9月23日，记者从常德市水利局获悉，前不久一则捷报从北京传来：常德成功跻身新一批国家市级水网先导区建设试点行列，是湖南省唯一入选的地级市，位列全国15个试点地级市之列。

这份沉甸甸的国家级试点殊荣，既是水利部对常德“十四五”水利工作的充分肯定，也是全市水利系统在市委市政府“锚定‘三个高地’、推进‘二次创业’”战略引领下，担当作为、协同攻坚取得的标志性成果。这不仅是常德乘势而上、加速构建现代化水网的时代号角，更为洞庭湖畔江湖协同治理掀开崭新篇章。

回望“十四五”，洞庭潮起，风雨砺行。面对接踵而至的水旱灾害考验，全市水利部门始终坚持人民至上的初心，与水博弈、向水图强，攻坚克难啃下一块块“硬骨头”，办成一件件治水大事，交出了一份厚重出彩的水利答卷。

织密防御工程体系，守护万家平安

全市持续织密水旱灾害防御工程体系，江河堤防达标率提升至60%，县级以上城市防洪堤防达标率高达90%。沅澧垸、安造垸、松澧垸等重点垸338公里堤防脱胎换骨，沅江、澧水、涔水等400余公里河道得到系统综合治理；14条山洪沟完成整治，526座病险水库、47座病险水闸得到除险加固，新增蓄水能力6352万立方米。一批泵站工程拔地而起。马家、南碈泵站改扩建焕新，河洑泵站创造“当年决策、当年立项、当年施工”的建设速度，169座新建改造泵站澎湃发力。战大旱、抗暴雨，2022年迎战历史罕见极端干旱，实现“大旱之年无大灾”；从容应对2024、2025年多轮暴雨，妥善处置46处重大险情。一道道堤坝、一座座枢纽，化作守护千家万户的坚固长城，让常德抵御极端气象灾害的底气愈发充足。

完成投资280亿元，夯实发展根基

锚定“项目为王”，抢抓政策风口，常德水利建设浪潮滚滚向前。常德五年累计完成水利投资280亿元，占全省总投资的10.5%，投资规模同比上升148.3%；争取上级财政性资金116亿元，增幅超50%；牢牢把握增发国债重大机遇，获24.06亿元水利国债资金，交出年度投资、资金支付双百分之百的亮眼成绩单。从专项债到政策性贷款，从政府投入到社会资本，多元活水源源不断注入水利事业，一大批蓝图上的重大水利工程落地生根，为全市经济社会行稳致远筑牢水安全“压舱石”。

坚持兴水惠民，润泽烟火民生

水利红利汩汩流淌，浇灌乡村振兴沃土，守护粮食安全底线。常德轰轰烈烈的“千村万塘”行动圆满收官，完成1.6万余口堰塘清淤疏浚，新增蓄水2600余万立方米，彻底打通农田灌溉“最后一公里”。17处大中型灌区迭代升级，新增、恢复和改善灌溉面积约70万亩。农村饮水实现从“有水喝”向“喝好水”的华丽蜕变，全市自来水普及率达96%，规模化供水工程覆盖82.76%的人口，21座万吨级水厂拔地而起，400多万群众喝上安全优质的放心水。移民扶持温暖人心，18.3亿元扶持资金精准滴灌，135个移民重点村实现整村提升；澧县苹果柚、西湖芦笋等特色产业遍地开花，2025年移民人均可支配收入较2020年增长49%，水利的温度真切可感。

插上数字化翅膀，筑牢治水防线

科技赋能，让千年治水智慧插上数字化翅膀。常德在全省率先为1319座小型水库建成雨水情和大坝安全监测设施，防汛态势感知系统全天候运行。王家厂水库探索智能大坝管理新模式；马家泵站成为洞庭湖区首座智能泵站示范工程，实现远程集控、联排联调；南碈泵站智能机器人上岗巡检。北斗“电子围栏”管住采砂船舶，堤防探伤、白蚁防治等新技术广泛应用。一套集预报、预警、预演于一体的智慧防控体系，在一次次暴雨洪峰来临前精准预警，为人民群众筑牢智慧治水防线。

扮靓洞庭西岸，绘就水美画卷

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，一泓碧水扮靓洞庭西岸。常德河湖长制工作获2022年度国务院真抓实干督查激励，各级河湖长年均巡河湖超10万次，108项部省交办涉水问题全部销号，2000余起河湖“四乱”问题得到有力整治，恢复防洪库容300余万立方米。全市水土保持率为94.26%，位居全省第一；百余个水系连通工程串联河湖，277公顷湿地重焕生机。沅水、澧水干流碧波荡漾，水质稳定保持在Ⅱ类及以上；县级以上饮用水水源地水质100%达标。水清岸绿、鱼翔浅底，已成为常德大地随处可见的动人风景。

锐意改革破局，激活内生动力

坚持节水优先，常德9个县市区全部建成县域节水型社会，266个节水载体遍地开花。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年大幅下降，农田灌溉水有效利用系数稳步提升。农业水价改革蹄疾步稳，“放管服”改革提质增效，水利审批全程网办，实现零超时、零投诉。安全生产管控织密织牢，精品工程硕果累累，3个项目荣获水利行业最高荣誉“大禹奖”，2项工程获评省级优质工程，改革创新为水利高质量发展源源不断注入澎湃动能。

凡是过往，皆为序章。深厚的治水积淀，为常德冲刺国家市级水网先导区建设试点积蓄了十足底气。今年7月底，水利部启动新一轮水网先导区申报。市委市政府高位统筹，各部门同向发力，高效编制《常德市水网先导区建设试点工作方案（2026—2028年）》，8月10日，经省水利厅推荐上报水利部角逐全国遴选。历经严格评审、多方对接，9月，常德正式拿到国家市级水网先导区建设试点的入场券。

按照试点方案擘画的蓝图：到2028年，全市水网覆盖率达到88%以上，骨干网水流调配率达到69%，将在江湖协同治理、城乡融合“最后一公里”、数字孪生全域联动、体制机制创新、投融资改革、水网调度六大领域取得突破性进展。全市谋划储备重大项目42个，总投资566.55亿元，三年试点期计划投资127.36亿元。

四大重点任务落地实施：织密防洪排涝减灾网络，筑牢大江大湖交汇地带安全屏障；优化水资源配置格局，守护城乡供水安全与粮食安全；复苏河湖生态，打造“山青、水净、鱼跃、人和”的洞庭样板；加速水网数字化转型，实现重大水利工程数字映射、智能管控。同时，全市将聚力打造六大全国性样板，从防洪减灾、灌区建设、数字孪生，到农村供水、投融资改革、水网调度，奋力输出可复制、可借鉴的“常德治水方案”。

机遇叠加，东风正劲。水利部、国家发展改革委将给予政策、资金倾斜，湖南省也将对常德重点支持。一批重大工程迎来加速期：国家蓄滞洪区建设、沅澧涝区排涝、中型灌区改造等项目有望提前开工；环洞庭湖水资源配置、黄虎港水库、石澧灌区等重大项目前期工作按下“快进键”。经测算，试点周期内，常德有望在原有基础上新增上级资金8亿至10亿元，有效缓解市县配套资金压力。

洞庭潮涌，沅澧奔腾；水网兴，则百业兴。站在国家市级水网先导区建设试点的全新起点上，常德水利部门将把“十四五”积淀的实干力量转化为试点建设的强大动能，统筹推动水安全、水资源、水环境、水生态协同共进，把试点建设融入粮食安全保障、乡村全面振兴、洞庭湖综合治理的宏大实践。以功成不必在我的境界、功成必定有我的担当，一张蓝图干到底，加快建成洪涝无虞、饮水放心、用水便捷、亲水宜居的现代化水网。