2010年，纪录片《垃圾围城》直面国内城市垃圾堆积成患的发展困局，让“垃圾围城”成为一代人共同的城市生态记忆。历经十余年发展升级，国内垃圾治理格局早已焕然一新：陈年积存的“垃圾山”逐一清零，填埋场完成生态复绿，垃圾焚烧处置技术实现全面升级，多地甚至出现“垃圾不够烧”的热议，彻底扭转了大众对城市垃圾治理的固有认知。

2026年5月25日至31日，第四届全国城市生活垃圾分类宣传周如期开展，本次宣传周以“回收焕新生·分类新时尚”为主题，再度引发社会公众思考：既然处置技术日趋成熟先进，垃圾分类是否还有必要？作为湖南省首个为垃圾分类立法的城市，常德市深耕垃圾分类工作已有7年，在城区每日1200吨生活垃圾的日产日清工作中，持续探索垃圾资源化利用、源头减量化的实践路径。面对行业发展新变化与群众认知新误区，沅澧大地以常态化、精细化治理，为城市垃圾找到最优处置归宿，交出了一份扎实的城市文明治理答卷。

——题记

垃圾为什么要分类？

从破解“垃圾围城”困境到迎来“处置产能富余”新局面，国内垃圾治理实现跨越式升级的同时，舆论场上“分类无用”的片面论调悄然蔓延。事实上，先进的垃圾焚烧技术仅是城市垃圾末端处置的兜底保障，从源头精准分类，才是实现资源再生、生态减负、文明提质的核心关键。

7年深耕细作，常德市立足本土城市情况与民生实际，探索出一条接地气、可长效推广的垃圾分类治理路径，在日常践行、短板攻坚、精细破局的过程中，让城市万千生活垃圾实现绿色循环新生。

日常：烟火寻常处，渐成文明常态

清晨6点，天色刚亮，柳叶湖旅游度假区润稷·七里桥堡小区逐渐苏醒。居民刘三姝提着分好类的垃圾缓步下楼：其他垃圾单独密封打包，纸壳、塑料瓶被规整压实、分类收纳，将其精准投入智能回收设备后，手机随即收到了对应的环保积分到账提醒。这套娴熟的分类动作，是她坚持多年的日常习惯，更是常德市千家万户文明蜕变的生动缩影。

“一开始觉得麻烦，坚持下来才发现，分类其实是在美化自己的生活。”刘三姝坦言，早年家中垃圾常年混装，既脏乱又浪费资源。随着社区常态化开展分类宣讲、辖区智能分类设备全域覆盖、志愿者定点常态化值守，她逐步摸清分类技巧，养成规范居家分类习惯：厨房垃圾严格干湿分离，客厅专门收纳可回收物，还常常带着孩子学习垃圾分类知识。整洁的居住环境、能兑换好物的积分福利，让这份细碎的日常坚持，收获了实实在在的回馈。

一户居民的习惯转变，折射出一座城市的文明进阶。在鼎城区长安九里·兰花悦小区，越来越多居民告别了随手乱扔垃圾的陋习。本届全国城市生活垃圾分类宣传周期间，42名志愿者入户宣讲、手把手指导分类，年过五旬的居民李凤霞彻底改正多年陋习，真正理解了生活垃圾的再生价值。如今，精细分类、规范投放，已经成为邻里间的生活新风尚。

全民分类自觉的逐步养成，离不开城市久久为功的制度支撑。2019年，常德市出台湖南省首部垃圾分类地方性法规，后续历经2022年修订、2025年提质优化，7年间稳步构建起覆盖垃圾投放、收集、运输、处置的全链条闭环治理体系。同时，常德市将垃圾分类工作纳入全国文明城市创建和城市管理核心考评体系，以制度刚性保障垃圾分类工作常态、长效推进。

目前，常德市城区17个街道已经实现垃圾分类全域覆盖，本土“4+3”垃圾处置体系平稳运行，可规范化处置各类城市垃圾。丁玲公园、屈原公园打造垃圾分类主题科普阵地，让市民在休闲漫步中潜移默化地学习分类知识。依托3年提质规划，城区上千台智能分类设备将逐步落地投用，通过数字化管理、积分化激励，推动市民垃圾分类从被动应付向主动践行转变。

常德市摒弃生硬说教的宣传模式，依托每月18日垃圾分类宣传日、全国城市生活垃圾分类宣传周，组织工作人员常态化走进社区、商户、校园、市场开展精准科普；同时创新场景化传播方式，结合“湘超”足球赛事、常德河街快闪、线上短视频等群众喜闻乐见的形式，让垃圾分类知识走出宣传栏，融入市井烟火日常。

青年力量的参与，为垃圾分类治理注入了温暖活力。湖南文理学院学生罗文慧长期投身洞庭湖生态保护，目睹散落垃圾污染滩涂、威胁候鸟栖息的生态现状。为此，她积极奔走宣讲、主动发声呼吁，用亲身经历告诉市民，每一次精准垃圾分类，都是守护沅澧生态、呵护洞庭生灵的务实善举。

全民前端践行，赋能末端垃圾循环新生。常德市生活垃圾焚烧发电厂依托智能化、标准化处置模式，年发电量可达1.62亿度，清洁烟气排放指标远优于国家标准，彻底打破了大众对传统垃圾处置“脏乱臭”的固有印象。2025年相关数据显示，位于启明街道的市城区餐厨垃圾处理厂已实现平稳运行，全市2400余家餐厨垃圾产生点位全部实现规范收运，重点单位覆盖率达到100%，厨余垃圾可高效转化为清洁能源。市民李文凤还利用厨余垃圾堆肥养花种菜，践行垃圾源头减量理念。经过多年深耕，城区居民垃圾分类知晓率稳定维持在92%，绿色分类已然成为沅澧大地上的文明常态。

短板：全民普及背景下，仍存细微治理落差

历经7年深耕实践，常德市垃圾分类工作实现全域覆盖，居民分类知晓率达到较高水平，末端垃圾处置体系日趋成熟。但全国垃圾治理迭代升级，“垃圾清零”“焚烧产能富余”等行业新变化的出现，既催生了部分市民“分类无用”的认知误区，也暴露了基层治理的细微短板。目前，常德市垃圾分类在市民习惯养成、分类链条衔接、精细化服务保障等方面，仍存在细微落差。

知行脱节是最为普遍的治理痛点。超九成市民熟知垃圾分类规则，但奶茶杯、保鲜膜、大骨头等易混淆垃圾混投现象依旧频发。当下垃圾分类的核心难题，早已从“不会分”转变为“不愿分、懒得分”。加之“垃圾不够烧”等网络舆论误导，不少市民产生懈怠心理，片面认为技术可以兜底一切，无需进行精细分类，这种浅层认知难以沉淀为持久稳定的文明自觉。

从众懈怠心态持续消解治理成效。不少坚持多年垃圾分类的居民，因偶尔出现的后端混运、周边群众随意混投等现象，逐渐放弃自己的坚守，“分与不分一个样”成为不少市民的真实感慨。与此同时，老年群体旧习难改、商户重经营轻环保、流动人口参与度低等问题相互叠加，导致小区前端投放质量参差不齐，成为基层垃圾分类治理的顽疾。

两网融合衔接不畅，浪费前端分类治理成果。目前全国垃圾焚烧处理占比已达78.1%，成为垃圾处置主流方式，但常德市的环卫清运体系与再生资源回收体系衔接较为松散。塑料、旧织物等低值可回收物存在回收渠道窄、收运频次低的问题，大多混入其他垃圾被焚烧处置，市民精细化分类的付出难以转化为实际资源价值，后端体系适配不足的问题，持续挫伤群众参与分类的积极性。

设施运维不均衡，引发区域治理差距。新建小区垃圾分类设施配套齐全、督导服务到位，居民分类体验良好；而老旧小区、城郊接合部、无物业小区仍存在设施老化、标识模糊、设备闲置等问题。薄弱片区桶边督导缺位、现场纠错引导不足，精细化服务覆盖不均，形成“示范片区治理优、薄弱片区治理松”的两极落差。

多元主体责任虚化、源头减量滞后，制约治理提质升级。当前垃圾分类工作仍高度依赖政府主导推动，物业普遍存在“重保洁、轻分类”的工作倾向，商户滥用一次性用品、商品过度包装等问题屡禁不止。日常监管也存在“重抽查、轻常态”的问题，刚性约束偏弱。在垃圾治理从“无害化处置”向“资源化高值利用”转型的新阶段，源头分类不精准、减量工作推进缓慢，成为适配行业发展新趋势的主要短板。

破局：精耕细微处，解锁垃圾分类新价值

细微短板即是精进空间。当前，全国垃圾治理早已告别单纯破解“垃圾围城”的初级阶段，迈入减量化、资源化、无害化、高值化的全新发展周期。所谓“垃圾不够烧”，是行业产能升级、区域布局不均形成的常态，绝非放松垃圾分类工作的理由。以本届全国城市生活垃圾分类宣传周为契机，常德市下足绣花功夫，破解认知误区、补齐基层短板，推动垃圾分类从“全域覆盖”向“全域提质”深度进阶。

精准科普破除认知误区，涵养全民分类自觉。常德市摒弃粗放式宣传模式，推行分人群、分场景的精准宣讲，针对老人群体、商户经营者、青少年、流动人口等不同群体靶向答疑解惑，讲透“技术兜底不替代源头分类”的治理逻辑。依托刘三姝、李文凤、罗文慧等本土榜样，用身边的真实故事消解市民懈怠心态，引导市民树立科学分类认知，让主动分类成为根植日常的文明习惯。

全链闭环补齐堵点，激活再生资源价值。常德市持续深化环卫清运、再生资源回收“两网融合”，重点补齐低值可回收物回收短板，拓宽回收渠道、加密收运频次，推动各类可回收物充分实现资源化再生利用。同时健全收运溯源监管机制，严查混装混运行为，切实守住前端分类成果。随着市城区餐厨垃圾处理厂落地运行，全市末端处置、循环利用能力持续升级，构建起源头精准分类、规范转运归集、高效再生利用的完整闭环。

均等服务暖民心，抹平区域治理差距。城市治理的温度，藏在老旧小区的细微蝶变之中。武陵区朝阳小区是典型的无物业老旧小区，曾是垃圾分类治理薄弱点，存在设施杂乱、设备闲置、无人督导等问题，不少居民有心分类却无处规范投放。针对这一短板，社区联动志愿力量开展专项提质整改，更新破损设施、规整投放点位、检修智能设备、简化兑换流程，同时落实常态化桶边值守，耐心为居民纠错引导、普及知识。精细化、人性化的治理举措，让老旧小区面貌焕然一新，成功从治理短板蝶变为共建样板。

以朝阳小区提质改造经验为样板，全市全面铺开薄弱区域攻坚行动，靶向补齐老旧小区、城郊片区、无物业小区的设施短板；稳步推进垃圾分类智能设备全域常态化运维，优化积分激励与便民服务举措；下沉督导力量与志愿力量，以温柔引导替代生硬管理，让均等化、精细化的分类服务覆盖全城街巷、惠及所有市民。

全域共治聚合力，夯实治理根基。垃圾分类从来不是政府的“独角戏”，而是全民参与、全城共建的民生事业。常德市进一步细化街道、社区、物业公司、商户四方主体的权责，通过常态化考评、督办压实各方责任；坚持柔性劝导与刚性约束并重，开展常态化巡查指导，从严整治垃圾违规投放、混装混运等行为；联动校园、企业、社会组织、志愿者等多方力量，构建共建共治共享的治理格局，实现分类责任共担、文明成果共享。

源头减量标本兼治，擦亮生态底色。立足“十五五”固废治理高质量发展导向，常德市持续深化“光盘行动”，从源头减少餐厨垃圾增量。重拳整治一次性塑料制品滥用、商品过度包装等突出问题，大力推广绿色可循环包装。常态化开展低碳环保宣讲，引导市民树立简约低碳的生活理念，从衣食住行细微处践行减量减负理念，以源头治理提质赋能末端资源再生，助力“无废城市”建设与生态文明高质量发展。

沅澧风起，文明常青。从破解“垃圾围城”困境到深耕“垃圾新生”价值，7年来常德市垃圾分类步履不停、久久为功，常德市的垃圾分类治理，探索出一条贴合民生、适配城情的精细化治理路径。无论垃圾焚烧技术如何迭代、末端处置产能如何富余，都无法替代源头精准分类的生态价值与城市文明意义。唯有彻底摒弃片面认知、坚守分类初心、深耕精细治理，让每一袋垃圾各归其位、各尽其用，才能让绿色文明扎根市井烟火，持续擦亮沅澧大地生态宜居、向善向上的城市底色。