近日，市政府印发《常德市构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制工作方案》（以下简称《方案》），明确以自然资源规划统筹为核心，通过汛旱防治，耕地垦造、提质及置换等举措，推动生态治理与国土空间优化协同发展。该机制旨在破解耕地保护与灾害防治的协同难题，强化土地资源的高效配置与可持续利用。

根据《方案》，我市将分阶段推进“1—2—5”目标，即至2025年，新增耕地1万亩、改造提质耕地1万亩，完成耕地置换1000亩及耕作层剥离再利用10万立方米；到2026年，新增和提质耕地各2万亩、完成耕地置换2000亩；至2029年，新增和提质耕地各5万亩、完成耕地置换5000亩。这一目标体系以国土空间规划为框架，突出耕地保护与灾害防御的深度融合。

为强化实施路径，我市在汉寿县、澧县布局四大示范项目，重点围绕耕地扩面提质、耕作层再利用、垦造恢复及耕地林地置换优化展开；建立规划统筹统管、项目联审联批、信息共建共享、资金协同协力及跨县域置换五项机制，依托国土空间基础信息平台增设“智汛耕云”模块，整合水利、农业、自然资源等部门数据，构建多维度资源管理平台；通过财政资金与社会资本联动，探索跨县域林地耕地置换试点，进一步提高土地资源配置效率。

目前，汉寿县已完成3800亩耕地提质改造示范片建设及10万立方米耕作层剥离再利用工作，澧县已建成3000亩新增耕地示范片，项目建设成效初显。下一步，我市将重点结合全域土地综合整治、环洞庭湖水资源配置工程、高标准农田建设等六大任务，全力推进各项工作，为全省自然资源高效利用与生态安全提供实践经验。