整改工作进行回头看。

39.乡镇（街道）干部职级激励作用发挥不充分。

整改情况：督促指导各县市区加大乡镇（街道）干部晋升较高职级工作力度，鼓励县市区直单位年富力强又愿扎根基层的干部去乡镇（街道）工作，表现优秀的优先晋升职级，努力发挥职级激励作用。

（四）反馈问题：巡视和审计整改没有完全到位，缺乏一抓到底的韧性。

40.2018年省委巡视反馈指出的部分问题没有彻底整改到位。

整改情况：一是通过发放督办函、召开推进会等方式压实相关单位整改主体责任。二是严肃追责问责，对相关单位班子成员开展集体约谈，对相关干部进行批评教育和谈话提醒。三是加强举债融资管理，压实举债融资管理部门责任。

41.审计指出部分问题整改工作不落实。

整改情况：认真开展自查自纠，形成问题清单，实行专班推进、专项整改。目前，市本级审计查出的9个问题，已完成整改8个，基本完成整改1个。省审计厅查出的3个问题已部分完成整改，正在有序推进。同时制定出台《常德市审计整改实施办法》等文件，进一步明确审计整改职责，推进审计整改规范化、制度化。

三、下一步整改工作安排

常德市委将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深入做好巡视整改“后半篇文章”，以扎扎实实的整改成效向省委和全市人民交上一份满意答卷。

1.坚决扛牢政治责任。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，坚决落实中央重大决策部署和省委工作要求，把抓好巡视整改作为检验政治意识、政治担当、政治忠诚的“试金石”，不断增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.扎实推动整改销号。发扬“钉钉子”精神，按照既定任务目标，逐条逐项往深里抓、往实处抓，做到整改不到位不放过、群众不满意不放过。对于已经完成和基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对于需要长期坚持或持续整改的问题，进一步完善整改方案，细化整改措施，有计划、分阶段积极推进整改。

3.全面提升整改质效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三、建章立制，着力构建常态长效制度体系，用制度形式固化整改成果。坚持以巡促改、以巡促治，结合正在开展的主题教育，把推动省委巡视反馈问题整改与推动高质量发展、保障和改善民生、统筹发展和安全、推进全面从严治党结合起来，不断拓展整改成果运用的深度和广度。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-12388；网络举报：http://hunan.12388.gov.cn/changdeshi/m/；来信举报：常德市纪委监委信访室（邮编415000）。

附件：1.中共常德市纪委关于巡视整改进展情况的通报

2.中共常德市委组织部关于巡视整改进展情况的通报

3.常德市委巡察机构关于巡视整改进展情况的通报

4.中共常德经开区党工委关于巡视整改进展情况的通报

中共常德市委

2023年12月18日

附件1

中共常德市纪委

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第六巡视组对市纪委监委机关开展了提级巡视。2023年7月18日，省委巡视组向市纪委监委机关反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

常德市纪委监委机关坚持把巡视整改作为重大政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述，对照省委巡视反馈意见，高标准高质量推进巡视整改。一是提高政治站位，自觉扛起整改责任。市纪委监委深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，自觉扛起巡视反馈问题整改主体责任，迅速成立市纪委监委机关巡视反馈问题整改工作领导小组，由市纪委监委主要负责人任组长，市纪委副书记、市监委副主任为副组长，其他委领导班子成员为成员，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题，加强组织领导和统筹调度，全力抓好巡视反馈问题的整改落实。二是严格对标对表，精准制定整改措施。对标省委巡视要求，对省委巡视反馈问题逐条剖析，精准制定整改措施。7月28日，召开市纪委常委会会议，专题审议《常德市纪委监委机关整改落实省委第六巡视组提级巡视反馈问题工作方案》，将巡视反馈的问题细化为具体整改内容，制定问题清单、任务清单和责任清单，实行清单化管理、台账式推进，一体抓好整改落实。三是强化统筹协调，切实增强整改合力。将巡视整改工作与教育整顿、主题教育、“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动等工作有机结合、统筹推进，市纪委监委主要负责人坚持以上率下、以身作则，时刻把巡视整改工作抓在手中、扛在肩上；其他委领导认真履行“一岗双责”，既作部署又抓落实，既提要求又作指导，推动巡视整改工作走深走实；各内设机构和派驻机构进一步细化工作措施，全力打好巡视整改攻坚战，形成了领导带头、全员覆盖、层层落实、整体推进的良好局面。四是加强督促指导，切实保障整改成效。领导小组办公室及时汇总相关情况，定期开展督促检查，对进度和质量不达标的盯紧催办、一抓到底。同时，把“当下改”与“长久立”结合起来，着力解决深层次问题，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

市纪委监委主要负责人自觉扛牢巡视整改“第一责任人”责任和“一肩挑两职”责任，对市纪委监委机关和巡察机构整改涉及的重要工作定期研究、密集调度、严格督办，扎实履行“一岗双责”责任，积极主动认领省委巡视组向市委班子反馈的问题，深刻剖析整改，务实提出整改措施，加强督促督办。特别是对省委巡视反馈的重要问题和重要线索，部署精干力量进行深挖彻查，推动查处了一批有影响有震慑的典型案件，全市政治生态进一步好转。

二、巡视反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：政治学习不够扎实。

1.中心组大多数是结合“月月讲堂”、其他会议“捆绑式”学习，专题学习较少。

整改情况：一是抓实“第一议题”制度。认真抓好市纪委常委会会议“第一议题”学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统领纪检监察一切工作。二是抓实理论学习中心组学习。坚持每月安排1次中心组学习，分月制定学习方案，精选学习资料，认真组织研讨，分专题学习习近平总书记重要讲话重要论述，不断拓展政治理论学习的广度和深度。三是抓实全员学习教育。结合“一月一课一片一实践”活动，创新开展观看光影党课和音乐思政课、党员干部讲“微党课”、清廉常德故事会等活动，教育引导纪检监察干部传承红色基因、赓续优良传统。

（二）反馈问题：对少数政策性强的案件重视不够。

2.对巡察移交的有关问题线索没有查深查透。

整改情况：一是深挖彻查有关案件。充分发挥纪检监察、审计、公安职能优势，坚决做到依法彻查、挽回损失、深挖内鬼，做好结算清算工作。二是深化粮食购销领域整治。制定常态化监督工作方案，持续扩大专项整治成果。三是深入剖析推动整章建制。深入开展典型案例剖析，强化整章建制，进一步堵塞漏洞，加强源头治理。

3.对有关案件跟踪督办不力。

整改情况：强化案件查办，对相关责任人员依规依纪依法进行问责追责。强化追赃挽损，督促相关部门全力挽回损失。强化以案促改，督促相关部门出台《国省项目申报、验收和资金管理办法》等制度，对涉企项目申报和验收等方面明确流程、厘清责任、全面规范。

（三）反馈问题：对“一把手”的监督不够有力。

4.对“一把手”履职用权常态化监督不够，开展同级监督的有效措施不足。

整改情况：一是严格落实纪委书记同下级“一把手”任前廉政谈话、集体廉政谈话等制度，常态化开展谈心谈话。二是严把干部选拔任用党风廉政意见回复关，对新任市管干部下沉一级了解情况，防止“带病提拔”“带病上岗”。三是将“一把手”作为日常监督、派驻监督和巡察监督重点，定期开展政治生态分析和“廉政画像”，探索运用大数据监督等方式，加强对各级“一把手”的近距离、常态化监督。四是认真落实省纪委关于“一把手”监督“十必严”要求，从严处置涉及“一把手”的问题线索，重点查处“一把手”违纪违法案件。

5.平台公司内部纪检监察机构监督缺位，导致“一把手”独断专行、用权任性。

整改情况：一是强化以案开路。坚持有案必查、有腐必惩，坚决向平台公司腐败问题亮剑，深入开展“靠企吃企”专项整治。二是强化案件剖析。深入剖析我市国企贪腐案件易发多发原因，针对性提出相关对策、措施。三是强化派驻监督“探头”作用。完善“室组企”联动监督机制，充分发挥驻市国资委纪检监察组、平台公司监察专员办的“哨兵”“探头”作用，督促监察专员办定期向市纪委书记径报公司党委班子成员特别是“一把手”履职尽责、廉洁自律等情况，重要问题线索随时报告，对履行监督责任不力的，及时调整处理。

（四）反馈问题：问题线索积压较多。

6.问题线索积压较多，部分线索未办结。

整改情况：一是实行动态管理。每月定期对问题线索处置情况进行核对并更新问题线索台账，对未办结问题线索及时进行督办和提示。二是加强集中督办。对未按规定时限处置的问题线索、长期未办结的问题线索集中督办，防止“口袋案”“抽屉案”。三是强化个案攻坚。对重点问题线索优先进行处置，对重点个案及时进行初步核实。

（五）反馈问题：个别案件查处比较松软。

7.个别案件处理偏轻。

整改情况：一是对相关问题线索重新进行调查核实，对处理偏轻的相关个案依纪依规重新作出处分决定。二是强化审核把关。对党的二十大以来党员干部和公职人员违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规旅游、打牌赌博和酒后驾车等五类线索进行大起底，建立问题线索处置台账，完善线索处置把关会商机制。三是开展案件质量评查。在全市组织开展案件质量评查，全面提升案件质量。 

（六）反馈问题：督促抓上轮省委巡视整改不够实。

8.对个别问题整改督办不够实，对相关责任人员没有问责。

整改情况：一是压实整改主体责任。采取发函督办、会议督办、约谈等方式，全面压实相关部门主体责任。二是加大督促整改力度。督促相关部门依法处置，强化措施和手段，加大对相关资金收缴力度。三是强化后续整改。督促相关部门深刻反省，汲取教训，全面梳理巡视巡察反馈问题，对未整改到位的，进一步细化整改措施，坚决整改到位。

（七）反馈问题：查办巡察移交问题线索不够及时。

9.查办巡察移交问题线索不够及时。

整改情况：一是实行动态管理。每月月底核对并更新问题线索台账，对未办结问题线索及时进行督办和提示。二是加强集中调度。对未按规定时限处置的问题线索、长期未办结的问题线索集中督办。

（八）反馈问题：领导班子和队伍结构不够优化。

10.干部队伍总体年龄偏大，优秀年轻干部储备不够，没有形成合理的梯次结构。

整改情况：一是加强科级干部队伍建设。注重选拔政治素质高、业务能力强的优秀年轻干部加入队伍，增加年轻血液、储备优秀人才。二是加强市管干部队伍建设。结合教育整顿工作，积极向市委汇报，加强对省委提级巡视反馈有关问题整改。三是加大干部轮岗交流力度。有序推进机关各内设机构、市委巡察机构、各派驻机构干部的横向交流。

（九）反馈问题：基层干部队伍建设有差距。

11.部分县市区纪委监委仍存在人员补充不及时的现象。

整改情况：定期收集县市区纪委监委空编情况，跟进动态掌握县市区纪委监委人员情况。对空编率较高的县市区纪委监委进行督促催办，按有关规定及时补充人员。

（十）反馈问题：对纪检监察干部管教不严。

12.少数纪检监察干部违纪违法。

整改情况：一是加强日常监督。常态化开展监督检查，聘请15名人大代表、政协委员等担任特约监察员，加强对纪检监察干部监督执纪执法的监督。依法向市人大及其常委会报告监委专项工作，定期向市政协通报纪检监察工作情况，主动接受监督。二是强化案件查办。对涉及纪检监察干部问题线索第一时间研判和处置，以“零容忍”的态度深挖查处一批、督办问责一批、清理清除一批。三是强化警示教育。汇编全市纪检监察干部典型案件，坚持用身边事警示身边人。扎实开展“触初心、促说清”谈心谈话，引导纪检监察干部主动报告问题。四是推进以案促改。大力开展制度清理修订工作。五是开展清廉机关建设。开展“家庭助廉 团团圆圆”主题活动，举办“以老带新”交流会，推荐全市最美清廉家庭，在清廉常德微信公众号分期推送“最美青年纪检人”先进事迹。

三、下一步整改工作安排

全市各级纪检监察机关将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央和省委部署要求，高度重视巡视整改工作。市纪委监委机关将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有着落。紧盯整改任务，对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对近期能够整改到位的，加快整改进度；对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。坚持把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，以主题教育为契机，扎实开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，全面改进和加强各项工作，切实做好巡视整改“后半篇文章”，确保各项任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。

附件2

中共常德市委组织部

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第六巡视组对我部进行了提级巡视。7月18日，省委第六巡视组向我部反馈了提级巡视问题清单，实事求是指出了存在的问题，有针对性地提出了整改意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

常德市委组织部将落实省委巡视组提级巡视反馈问题整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务来抓，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，严格对照省委巡视反馈问题清单，坚持问题导向、坚持动真碰硬、坚持标本兼治、坚持率先垂范，认真做好提级巡视整改工作。

（一）坚持提高站位抓整改。切实加强组织领导，成立常德市委组织部提级巡视反馈问题整改工作领导小组，由市委常委、市委组织部部长任组长，常务副部长任副组长，部务会其他成员和市管干部为成员。领导小组下设办公室，由常务副部长任主任，一名副部长任副主任，部机关办公室负责领导小组办公室日常工作。领导小组负责研究部署提级巡视问题整改重大事项，领导小组办公室负责制定整改工作方案，具体推进整改工作。提级巡视反馈问题以来，领导小组多次专题调度整改工作，确保整改按时按质完成。

（二）坚持对标对表抓整改。巡视反馈问题后，常德市委组织部第一时间召开部务会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委关于巡视整改工作的相关要求，专题研究部署下一步整改工作。7月25日前，研究制定工作方案并报省委组织部审核同意。对照问题清单，逐一分解整改任务，每项整改任务均由分管部领导牵头负责，责任科室具体落实，切实履行整改工作职责。11月3日，常德市委组织部领导班子召开“镜鉴”以案明纪以案促改暨省委第四轮巡视整改专题民主生活会，全体部务会班子成员认真对照检查，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深刻剖析巡视反馈问题，有针对性地提出改进措施。

（三）坚持标本兼治抓整改。常德市委组织部坚持“当下改”与“长久立”相结合，通过建章立制、举一反三持续巩固集中整改成果，制定完善了《常德市委组织部部务会会议制度》《关于全面应用流动党员管理子系统加强流动党员管理的实施方案》《关于开展市直机关事业单位违规借调人员清理整治工作方案》等文件，坚决杜绝整改的问题再次发生、反弹回潮，真正实现整改一个问题、规范一个领域、建立一批制度的效果，为推进组织工作高质量发展提供了坚强的制度保障。

（四）坚持率先垂范抓整改。常德市委常委、市委组织部部长坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头部署、定期研究、严格督办，发挥示范带动作用，推动提级巡视整改工作高质量完成。一是带头部署整改工作。省委第六巡视组向我部反馈提级巡视问题清单后，第一时间主持召开部务会研究提级巡视反馈问题整改工作，牵头研究制定整改方案，主持召开部机关提级巡视反馈问题整改动员部署会，对整改工作进行全面动员部署。二是带头抓好督导推进。多次主持召开部机关提级巡视整改推进会议，调度提级巡视整改工作，定期了解巡视整改工作进度和巡视整改工作中存在的难点、堵点问题，研究解决办法，带领部务会成员全面落实“一岗双责”，有力有效推动提级巡视整改工作落实落地。三是带头领办重点问题。牵头领办部机关政治理论学用结合不够、村干部队伍不稳定、乡镇（街道）干部职级激励作用发挥不充分等问题，并结合大兴调查研究，扎实开展“走找想促”活动，深入澧县、汉寿县、津市市等地开展实地调研，推动问题全面整改到位。

二、巡视反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：政治理论学用结合不够。

1.开展理论学习中心组有时未进行专题研讨。

整改情况：一是把握工作要求。组织传达学习上级文件精神，全面准确掌握理论学习中心组学习有关要求。二是制定学习方案。根据年度理论学习中心组专题学习重点内容，每月制定印发部务会理论学习中心组学习方案。三是注重学用结合。将理论学习成果运用到日常工作中，明确谈体会、谈收获必须与业务工作相结合。四是建立学习研讨长效机制，通过理论学习、专题研讨达到解决组织工作重点难点问题的目的。

2.对一些与组织工作相关联的政策文件未及时组织集中学习。

整改情况:一是及时跟进补学。对巡视反馈未及时传达学习的内容，第一时间组织开展专题学习研讨。二是突出学习重点。重点传达学习中央、省委重要政策文件以及与组织工作相关的政策文件精神，将理论学习成果运用到实际工作中，进一步提升学习效果。三是做好结合文章。坚持部机关集中学习与业务科室重点学习相结合，组织干部深入系统地学习组织工作政策文件。

（二）反馈问题：机关党建工作不规范。

3.部分支部会议记录不够详实。

整改情况：一是加强工作指导。定期下发工作提示，对重点工作任务进行提醒并明确有关要求。二是开展专项检查，检查各支部组织生活开展情况，梳理形成问题清单，建立工作台账。三是及时督促整改。召开机关党建工作调度会，对相关问题进行现场交办，明确整改时限，实行销号管理。四是组织业务培训。认真组织各支部书记、委员参加市直单位党务干部党建业务网络培训，不断提升业务能力和工作水平。五是注重考核激励，将日常工作检查情况作为党建述职评议考核评分的重要依据。

4.民主生活会、组织生活会批评与自我批评“辣味”不足。

整改情况：一是提高思想认识。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关规定内容，为开好民主生活会和组织生活会奠定思想基础。二是发挥组织生活作用。以“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日活动等党内组织生活为载体，坚持用好批评与自我批评的武器，将党内组织生活斗争性要求抓在经常、融入日常。三是开展经常性谈心谈话，既谈自身问题，又提醒对方不足，达到统一思想、增进团结、促进工作的目的。四是精心制定工作方案，对标对表上级文件精神，认真做好民主生活会和组织生活会准备工作，对开展批评和自我批评环节提出明确要求。

（三）反馈问题：工作制度执行不力。

5.会议纪要制度落实不到位。

整改情况：一是坚持立行立改、即知即改。明确相关责任科室负责做好会议记录并编发会议纪要。二是建立跟踪督办长效机制。牵头科室负责议定事项的跟踪督办，确保各项决策执行到位。三是完善会议纪要编发工作机制，进一步明确会议议事决策、会议纪要审核程序及印发范围等事项。

6.选任工作全程纪实表格填写不完整。

整改情况：补充完善全程纪实表格。对全程纪实材料进行梳理，实事求是补充填写全程纪实表格中的有关空缺栏目。修改完善全程纪实工作制度。明确专人负责全程纪实工作，及时形成规范完整的全程纪实材料，并按选任程序审核归档。

（四）反馈问题：基层党建基础薄弱。

7.新业态就业群体党员底数不清，党组织组建率较低。

整改情况：一是进一步健全新业态就业群体党组织体系，依托相关职能部门成立快递物流交通行业党委。二是进一步摸清新业态就业群体党员底数，对未建党组织的两新组织开展专项摸排，对两新组织从业人员进行身份识别。三是进一步提升新业态就业群体党组织覆盖率，对符合党组织组建条件的做到应建尽建。

8.流动党员管理工作不到位。

整改情况：一是加强排查摸底，建立工作台账，做到一季度一更新。二是加强工作指导，进一步明确流入地、流出地党组织工作职责，推动流动党员管理制度化、规范化、长效化。三是建立流动党员定期沟通联系制度，采取“月汇报+年考评”相结合的方式，抓实流动党员教育管理。

（五）反馈问题：纪检监察工作主动作为不够。

9.廉政画像工作要求落实有偏差。

整改情况：迅速制定整改工作方案，按照上级有关要求补充完善了部分领导干部廉政画像。

（六）反馈问题：对违规借调干部和聘用员工治理不力。

10.个别市直单位存在从下属单位借调人员到机关工作的现象。

整改情况：开展违规借调干部全面清理整治工作，清理清退市直机关事业单位违规借调人员。建立长效机制，从严审批市直机关事业单位借调人员事项，建立工作台账，实行动态管理。定期组织全面检查，将人员借调工作纳入市委巡察和绩效考核的重要内容。

三、下一步整改工作安排

常德市委组织部将以这次提级巡视整改为契机，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深入做好巡视整改“后半篇文章”，切实提升整改质效，以扎扎实实的巡视整改成效推动组织工作高质量发展，为加快建设现代化新常德提供坚强组织保障。

（一）坚决扛牢政治责任。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，坚决落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求，把抓好巡视整改作为检验政治意识、政治担当、政治忠诚的“试金石”，不断增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，用全面整改推动常德组织工作高质量发展。

（二）扎实推动整改销号。持续强化组织领导，压紧压实整改责任，按照既定任务目标，逐条逐项往深里抓、往实处抓，做到整改不到位不放过、群众不满意不放过。坚持精准施策、分类施策，对于已经完成和基本完成的整改任务，仍要以“咬定青山不放松”的精神抓好整改后续工作，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对于需要长期坚持或持续整改的问题，进一步强化沟通对接，细化整改措施，完善整改方案，有计划、分阶段积极推进，确保整改工作全面完成、清零见底。

（三）全面提升整改质效。根据组织部门实际，坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三、建章立制，着力补齐制度短板，堵塞管理漏洞，切实形成管思想、管工作、管作风、管纪律的机制体系。坚持以巡促改、以巡促治，立足当前正在开展的第二批主题教育，把推动省委提级巡视反馈问题整改与推动组织工作高质量发展结合起来，不断拓展整改成果运用的深度和广度，在服务党员、干部、人才上展现新担当，在助力全市创新突破产业突围上展现新作为，为加快建设现代化新常德贡献组织力量。

附件3

常德市委巡察机构

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第六巡视组对常德市开展了常规巡视，并对常德市委巡察机构开展了提级巡视。2023年7月18日，省委第六巡视组向市委反馈了巡视意见，同步向市委巡察机构反馈了问题清单。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委巡察机构把巡视整改工作作为一项重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，认真落实省委巡视整改要求，严格对照省委巡视组反馈问题清单，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，扎实推进整改工作。

（一）提高政治站位，加强组织领导。市委巡察机构加强组织领导，成立市委巡察机构巡视整改工作领导小组，由市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长何艺辉任组长，市委常委、市委组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长康重文任副组长，市委巡察工作领导小组其他成员各负其责，下设整改工作领导小组办公室，设在市委巡察办，负责整改工作日常跟踪督办。坚持以党的政治建设为统领，增强做好巡视整改的政治自觉和行动自觉，牢固树立“不抓巡视整改是渎职，抓不好巡视整改是失职”的理念，集中3个月的时间，基本解决省委第六巡视组巡视反馈指出的突出问题，确保件件有着落，事事有回音。

（二）坚持对标对表，细化整改措施。在巡视组反馈意见后，市委巡察机构迅速部署，召开办公会专题研究巡视整改工作，于7月底形成整改工作方案。各责任单位主动认领问题，针对问题逐条剖析、有针对性地提出整改措施，明确了7个方面14个问题41条措施。自反馈意见以来，市委巡察机构巡视整改工作领导小组先后5次专题研究部署巡视整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。坚持实事求是，分类整改，对有条件立即整改的，即知即改，务求实效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。实施挂图作战，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过。

（三）扛牢政治责任，高效推动整改。各责任单位主要负责人担起落实整改主体责任，对巡视整改牵头抓总，确保巡视整改取得实效。按照“谁主管谁负责”的原则，市委巡察工作领导小组及时听取整改情况汇报，及时督导督办。市纪委监委、市委组织部相关责任领导实行分类分块调度。各县市区委巡察工作领导小组对本地区整改工作牵头抓总，定期向市委巡察办报送整改落实情况。要求各责任单位充分认识巡视整改是践行“两个维护”的重要体现、是落实全面从严治党的重要抓手、是主题教育和教育整顿的重要载体，要站在讲政治、讲大局的高度，主动扛牢整改责任，盯紧整改时限，提高工作效率，确保整改任务按时间节点完成。

二、集中整改进展情况

（一）反馈问题：政治理论学习不够扎实。

1.学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述不够及时。

整改情况：一是落实政治理论学习。严格落实支部（含临时党支部）“第一议题”制度，组织全体巡察干部加强政治理论学习。二是及时请示汇报。定期梳理中央、省委关于巡视巡察工作新精神新要求，及时向市委巡察工作领导小组和市委常委会汇报，研究贯彻落实意见。三是加强调查研究。巡察机构领导干部带头选取“小切口”问题，定期深入基层一线、群众身边开展调查研究，推动问题解决。

（二）反馈问题：落实巡察工作主体责任不够到位。

2.对被巡察单位党组织的整改责任压力传导不够。

整改情况：一是健全巡察责任提示制度。向八届市委第三轮被巡察单位的分管市级领导、市纪委监委联系领导和联系监督检查室发出巡察整改工作提示函19份。分管市级领导参加八届市委第三轮巡察反馈会。二是健全整改责任考核体系。与市纪委监委相关监督检查室联系收集日常监督情况，检查验收第二轮巡察整改情况并向领导小组进行了报告。市委书记听取八届市委第三轮巡察工作，重点指出巡察整改不到位的问题。三是健全整改督促评估机制。研究出台评估办法，对八届市委第一轮常规巡察整改情况开展量化评估，将有关情况纳入年底绩效考核。

3.未压紧压实县市区党委巡察工作主体责任，全市巡察工作开展不够平衡。

整改情况：一是督促对照检查。将整改方案和反馈问题整改措施分解表发各县市区委巡察工作领导小组，要求限期整改。二是加强理论指导。市委巡察办到县市区党委理论学习中心组、党校主体班、巡察培训课堂等，及时传达中央、省委关于巡视巡察工作新精神新要求。三是加强指导督导。对县市区委巡察机构共性问题未巡先改、同类同改情况进行督导，有关问题及时交办。

（三）反馈问题：巡察工作领导小组日常工作抓得不实。

4.七届市委巡察期间，市委巡察工作领导小组对每轮巡察情况专题建议的整改落实跟踪问效不够。

整改情况：一是建立专账跟踪落实。向责任单位发出巡察专题建议书，市委巡察办对每轮巡察建议落实情况进行收集并建立台账，督促各牵头部门定期反馈专题建议落实情况。二是发函提醒督促落实。坚持一月一对账，一季一销号，对临近时间节点、办理进度迟缓的单位及时发函提醒。三是严审实督狠抓落实。持续加强对专题建议反馈情况的审核把关，对工作马虎、敷衍了事、态度不认真的，坚决予以退回，对不落实巡察整改跟踪督促要求，整改走过场、敷衍应付、弄虚作假的，移交纪检监察机关予以追责问责。

5.未按照省委文件要求，听取市纪委监委、市委组织部日常监督情况和问题线索办理情况汇报。

整改情况：一是严格对照纠正。向市纪委监委和市委组织部发函提示落实。二是加强学习贯彻。市纪委监委、市委组织部加强对省委有关文件的学习。市委巡察办牵头草拟了整改监督操作办法。三是健全工作机制。市委巡察办对照省委文件认真梳理市纪委监委、市委组织部职责，每轮巡察动员部署、集中巡察、整改监督等环节，及时发函提醒落实相关责任。

6.有的县市区巡察工作领导小组会议流于形式。有的县市区巡察工作领导小组会议，7名巡察领导小组成员仅有3人参会；有的讨论研究巡察工作走过场，应付了事。

整改情况：一是督促落实整改。将有关问题下发相关县市区委巡察工作领导小组，并进行督导。相关县市区委巡察工作领导小组专题研究问题整改，科学合理安排会议时间。二是建立了县市区巡察制度体系。按照省委巡视要求，指导各县市区加强制度体系建设。三是加强列席指导。市委巡察办派员列席9个县市区巡察工作会议，进行点评指导，对发现的问题以适当方式向县市区反馈通报。

（四）反馈问题：对巡察整改统筹协调不够。

7.没有按时间节点分批及时汇报上一轮巡察整改情况，对整改不力的情况没有提出有针对性的追责问责建议。

整改情况：一是认真起底复盘。对八届市委巡察发现整改不力的问题进行起底复盘，对性质恶劣、情节较重的予以移送，坚决追责问责。二是加强汇总分析。统筹好时间安排，坚持一轮一汇报，向纪检监察机关、组织部门发函收集日常监督和线索办理情况，做好汇总分析。三是完善制度机制。草拟巡察成果运用工作办法，进一步明确单位职责和对巡察整改不力问题追责问责的情形。

（五）反馈问题：对县市巡察工作指导不够有力。

8.市级巡察成果向下交流不充分，县市区巡察成果没有做到完全共享共用，对发现的共性问题，指导和通报不够及时。

整改情况：一是加强情况通报。市委召开第四轮巡察暨“三湘护农”专项巡察工作动员部署会，向县市区纪委书记、巡察办主任传达了近期中央、省委关于巡视巡察工作的新精神新要求。督促县市区加强对省委主要领导讲话精神的学习贯彻。二是加强跟踪督办。落实主任办公会会议制度，对日常工作、巡视整改进行统筹调度。三是加强成果共用。八届市委第四轮巡察前，向县市区委巡察机构收集同系统、同单位巡察报告并汇总，为巡察组提供参考。四是定期梳理汇编中央、省委、市委有关巡察资料，下发给县市区委巡察机构参考，推动市县成果共享。

9.市县巡察没有做到同向发力，个别县委巡察工作质量欠佳。

整改情况：一是督促严格整改。将相关问题通报相关县委巡察工作领导小组，市委巡察办加强督促整改。该县县委书记对巡察工作亲抓亲管，亲自谋划。第三轮巡察共移送17条了解关注类线索。二是加强上下联动。开展了提级交叉专项巡察，9个县市区交叉分赴各地开展巡察，进一步提升了县市区巡察质量。三是加强横向交流。县市区委巡察机构通过横向交流学习，共同提升质效。四是强化同类同改。对该县纪委监委机关、组织部门、巡察机构开展提级巡察，指导相关县委巡察机构对省委提级巡视常德市委巡察机构反馈相关问题开展同类同改。督促县市区结合指导督导反馈问题开展同类同改。

（六）反馈问题：巡察队伍自身建设存在短板。

10.市委对巡察队伍建设重视不够，没有落实巡察组长市直单位正职相同的政治待遇。

整改情况：一是加强请示对接。保障巡察组组长参与市委经济工作、市委理论学习中心组学习等重要会议。二是改进阅文机制。为巡察组组长开通协同平台，保障全市重要文件应知尽知；对保密文件定期集中组织传阅，设立处级领导专用资料柜，非紧要文件、报纸、书刊等统一放置在专用文件柜里，提醒组长及时收取。

11.巡察办组干部系统内外交流轮岗机制不畅。

整改情况：一是加强内部交流。市纪委监委建立市委巡察办组干部与市纪委监委干部交流轮岗制度，定期选派优秀年轻的纪检监察干部参与巡察。二是加强外部交流。市委组织部商市委巡察办科学制定巡察干部抽调管理机制，建立巡察人员抽调“五年计划”，进一步健全完善巡察干部上挂下派、以干代训制度机制，选优配强巡察力量。

12.基层干部被抽调参与巡察工作积极性不高，对抽调巡察干部缺乏激励机制，没有建立新提拔干部、优秀年轻干部到巡察岗位锻炼制度。

整改情况：一是部门联动统筹力量。市委组织部、市纪委监委、审计、财政、巡察等多部门联动，抽调系统内优秀骨干“以干代训”，探索建立科干班、中青班干部参与巡察锻炼机制。二是考核优留劣汰。开展巡察干部评估，市委巡察办通过巡察鉴定、组员评价、被巡察单位评价等方式，对巡察干部遵守纪律情况、政治素质、业务能力进行了解，向相关部门反馈，实行优留劣汰。加强对抽调干部保障和正向激励，表现优秀的予以通报表扬，作为干部评优和提拔使用的参考依据。三是完善相关机制。指导9个县市区建立巡察人员抽调机制及人才库管理办法，定期对巡察人才库进行调整。

13.有的县市区对巡察办主任一职重视不够，人员调整频繁，一定程度影响了巡察工作的效果。

整改情况：一是督促落实整改。已将相关问题下发至县市区委巡察工作领导小组，督促整改落实。相关县市区已作出情况说明，并要求巡察办主任至少在岗两年再进行调整，保证工作的持续性、连续性。二是加强指导督导。市委巡察办派员列席9个县市区巡察工作会议，对县市区委巡察机构开展指导督导，督促县市区落实巡察工作主体责任清单。三是加强岗位培训。对新任巡察办主任开展任前谈话，纳入推荐参加巡察办主任岗位培训的人员名单，切实加强岗位培训。

（七）反馈问题：落实省委巡视办指导督导反馈意见整改不够到位。

14.对上级指出“人员抽调存在困难”“常德市巡察工作贯通融合力度不够，巡察移交的问题线索办理迟滞”等问题整改力度不够。

整改情况：一是加强跟踪督办。将巡视整改任务分解到各个责任单位，由各个单位牵头处理。市委巡察办按照整改方案对相关责任单位的整改工作进行督促检查，并定期进行督办通报。二是督促整改落实。已将有关问题下发相关县市区委巡察工作领导小组。对相关纪委监委机关、组织部门、巡察机构开展提级巡察，加强问题整改督导，第一轮巡察问题线索已全部办结。相关县市区出台三类监督协作配合机制，明确优先处置巡察移送的问题线索。三是加强线索处置。市纪委监委案管室每月向市委巡察办反馈线索办理情况，每季度向市委巡察办报送两年未办结线索的相关情况；市纪委监委监督检查室在线索初核后与相关巡察组沟通办理情况。督促县市区加快巡察移交线索办理。四是改进工作作风。对巡察机构日常工作和巡视整改进行调度，确保在规定的时间节点见举措、见行动、见成效。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步压实主体责任。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、纪检监察干部队伍教育整顿，强化自身建设、增强责任意识，把抓好各项问题整改作为对党忠诚的政治标尺，不折不扣持续推进巡视整改，对需要长期坚持的事项纳入重要议程。

（二）进一步健全协同监督工作体系。一是推动“四项监督”协同。完善巡察机构与纪检监察机关情况通报、协作联络、人员选派、整改日常监督和成果运用协作等机制。二是推动上下监督协同。市级巡察机构要发挥在上下联动中的基础作用，加强对巡察任务、监督信息、监督力量、巡察成果的统筹。三是推动其他监督协同。加强协作单位在情况通报、政策咨询、专业支持、督促整改等方面的协作配合。

（三）进一步强化标本兼治。目前整改工作取得了阶段性成效，但个别深层次问题的整改还需进一步加大力度。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。坚持把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，认真梳理已有制度，抓好建章立制工作，强化制度执行保障机制，切实做好巡视“后半篇文章”。

附件4

中共常德经开区党工委

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第六巡视组对常德经开区进行了巡视。2023年7月18日，省委巡视组向常德经开区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

常德经开区党工委坚持把抓好巡视整改作为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，作为一项严肃的政治任务，要求全区各单位党组织和党员干部要不折不扣地贯彻落实中央和省委关于巡视整改的部署要求，着力克服“温差”“落差”“偏差”问题，坚决杜绝只武装嘴巴不改正思想、只喊口号不落实、只空泛表态不担当负责，形成了高标准、高质量、严要求抓好巡视整改的思想共识。成立了区党工委巡视整改工作领导小组，区党工委书记任组长，区党工委副书记、管委会主任和市政协副主席任副组长，其他党工委班子成员及德源集团董事长为成员，领导小组加强组织领导，统筹推进整改各项工作。针对巡视反馈的问题，区党工委多次召开专题会议，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限，逐一分析症结原因，制定精准有力整改措施，形成整改工作方案。巡视整改监督检查组压紧压实整改责任，强化督查问效，建立“半月一提示、每月一督导”工作机制，印发《巡视整改交办函》9份、《工作提示单》18份，开展督导检查3轮，实行台账式管理、项目化推进、销号式验收，督促扎实有效整改。

区党工委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持把整改工作牢牢抓在手上，对巡视整改工作直接部署、亲自督导推进，先后主持召开巡视反馈意见通报会议、工委专题会议、区党工委巡视整改工作领导小组会议等，审阅修改巡视整改方案和相关材料。对巡视反馈意见中，矛盾集中、问题突出的招商引资和国有平台领域相关问题，深入研究、强力推动。以“时时放心不下”的责任感，多次问询、听取巡视整改监督检查组工作情况汇报，及时了解掌握、调度督促整改进展情况。工委其他班子成员主动认领任务，积极谋划部署，抓实抓好分管领域整改任务。各牵头单位成立领导小组，制定整改方案，建立工作台账，推进具体问题整改落实。全区上下形成“环环相扣、整体联动、合力攻坚”的工作机制。

二、巡视反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：传达学习习近平总书记2017年7月全国金融工作会议上的讲话精神不力。

1.学习不及时，贯彻落实遏制债务增量、化解存量有关精神，有效防范化解金融风险方面缺乏过硬举措。

整改情况：

①加强理论学习，扛牢政治责任。一是召开工委会和部门会议再次深入学习相关会议、文件精神。二是编印金融债务政策资料汇编读本，下发至全区各单位再学习、再领会。

②建立学习制度，提升思想认识。明确学习内容，制定学习计划，按进度有序推进。利用工委会、理论学习中心组等平台，将习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神传达到位。

③明确工作举措，强化学以致用。一是严格遏制债务增量。二是稳步化解债务存量。三是建立健全防控制度，研究出台《债务工作十项举措工作方案》，完善债务风险应急处置机制，修订完善《常德经济技术开发区政府性债务风险应急处置预案》。

（二）反馈问题：落实习近平生态文明思想不到位。

2.截至2022年底，中央、省环保督察交办的共性问题未完成整改。

整改情况：

①坚持高位推动，形成问题清单，压实部门主体责任，加强督导考核，确保按时间节点完成整改销号。

②大力推进雨污、供热管网等基础设施建设，提高清洁能源消费比重，有序推进碳达峰碳中和工作，推动问题整改销号。

③深入贯彻新发展理念，统筹推动生态环境高水平保护和经济高质量发展，有序淘汰落后过剩产能，严格按照生态环境准入清单，把好招商引资项目准入关。

3.新包垸黑臭水体问题整治不彻底。

整改情况：

①强化组织领导。成立新包垸黑臭水体整治督导工作专班，扎实推动整改。

②强化问题整改。通过开展应急处置、溯源排查、控源截污、清淤疏浚、污水处理厂提标改造等工程，实现雨污分流，提升污水收集与处理能力，增强雨涝期间调蓄能力，彻底解决新包垸黑臭水体问题。

③强化长效管理。制定《新包垸黑臭水体治理长效管理体系工作方案》，对新包垸水体实行常态化监测，加强除污设备的日常管理养护。

4.污水管网建设滞后。

整改情况：

聚焦突出问题，强力推动污水管网建设，目前未接入市政的污水管网均已完工并实现管网贯通，个别雨污管网建设已纳入2024年建设计划。

（三）反馈问题：实现“三高四新”美好蓝图有落差。

5.2022年园区规模工业增加值增速在全省国家级经开区中排名靠后。

整改情况：

①保存量。研判运行态势，重点监测增加值率高的产业和企业，做好做实年报，有效遏制减量因素，提升数据质量，提高企业增加值率。兑现2022年园区高质量发展奖励，落实税收减免政策。

②扩增量。全力推进招商引资、项目建设、产业发展，推动一批好项目大项目顺利投产、入规。印发《常德经开区培育“四上”企业实施方案》，重点培育临规工业企业，全面推进“升规入统”工作。深入挖掘“小升规”企业增长潜力，重点推动产出规模大的新入规企业增产上量，充分释放转企入规项目产能产量。

③优环境。一是开展干部联企“十访”活动。二是开展大中小企业融通发展活动，为园区企业搭建合作平台，促进产业链融通发展，做大本地配套产业规模。三是完善生产要素配套。

④促升级。按照创新突破产业突围三年攻坚行动要求，推进产业转型升级，持续稳增长、调结构、强服务、抓转型、促提升。

6.2022年经开区生产总值在全市占比较低，经济发展的“主引擎”“主支撑”作用不明显。

整改情况：

①优化产业结构，培育新的经济增长点。重点发展新能源、生物医药、装备制造等产业，带动科技创新和产业升级。

②提升产业集聚度。积极培育省级新型工业化示范基地，吸引同类企业向园区集聚、抱团发展，加快产业补链强链延链，形成支撑有力、协同发展的产业新格局。目前，常德储能材料产业集群已入选省级先进制造业产业集群培育名单。

③加强金融、文化创意等现代服务业发展，提升园区软实力和竞争力。今年园区成功获批省级现代服务业创新发展区、中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区。

④健全GDP指标监测机制。对工业增加值、服务业营业收入、建筑业总产值等重点指标进行监测，有效遏制减量因素，提升数据质量，确保园区生产总值稳步提升。

（四）反馈问题：化债存在压力。

7.经开区债务总额相比往年有所增加。

整改情况：

①全面清查摸底。进一步梳理核实债务底数，分析产生的原因，分类推进债务化解。

②严格控制投资。对确需实施的政府投资项目采取事前审批，严控投资规模。对支撑园区发展的产业项目加强分析论证，严格按程序批复后实施。

③强化预算约束。规范预算编制，按照勤俭办事的原则编制预算。规范人员经费开支，严格控制一般性支出，压减非刚性、非重点支出。强化预算执行约束，实施全过程预算绩效管理。

④细化化债措施。一是将政府隐性债务化解任务分解至各相关责任部门，明确偿还责任和年度化债目标，推动形成条块结合、上下联动的化债机制。二是争取银行金融机构对债务置换、降息减债等工作的支持。三是出台《常德经开区国有“三资”清查处置与管理改革总体工作方案》《常德经开区行政事业单位国有资产清查处置与管理改革盘活工作方案》等文件，开展低效闲置“三资”清理工作。四是加强财源建设。加大招商引资力度，强化税收和非税征管，全力推进清收清欠工作。

8.2018年以来新增应付未付款项较多。

整改情况：

①梳理款项，逐步化解。积极梳理园区应付未付的各类款项，完成历年项目缺口化解统计工作，详细制定还款计划，并逐年纳入财政预算予以解决。

②强化管理，严控投资。严格按照年初预算安排实施政府性投资项目，出台《政府性投资项目管理办法》，确保不发生新的拖欠和隐债。

③规范程序，整章建制。成立工作专班，拟定《常德经开区涉企本级财政奖补和招商优惠政策兑现实施方案》，规范各类涉企及招商奖补兑现程序。

（五）反馈问题：闲置资产利用率低。

9.部分收储土地、征拆房、公租房和标准化厂房闲置。

整改情况：

开展资产清查，摸清底子。依据项目区域状态进行合理评估，通过政策宣传、项目推介、分类盘活、完善设施、强化服务、加大招商引资等多种措施积极减少闲置资产，发挥最大经济效益。

（六）反馈问题：资金“趴账”造成浪费。

10.德源公司贷款资金到账后“趴账”比较严重。

整改情况：

成立提前偿还债务工作小组，制定还款计划。积极与金融机构对接，做好贷款还本付息和工程款支付。积极拓展经营业务，有效利用资金。通过资金调度、合理支付，将资金池余额控制在存量债务余额的15%。建立健全制度，制定出台《融资管理制度》，进一步规范财务管理。

（七）反馈问题：执行合同不严格，企业不当获利问题比较突出。

11.执行合同不严格，企业不当获利问题比较突出。

整改情况：

①规范协议。严格参照《常德市招商引资项目协议书（范本）》《常德市厂房租赁招商引资项目协议书（范本）》等签订项目协议，明确项目投资要求以及相关政策条件，约定违约责任，做到权利与义务对等。

②优化管理。深入推进创新突破产业突围三年攻坚行动，建立健全重大产业项目全生命周期管理“6411”机制，加快构建现代化产业体系，提升产业项目建设服务质效，推动重大产业项目早落地、早建成、早达效。

③强化风控。成立常德经开区招商引资项目风险防控工作组，出台《常德经开区招商引资项目风险防控工作方案》，通过项目准入评估、合同履约监管、违约责任追究等实现招商引资项目全过程监管。

（八）反馈问题：合作办企业把关不到位，资金资产损失严重。

12.合作办企业把关不到位，资金资产损失严重。

整改情况：

①向相关企业发送工作联系函和律师函，开展催收固定收益、协商召开股东会议等事宜，就支付固定收益、公司经营不善等事项进行面谈协商。

②做好诉讼准备。对接法律顾问共同梳理项目情况，出具《法律分析意见》。

③多措并举，推进资产有效利用。

④优化投资制度，对制度文件进行修改完善，出台《对外投资管理办法》《对外投资项目工作流程》等文件，加强投前尽调及投后管理工作，确保投资工作流程合法合规。

（九）反馈问题：党工委主体责任落实不到位。

13.2022年区党工委没有召开专题会议研究全面从严治党工作。

整改情况：

①强化学习。召开党工委会议再次学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确主体责任，提升履行主体责任的政治自觉。

②加强部署。定期召开党工委会议专题研究全面从严治党工作。

③压实责任。定期听取党的建设工作领导小组关于全面从严治党工作开展情况的汇报，及时研究解决重大问题。

14.对整治红包礼金工作不够重视，没有落实“一把手”与班子成员“一对一”谈话要求。

整改情况：

①查办典型案件。对区交警大队原大队长违规收受红包礼品礼金问题进行立案审查，给予其党内警告处分，并全区通报。 

②强化日常监督。开展党和国家工作人员违规操办婚丧喜庆事宜集中整治，下发《相关政策及党纪条规摘编》手册，对不按规定履行报备报告程序、借机收受红包礼金问题进行严肃查处。

③开展谈心谈话。深入开展“镜鉴”以案明纪以案促改谈心谈话活动，按照要求做到区党工委书记与工委班子成员、区属三镇街“一把手”谈，工委班子成员与所分管的部门主要负责人谈，部门主要负责人与各单位分管领导谈。

15.对政府债务专项监督调研督导问题整改工作把关不严。

整改情况：

对相关部门主要负责人进行约谈，提出批评，责令加大整改力度。督促制定整改方案，明确时间节点和工作任务，定期开展整改情况督导，确保工作实效。

（十）反馈问题：纪检部门监督责任缺失。

16.经开区管委会及辖区乡镇、街道没有足额配备专职纪检干部。

整改情况：

加强人员配备，按照岗位数配齐经开区管委会专职纪检干部及辖区乡镇、街道纪（工）委书记、副书记、专干，明确专职纪检干部不分管或兼任其他职务或工作。

17.2019年，市审计局移送涉嫌利用职权牟利线索，至今未处理。

整改情况：

①搞好问题整改。及时对市审计局移送的问题线索进行办理。

②充实工作力量。实行监督执纪、案管分离，进一步充实案件查办力量，安排专人负责案管工作。

③健全工作制度。制定《问题线索管理办法》，建立问题线索管理台账，定期对账、动态更新、提醒督办，对紧急、疑难、重大问题线索实行领导挂牌督办，加强问题线索的规范管理和精准处置。

18.近年来，没有针对案情通报开展“以案说纪”活动，未推动办理留置案件。

整改情况：

加大对违纪违法人员的通报曝光力度，对个别非公企业党员酒后驾车等典型案件，开展“以案说纪”警示教育活动，发挥好警示教育强震慑、固防线作用。

19.纪检部门对招商引资部门的合同履约监督以及“僵尸企业”处理监督不够有力。

整改情况：

①督促相关部门根据职能职责，理清政策依据，对“僵尸企业”进行分类处理。

②督促相关部门对违约企业进行整改。通过下达行政处理告知书、督促履约提示函、风险告知书、移送公安机关等方式督促企业履约。

③完善制度建设。制定《鼓励制造业投资办法》和招商项目“一事一议”相关政策。

（十一）反馈问题：落实“三重一大”事项决策机制不到位。

20.近5年，经开区有部分重大事项没有提交区党工委进行研究决定。

整改情况：

对部分未上工委会的重大事项进行调查梳理，查清事实情况，明确整改措施和责任单位，逐项整改销号。健全制度，修订下发《常德经济技术开发区党工委管委会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则（试行）》文件，开展深入学习。

21.未经“三重一大”决策程序违规支付给个别企业相关奖补资金。

整改情况：

①调查核实相关项目的资金拨付情况。

②对违规拨付奖补资金的相关责任人开展警示谈话及批评教育。

③规范运行程序。成立经开区涉企本级财政奖补和招商政策兑现工作专班，拟订《常德经开区涉企本级财政奖补和招商优惠政策兑现实施办法》，规范财政奖补和招商优惠政策兑现程序。

（十二）反馈问题：党组织建设有所弱化。

22.2018年、2019年民主生活会上，党工委没有按照要求查摆问题，班子成员没有对照要求开展批评与自我批评。

整改情况：

及时召开区党工委班子“镜鉴”以案明纪以案促改暨省委第四轮巡视整改专题民主生活会，会前由区党工委书记牵头，对民主生活会会议方案和发言材料进行审核把关，会上区党工委书记就该问题代表党工委班子进行深刻检讨，区党工委班子和班子成员按照专题民主生活会主题，逐一作对照检查，认真开展批评与自我批评，真正做到红脸出汗、排毒治病。

23.2022年党工委班子成员“双重组织生活”落实不到位，有的没有按规定参加所在党支部组织生活。

整改情况：

做好工作提示，及时提醒区党工委领导参加所在党支部的组织生活。进一步压实相关党支部责任，把区党工委领导参加支部组织生活作为党建工作重点任务，开展督促提醒，并将相关情况作为党建述职评议、绩效考核的重要依据。

（十三）反馈问题：人事工作不够规范。

24.经开区雇员中有人员没有经过公开招聘程序，直接由相关单位推荐聘用，雇员工资福利发放不规范。

整改情况：

①认真核查，开展清理。全面核查所有未经公开招聘的人员组成、招聘程序，对表现不佳、不能胜任目前岗位的雇员进行清理。

②严肃追责，加强教育。厘清责任，对雇员招聘中的政策规定把握不到位、管理制度执行不严格等问题开展追责问责。加强组织人事干部业务学习，将纪律要求贯穿于人员招聘全过程，切实杜绝违规招录的情况再次发生。

③健全制度，规范管理。制定《常德经开区劳务派遣人员管理办法（试行）》，切实加强对劳务派遣人员（含原雇员）的考核管理，进一步规范薪酬待遇发放。

25.近5年德源公司自主招聘人员，均未向市国资委和区组织人事部门报备。

整改情况：

①认真调查核实。对近五年来德源集团新进人员情况、招聘报备情况、人员招聘管理等情况进行摸底核查，查明原因，厘清责任。

②严肃批评教育。对德源集团相关责任人予以批评教育并要求作出深刻检查。

③健全工作机制。责令德源集团修订《人员招聘与异动管理办法》，严格按照事前报批事中监督事后报备程序，在招聘前主动向市国资委和组织人事部门报送“三定”方案、薪酬总额预算方案、劳动用工计划等人事方案，做好沟通衔接。

26.部分干部的档案存在内容涂改、资料缺少等问题。

整改情况：

①搞好问题整改。严格按照“三龄两历一身份”的规定，对反馈的相关干部档案进行清理整改和补充完善。同时，开展全区干部人事档案全面清查，对存在的问题列出清单，及时整改。

②加强档案管理。制定干部人事档案管理制度，在材料的收集、鉴别、传递等方面，压实工作责任，切实杜绝干部人事档案材料审核不认真、不规范，递交档案材料不及时、不完整等问题。

③开展业务培训。开展档案业务培训，选派人员到市委组织部跟班学习档案业务。

三、下一步整改工作安排

1.提高站位，坚决落实整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实巩固巡视整改成果。对仍未完成整改的问题，建立问题责任清单，明确责任领导和责任单位，对照清单逐一销号、逐项落实，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。

2.整章建制，建立长效机制。坚持举一反三，以点带面，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，建立长效机制，努力将巡视整改成果转化成为促进工作发展的不竭动力。

3.强化监督，切实防止反弹。加大监督检查力度，采用明查与暗访相结合的办法，不定期对巡视交办问题进行复查复核，严防出现反弹。对督查检查中发现的问题线索，深挖细查、决不放过，加大问责力度，持续通报曝光，不断释放执纪必严、违纪必纠的强烈信号。

4.以改促进，扛牢主责主业。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，把抓好巡视整改工作与园区改革发展稳定各项工作相结合，全力抓好党的建设、招商引资、项目推进、企业培强、优化营商环境等各项工作，切实扛牢主责主业，为锚定“三高四新”美好蓝图、加快建设现代化新常德贡献更大力量。