2月2日，政协湖南省第十三届委员会第四次会议在长沙开幕。湖南省政协委员、常德市政协主席黄清宇提交了《农村住房建设领域多重问题凸显 亟待加强规划引领》的提案，聚焦当前农村住房建设领域暴露出的安全、土地、配套、环境等突出矛盾，呼吁以强有力的规划引领，系统破解发展难题，为乡村振兴筑牢安全与民生基石。

“当前，受人口形势急剧变化的影响，农村住房建设领域的一些问题亟待重视解决。”黄清宇以常德市为例，从具体的数据和事例出发，揭示了当前农村住房建设的紧迫现状。一是房龄较老、建设不规范、改造随意性大，安全隐患有风险。二是土地浪费大、房屋闲置多、复垦利用难，利用效率有差距。三是在交通出行、生活服务、医疗保健等方面的公共服务有难度。四是户厕革命不彻底、污水处理难度大、垃圾处理乱象多，人居环境有污染。

针对这些问题，黄清宇建议从四个方面综合施策——

舞好规划龙头。修订完善现有村庄规划，科学布局乡村基础设施、公共服务设施、产业发展、农村住房等功能模块，推进新型农民集中居住区建设。实行乡村建设规划管控全覆盖，从源头上解决农村住房建设随意选址、乱占乱建、土地浪费、基础设施配套成本高等难点痛点。

把好安全关键。加强既有农村住房安全管理，常态化开展隐患排查整治。规范农村建房行为，严格落实“五必须”“四到场”等管理制度。完善配套设施，推动新建农村住房同步配套生活污水和垃圾处理设施。

做好利用文章。积极拆旧用旧，推动废弃宅基地二次建房利用。积极拆旧复耕复垦，及时将成片耕地中的零星建设用地调规为耕地。

抓好建筑革命。大力推广装配式建筑，通过工业化生产、模块化装配和绿色技术集成，让农村住房更加安全、舒适、环保。