“过去安排预算，往往是‘基数+增长’。现在一切以零为基、以事定钱，该保障的全力保障，该压减的一律压减。”近日，常德市财政局相关负责人介绍，深化零基预算改革以来，市本级累计压减非刚性、非重点支出23.86亿元，收回资金11.97亿元。

早在2023年年底编制2024年市直部门预算时，常德市本级就在全省市州较早启动零基预算改革，推行“三个取消”——取消事业运行专项、固化基数、非续建项目结转，建立“三个机制”——预算分序安排机制、支出清单管理机制、低限运转保障机制。2024年11月，省政府零基预算改革电视电话会议召开后，常德市随即出台《常德市市级深化零基预算改革实施方案》，市财政局同步组建工作专班，抢抓预算编制窗口期，推动改革走深走实。

在统筹财政资源方面，市本级统筹上级补助与自有财力、存量与新增预算等各类资金，打破非税收入“专款专用”惯例，优先保障重点领域需求，近三年累计安排产业扶持类资金16.81亿元。

在严控财政支出方面，市本级统筹运用政策评估、清单管理、支出标准以及绩效评价等多项举措，构建全链条支出管控闭环，低效支出不断压减，财政支出结构不断优化。以市直部门服务外包项目为例，近三年外包项目数量、付费额度分别压减77.54%、48.96%。

在提升资金效益方面，市本级探索推进产业发展专项资金“拨改投”改革，统筹工信、科技等资金设立产业发展系列基金，初步搭建“2+2+N”基金矩阵，产业发展基金累计投资16.19亿元，投资企业62家，支持飞沃科技、金天钛业等4家企业成功上市。

在编制2026年部门预算时，市本级持续巩固提升零基预算改革成效，扎实推进基数破除常态化、“五张清单”动态化、“五级顺序”模式化和标准建设系统化。2026年市本级拟修订完善、建设出台44项财政支出标准，目前相关工作正在稳步推进，改革正向制度化、常态化纵深迈进。