“免检车未领检验标志罚不罚？”“非现场查获酒驾如何认定？”“网约车违规怎么处置？”过去，这类“类案不同罚”“标准打架”的问题，常让一线执法人员和当事人“拿不准”。

近日，常德市司法局联合市公安局、市交通运输局印发《常德市行政执法标准（程序）工作指引清单（第一批）》，对6年以内免检车辆未申领检验标志的处罚适用问题、非现场查获酒驾的认定问题、超限超载车辆非现场执法的裁量基准、网约车违法实施暂扣的条件及超范围经营的法律适用问题5类争议较大的执法事项，逐一明确了标准和程序。这是市级层面首次对上述问题作出统一规范，确保类案执法“标准认定一致、执法流程一致、处置结果一致”。

清单背后，是常德破解涉企执法“标准不一、程序争议、类案不同罚”问题的系统性探索。

统一专班定机制。市委市政府主要负责同志牵头成立跨部门综合监管工作专班，出台《常德市规范涉企行政执法十项措施》和《常德市全面推行跨部门综合监管专项行动实施方案》，建立了涉企执法突出问题整改整治和诉求快速响应机制；通过投诉受理、执法调研、专项监督等方式，归集处置标准不一、类案不同罚等问题60余条。统一论证定基准。针对行业内标准不一致、部门间整改要求相冲突的问题，组织主管部门、行业专家、法律机构及鉴定人员现场会商论证，逐一厘清执法标准。目前，消防、公安、卫健等部门对医院住院场所“开门”“关门”的认定存在分歧，市场监管部门对履行进货查验义务经营者免罚认定问题，公安交管部门对免检车辆未申领检验标志免罚基准的适用问题，交通运输部门对网约车暂扣程序的适用问题，城管部门对人行道机动车违停处罚的类案规范问题等，均已通过会商达成一致。统一规范定清单。结合专项监督和部门会商成果，集中发布18个正负面典型案例，分批梳理工作指引清单，在全市范围内统一执法标准、规范执法流程、减少执法争议，“一把尺子定标准、一张清单严执法”的举措已落地见效。