洞庭波涌，沅澧奔腾。春风浩荡，万物生发。

仲春时节，行走于沅澧大地，处处涌动着发展的热潮：飞沃科技朝着航空航天全新赛道进发；昆宇新能源的储能产品畅销全球30多个国家和地区；利尔生物的10万吨级生产线满负荷生产；炎和科技让光伏走进浩瀚宇宙的梦想蓄势待发……

过去一年，常德深入贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，持续推动传统产业提质升级，加快培育壮大新兴产业和未来产业，在构建现代化产业体系方面取得积极进展，连续上榜中国百强城市、全国先进制造业百强市、中国科技创新竞争力百强城市。

这是一座城市的战略定力，更是一方热土的胸怀担当。常德——这座“桃花源里的城市”，正以昂扬之姿，在中部崛起的壮阔画卷中书写着属于自己的时代华章。

筑巢引凤：打造人才集聚“强磁场”

“我一来便喜欢上了这里，常德是我们创业的沃土。”2026年常德市“新春第一会”现场，湖南炎和智能科技有限公司董事长冯凡作为创新企业代表发言，这位年轻创业者自称“新常德人”，用“常来常德，常有所得”形容与常德的缘分。2025年8月，全球首条消费级钙钛矿“黑灯生产线”在常德高新区投产，炎和科技迅速成长为国内消费级钙钛矿光伏行业的头部企业。

津市，一个常住人口不到21万的小城，却孕育出了一个国家级未来产业——合成生物制造产业。目前，这里可生产高端合成生物产品200余种，多个行业“隐形冠军”在津市孕育、成长，走向世界。津市成为常德打造国家级生物科技和生物制造产业先导区的核心承载区。

如果说有秘诀，人才智力的汇聚便是其中之一。津市在全省率先组建了首个县级院士专家咨询委员会，15名院士、23位专家成为发展产业的“智囊团”，不仅提供战略咨询，更直接参与技术攻关和成果转化，推动津市与中南大学、江南大学等35所高校建立产学研联盟，在长株潭、长三角、粤港澳等地区设立“离岸孵化平台”，构建起“科创平台—中试基地—加速工厂—产业园区”的全链条孵化体系。津市生物酶产业集群成功登顶“国字号”中小企业特色产业集群。

过去的几年，常德立足资源禀赋、产业基础和科研条件，抢抓生物制造产业发展机遇，把院士经济的效应持续放大，由29名院士专家组成的常德市科技创新决策咨询委员会成为产业发展的“最强大脑”。常德与大院大所深度合作，创新探索“飞地研发+常德转化”模式，合成生物制造产业发展驶入“快车道”。

国以才立，业以才兴。从院士专家到青年创客，从本土培育到柔性引进，2025年，常德人才工作迎来系统性重塑，正以多元开放的人才观，构筑起支撑产业高质量发展的人才高地。市委人才工作领导小组部署实施“十二个专项行动”，在机制上打破“唯帽子”倾向，支持柔性引进的“非全职”专业人才参加各类评选。这一年，全市评选认定高层次人才357人，认定先进制造业突出贡献人才21人。全年开展“智汇潇湘·才聚沅澧”系列招才引智活动，全市共举办线上线下招聘活动1308场，达成就业意向5.37万人。

招商引资：激活产业发展“原动力”

2025年9月，2025中国生物制造科技创新论坛在常德召开，柳叶湖畔再次高朋云集，24个项目现场签约。2026年1月，第二届“科创·柳叶湖”合成生物制造创新创业大赛在常德举办，吸引了全国300多个优质项目积极报名。这样以活动促招商的场景，在常德已经成为常态。

招商引资是经济工作的“生命线”。2025年，我市围绕“湘商回归”创新提出以“五个一”工作模式（建好一套工作模式、用活一组核心数据、做优一个招商品牌、培强一支招商队伍、树牢一个鲜明导向）开启招商引资新纪元。

新设立的“湘商回归”工作专项小组，建立了“由组织部门牵头抓总、招商部门具体负责、职能部门协调联动”的工作机制。每季度召开专题调度会协调解决困难、明确措施；依托数字化管理系统全程动态跟踪，让重大项目从注册到投产入规的每一个环节都清晰可见。“四库”建设（常德籍德商信息库、常德关联资源库、市重点企业标识度信息库、招引项目全生命周期管理信息库）为招商引资提供了全链条数据支撑。120名招商骨干在市委党校进行了为期四个月的“集中授课+实战演练”沉浸式培养，练就了过硬本领。

在津市，湖南引航生物科技有限公司的成长轨迹堪称“基金招商”的经典范本。2017年，当这家掌握新一代生物酶催化技术的创新型企业尚在萌芽之际，津市以550万元担保借款为其注入“第一桶金”。经过多年发展，企业发展迅猛，正在筹备上市。其与利尔生物共同创造的19天完成签约、359天建成投产的“利尔速度”，成为行业佳话。

在澧县，湖南萌恒服装辅料有限公司的回归演绎了“一根线带动一条链”的链式招商传奇。2011年，澧县籍企业家王春华与丈夫严光耀将宁波萌恒服装辅料有限公司的主要生产基地迁回家乡，并带动35家上下游企业相继入驻。2016年企业一期投产时，年产值仅1400万元，如今已成长为产品远销全球167个国家和地区、国内市场占有率达23.1%、全球市场占有率达17.13%的行业龙头，成为全国最大的缝纫线、绣花线生产基地。

在桃源，湖南迪文科技有限公司的故事同样精彩。2013年落户时，这家智能显示屏企业面临上下游产业未打通、配套跟不上的困境。桃源县不仅以“政策惠企、产业扶持、金融活水、创新服务”赋能企业，更紧紧盯住产业转移重点区域，围绕迪文科技进行上下游综合布局。如今，30多家配套厂商入驻园区，形成了“迪文科技电子信息产业园”这一核心企业群，“1+N”人机交互智能显示屏产业集群被确定为省级特色产业集群。

数据显示：2025年，全市新引进重大项目328个，其中10亿元以上项目6个；新注册“湘商回归”企业198家。

营商环境：构筑区域竞争“软实力”

2025年年初，在市委市政府召开的常德民营企业座谈会上，10家企业负责人就更好支持民营经济发展提出意见和建议。市委书记罗毅君认真倾听，逐一回应大家的诉求。其鲜明的为企业服务的态度、马上就办的行动，让在座的企业家倍感振奋。这也是我市以“桃花源式待客之道”为企服务的缩影。

营商环境是经济发展“软实力”，更是区域竞争“硬支撑”。2025年，常德以推进“环境优化提升攻坚行动”为抓手，聚焦市场活力倍增、法治护航强基、发展要素支撑、服务质效跃升等关键环节，持续发力，不断擦亮营商环境金字招牌，全力护航经济社会高质量发展。

政务服务的热忱周到，体现在“零填表、零材料、零贴图、零收费、零跑腿”的创新服务中。常德市不动产登记中心通过跨部门数据共享和智能预填系统，自动抓取信息，将受理时间压缩至3分钟以内，实现业务办理全程无纸化。12345热线在全省率先开通24小时“政企通”专席，配备8名专员及60人政策团队，建立了包含700余条涉企政策的知识库，开通以来累计受理企业诉求7400余件。

哪里的综合成本低，项目和企业就会向哪里聚集，那里的发展动能就会更加充沛。常德树立“降成本就是培育竞争力”的鲜明导向，全力打造政府与企业合作共赢的“合伙人”关系。市交通运输部门牵头建立联动协作机制，通过简化通关流程、共享物流信息、强化应急调度等举措，精准打通江海联运在报关、查验等环节的堵点，有效提升货物中转效率。常德经开区实施降本增效工程，蒸汽供给价格较省内平均水平下降25%，工业用水价格下降40%，压缩空气成本下降17%，用电价格下降10%。常德持续提升“金融超市”应用水平，截至2025年年底，常德金融超市已入驻金融机构40家，放款总金额789.61亿元。常德积极破解“找活难”“招工难”，健全就业公共服务体系，全市建成25家零工市场，打造15分钟创业就业服务圈，促进人力资源高效匹配。

法治是最好的营商环境，常德深谙此道。2025年，常德以打造稳定、透明、可预期的法治化营商环境为抓手，为企业发展吃下“定心丸”。持续完善行政执法监督机制，印发《常德市规范涉企行政执法十项措施》，严格执行扫码入企、联码督查机制，形成检查有计划、入企有赋码、进企有亮码、结果有反馈、企业有评价、监督有成效的闭环管理。积极推进包容审慎执法，出台《常德市推行涉企行政检查“白名单”制度实施方案》《常德市推行轻微行政违法行为不罚轻罚告知承诺制度实施方案》等文件，大力推进“无扰检查”“告知承诺”和轻微违法“免罚轻罚”等柔性执法方式。

融合共进：释放协同发力“乘数效应”

近年来，常德在协同发力、融合共进的道路上产生“乘数效应”，传统产业稳步发展，轻工纺织产业迈入千亿时代；新兴产业方兴未艾，打造出合成生物制造产业“新饭碗”。

2026年是“十五五”开局之年，也是常德锚定“三个高地”、推进“二次创业”的关键一年，常德将持续做强“4+3”现代化产业体系，统筹推进“招商攻坚年”“项目建设年”和“企业服务年”行动，滚动实施“十大标志性工程”，谋划推进一批大项目、好项目，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

战略层面，常德坚持“长期主义”，发展未来产业不靠短期政策刺激，而是建立从规划到法规的完整体系。要素保障层面，常德坚持“精准滴灌”——从实验室成果到风险高、投入大的中试环节，再到规模化生产，常德通过搭建专业平台，引入耐心资本，有效降低了企业创新成本。产业生态层面，常德将创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，形成良性的产业生态。

具体来说，一是端牢“新饭碗”，以久久为功的韧劲深耕生物制造赛道，构建合成生物全产业链发展体系；二是塑造“新动能”，推动轻工纺织、装备制造、现代农业等传统优势产业数智化转型、绿色化改造，加快新材料、新能源、数字产业等新兴产业集群发展；三是培育“新业态”，拥抱银发经济新蓝海，着力打造保健食品药品、适老化产品制造、医养康复等重点产业链，在培育壮大新动能上持续发力，为经济高质量发展注入强劲动力。

善德文脉绵延千载，沅澧大地浪潮澎湃。昔日之常德，将文明底蕴化为发展动能，让诗意栖居与科技浪潮相拥，书写着中部崛起的时代华章；今日之常德，正以敢为人先的魄力锚定战略方向，用韧性雄心突破地理边界，续写属于“桃花源里”的澎湃诗篇。