8月14日，记者走进市司法局行政执法协调监督科办公室，科长彭晖正专注地盯着电脑屏幕，屏幕上滚动的是全市涉企行政执法检查的动态数据。

就在今年，彭晖牵头推动的《常德市规范涉企行政执法十项措施》落地实施，一项项制度创新正悄然重塑着常德的执法生态。而此刻，这位刚刚获评“常德市优秀共产党员”的法治工作者，眼神中透着坚定与执着。

从2005年在桃源县三阳法庭初识基层司法的青年法官，到如今手握执法监督利剑的市局科长，二十载春秋流转，彭晖的阵地在变，但初心未改：“作为一名行政执法监督战线上的共产党员，我们不能局限于纠错，更要通过机制建设，指导督促执法机关规范行为，为企业扫清障碍，为市场保驾护航，这才是服务大局的应有之义。”

“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。”彭晖深知，破解市场主体反映强烈的“重复检查”“多头执法”“趋利执法”等顽疾，必须从根子上构建制度堤坝。

《常德市规范涉企行政执法十项措施》如精密齿轮环环相扣：“涉企行政检查计划管理”管住检查任性，执法人员“扫码入企”让过程阳光透明，“轻微违法行为告知承诺制”赋予企业改正机会……雷霆手段立显成效——措施推行后，全市涉企检查频次锐减50%。沉甸甸的数据背后，是常德法治化营商环境质的跃升，相关工作连续两年在全省作为典型进行分享，《常德市规范涉企行政执法十项措施》更是在全省规范涉企行政执法专项行动推进会上被重点推介。

“不能让每一个寻求监督的市场主体失望，至少要让他们在监督的案件中感受到公平正义。”彭晖的办公室，是许多企业心中的“法治前哨”。3年前，他主导建立了全市行政执法投诉举报处置管理机制，在全省率先出台《常德市行政执法投诉举报监督管理办法（试行）》，架起监督“高速路”，明确市县乡三级职责和办理权限。3年来，仅市本级就受理投诉举报116件次，及时处理或纠正不当行政执法行为33件次。

数字背后，是动真碰硬的雷霆行动。面对某单位12起“以罚代管”案件——罚款了事却无人纠正违法乱象；某单位违规异地执法，冻结外地企业资金3000余万元……彭晖顶住压力果断亮剑，发出《行政执法监督意见书》，最终促成执法机关撤销处罚、解冻账户，为当事人挽回巨额损失。他说道：“监督要长‘牙齿’，法律底线寸步不让！”

两次荣立三等功，四次获市委市政府嘉奖，连续两年在全省作常德执法监督工作经验发言……彭晖步履未停：“执法监督没有完成时，永远在路上。”

彭晖推动在全市聘任50名行政执法监督员和设立20家行政执法监督联系点，引导社会广泛关注；组织跨部门校园食品安全等专项执法检查和评议活动，通报违法案例，督促纠错整改。暗访发现某单位4个月内对某企业进行4次无计划检查后，他坚决监督纠错，最终执法单位负责人当面向该企业致歉，并组织系统内学习“十项措施”。在同事徐靖超眼中，这位“老黄牛”科长总把最难的事留给自己：专业上带头钻研繁复的行政法规，生活中为同事排忧解难。“他让监督工作有锋芒，也有温度。”徐靖超说。