“十四五”期间，常德市始终将人民生命安全放在首位，以“时时放心不下”的责任感，统筹发展与安全，深入推进应急管理事业发展。规划主要目标任务基本完成，全市安全生产形势持续稳定向好，防灾减灾救灾能力显著增强，为经济社会高质量发展筑起了一道坚实的安全屏障。

精准执法亮剑 全生产防线越筑越牢

2025年5月，常德市应急管理局执法人员在武陵区一家油漆销售门店内，查获违规储存的各类化学品9.3吨。经检测，这些物品均属危险化学品，却存放在未设通风报警装置的普通门店内，如同一枚“隐形炸弹”。执法人员立即责令整改、转移物资，并依法开出罚单。

这只是常德铁腕抓安全的一个缩影。五年来，安全生产专项整治三年行动雷霆收官，累计排查整改隐患6.5万余处，其中重大隐患946处；责令停产整顿1704家，关闭取缔288家；实施行刑衔接132人，行政罚款超4600万元。通过兑现举报奖励213万元，广泛发动社会力量参与监督。

数字背后是形势的持续向好：全市生产经营性安全事故起数和死亡人数较“十三五”末分别下降24.96%和8.03%。危险化学品领域连续五年未发生亡人事故；非煤矿山关闭退出85家；工贸、烟花爆竹等重点领域整治成效显著。

基础不牢，地动山摇。如今，常德市170个乡镇（街道）全部实现应急管理“六有”、2264个村（社区）达到“三有”标准；834家企业通过三级安全生产标准化创建；省级安全发展示范县、示范乡镇如雨后春笋般涌现，安全根基在基层一线深深扎牢。

法治与机制双轮驱动 应急体系实现系统性重塑

2022年10月14日，临澧县居民刘某因电动车“飞线”充电，收到了全省依据首部“小快灵”法规《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》开出的首张罚单。从立法到执法，常德以法治方式破解民生安全难题，标志着电动车安全管理步入法治化、精细化新阶段。

法治，是治理的根本。常德在全省率先出台电动车充电安全管理规定，并通过“强执法防事故”行动，检查企业3.87万家次，立案处罚1556起。随着应急管理综合行政执法改革基本完成，执法力量下沉一线，监管效能全面提升。

体制机制同步优化。调整完善的市应急和安全生产委员会、新成立的应急救援力量联调联战指挥部，让协同作战更加顺畅。党政领导、部门监管、企业主体“三方责任”通过清单制、巡查考核、警示约谈层层压实。63家单位经历了安全生产政治巡察的“政治体检”。

救援能力实现跨越。全市构建起“1+41+N”应急预案体系，并常态化演练。16个市县应急指挥中心互联互通，指挥调度“一张网”。整合形成了以国家消防救援队伍为主力、25支市级专业队伍为协同、15支社会力量为补充的救援力量体系。成功应对多轮严峻自然灾害，实现了“不溃一堤一垸、不垮一库一坝、无因灾伤亡”的硬核目标。

防灾减灾关口前移 人民防线更加稳固

湘西北寒风凛冽，室外气温已跌破冰点。2025年1月21日下午，常德市津市三洲驿街道城隍庙社区丽都小区内，独居老人程光洲的家门被轻轻叩响。

“程大爷，给您送‘平安礼包’来啦！”社区工作人员和当地消防宣传员走进屋内，带来一片暖意。消防宣传员扬了扬手中红色的消防宣传册，随即俯身，为老人安装上一个崭新的独立式感烟火灾报警器。

这样的温情场景，在岁末年初的沅澧大地上不断涌现。一支由4.2万余名党员干部、志愿者和消防员组成的队伍，以“敲门入户”的方式，将安全防线延伸到千家万户的门槛前。

敲门，绝不是“走过场”。这是一次面对面的安全宣讲、隐患排查和平安送达，更是安全责任的压紧压实。自2025年1月初至3月5日，全市累计走访45.6万余户，排查整改电气线路老化、燃气使用隐患等1.2万余处，组织应急演练840余场。通过对“小火”隐患保持高度敏锐，并以系统思维推进冬春火灾防控，常德实现了冬季小火亡人事故“零发生”的目标，有力保障了人民群众平安温暖过冬。

精准防控，源自对风险底数的清醒认知。常德市已圆满完成第一次全国自然灾害综合风险普查，在此基础上，建成覆盖危险化学品、消防安全、道路交通等18个重点领域的监测预警系统。其中，“智慧消防”物联网系统已接入社会单位910家、高层建筑1165栋，实现智能化动态防控。

消防安全治理在持续深化中见实效。“十四五”以来，全市火灾形势保持平稳，未发生较大以上火灾事故。累计挂牌督办重大火灾隐患486处，完成整改473处；对1.4万名火灾高危弱势群体落实“一对一”精准看护和责任包保。通过新建2193具市政消火栓、实现乡镇专职消防队100%覆盖，应急救援力量真正抵达了“最后一公里”。

自然灾害防治基础不断夯实。在森林防火方面，建成生物防火林带782.7公里、防火应急道路136.5公里、消防蓄水池249座。建设工程抗震设防监管全面落实，重大建设工程达标率100%。投入5474.9万元，新建应急避难场所106个。目前，全市已成功创建国家及省级综合减灾示范社区10个、防震减灾科普示范学校47所，全社会防灾避险意识和自救互救能力显著提升。

科技赋能与社会共治 筑牢应急保障后盾

科技正成为安全监管的“千里眼”和“智慧脑”。高危行业“机械化换人、自动化减人”深入推进；危化品重大危险源企业全部实现在线监测预警；370M窄带应急通信网、卫星电话、无人机等装备，让应急通信保障能力大幅提升。

物资保障网越织越密。1个市级、9个县级应急物资储备库建成投用，储备物资28万件，政府实物储备、企业产能储备、社会化储备联动的模式基本形成，“市—县—乡”三级调运网络高效畅通。

社会共治格局生机勃勃。“安全生产月”“防灾减灾日”等活动深入人心，安全宣传“五进”活动浸润城乡。安全生产有奖举报制度持续激发群众监督热情，共建共治共享的安全治理共同体正在形成。

谋划“十五五” 向着更高水平安全迈进

面向2030年，常德市锚定新目标：应急管理体制更加完善，公共安全风险防控与应急保障体系不断健全，基层应急能力显著提升。坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，推动安全生产与自然灾害防治形势持续稳中向好。

蓝图已绘就，路径已清晰。常德将聚焦“六五十”战略框架重点发力：

完善六大体系：健全安全生产责任、科技赋能监测预警、应急预案智库支持、全域防灾科普、自然灾害区域协同、应急文化与公众参与体系。

实施五大工程：推进智慧应急、主动预防、关键救援、综合保障、基层防灾能力提升工程。

推进十大工程项目：包括常德市应急指挥中心智能化升级项目、危险化学品园区智能化监管平台建设项目、非煤矿山智能化改造项目、常德市城乡防灾减灾基础设施建设项目、常德市地震监测台网加密建设项目、常德市老旧建筑抗震加固改造项目、常德市城市安全风险综合监测系统、常德市社会应急救援力量培育基地建设项目、湘西北国家物资储备中心、常德市应急避难场所能力提升工程。

常德，正以更高的标准、更实的举措，奋力书写应急管理事业新篇章，为全面建设现代化新常德保驾护航。