又是一年清明至，大地春和景明，万物吐故纳新。

殡葬是社会和家庭大事，而殡葬改革正是适应时代发展新要求，顺应人民群众新期待，破旧俗、树新风的社会改革，是推动精神文明建设和移风易俗的一项重要举措。

近年来，在常德市委市政府的正确领导和市民政局的业务指导下，市殡葬事务中心围绕实现惠民、绿色、文明、安全、智慧殡葬，不断推进殡葬事业健康持续发展，建立健全殡葬公共服务体系，坚持把殡葬改革作为精神文明建设“大文章”的“小切口”，更好地满足全市人民群众“逝有所安”需求。

免除基本丧葬费、完善监管体制和机制、大力推行节地生态葬、建设拓展殡葬设施……这些年，常德市殡葬改革带来了哪些新风尚、新变化？怎样达到集约利用土地、破除封建丧葬陋俗、提高社会文明目的？又怎样让群众丧葬支出和生态环境成功“减负”？

绿水青山

鞭炮钱纸换鲜花，文明祭扫入人心

4月1日，雨后初晴，万金陵园内川流不息，正午的阳光透过密密匝匝的树叶，从缝隙中钻出几缕照在墓碑上。市民皮昌云一家正在为先人扫墓，他手里捧着两束新鲜的菊花，面容肃穆地在碑前鞠躬缅怀。

今年清明节之前，市殡葬事务中心发出文明祭扫倡议，号召市民秉承绿水青山就是金山银山的理念，不携带易燃、易爆物进入陵园和墓区，不抛撒纸钱等祭祀用品，谨防山火，错峰出行，采取敬献鲜花、系黄丝带、集体共祭、网络祭扫等方式低碳祭扫，慎终追远，寄托情思。

这一号召得到了许多市民的响应。

皮昌云不记得是从哪一年开始，他和家人的观念发生了变化，他们不管是清明扫墓还是除夕“送亮”，总会带上几束鲜花。“上香、献花、祭拜、追思，我们是这样做的。”皮昌云是一名中共党员，他完全接受文明低碳祭扫的方式。他认为，祭扫讲究的是心意，只要心意到了就好。

在常德，传统扫墓、祭祀等仪式性活动具有深厚的历史文化内涵。“人们对于殡葬和扫墓的观念在变化。”张黉一感受颇深，他坦言，自己刚到万金陵园工作时，常常会遇到一些难题，比如有人想要一座豪华墓，或想要一块风水宝地。那时候，很多人讲求“厚葬”，认为丧葬的排场做得越大越好，只有这样才能更好地寄托哀思，体现孝道。多年过去，现在张黉一感受不一样了，他发现如今市民到陵园扫墓时，手里大都会捧着鲜花，选择生态葬的逝者家属也越来越多，接受壁葬、江河葬方式的市民也日益增多。

随着绿色祭扫观念深入人心以及互联网的快速发展，近年来逐步出现了鲜花祭扫、绿化植树、家庭追思、代客祭扫、网络祭扫等绿色祭扫方式。市殡葬事务中心从“礼从宜、使从俗”的角度出发，积极拓展公益性祭扫设施建设，为树葬、花坛葬、草坪葬等生态葬建立祭扫设施，开辟集体共祭渠道，链接网络祭扫平台，鼓励群众将追思、缅怀逝者与弘扬优良家风有机结合，推广移风易俗好风尚、好做法。

为让老百姓深入了解绿色惠民殡葬政策，市殡葬事务中心干部职工定期下沉一线，为群众发放殡葬改革宣传册、邀请专家开设绿色殡葬讲座，并通过宣传进学校、进小区、进社区等方式，大力宣传生态安葬、惠民殡葬等文件精神，让群众切切实实感受到利好。

惠民便民

免除基本丧葬费，“身后之事”政府买单

惠民殡葬的相关政策一直是市民的关注点。

“都说治丧花钱如流水，我以为要一笔不小的开销，没想到这里服务周到、价格透明，交完款，我这心就放下来了。”在市殡仪馆举行完追悼会的市民龚先生如是说。在市殡仪馆，所有的收费项目一律上墙公示，明码标价，丧户可实现治丧“一条龙”。

市殡葬事务中心严格按照湖南省出台的规范殡葬服务价格管理文件要求，保基本、兜底线，坚决遏制殡葬服务收费乱、殡葬墓地价格高的问题，强化殡葬服务民生保障功能，有效减轻了群众丧事办理负担。

市殡仪馆负责人沈刚介绍，凡是具有武陵区、鼎城区、常德经开区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区、贺家山原种场户籍，逝世后在市殡仪馆或德山殡仪馆办丧、火化的城乡居民都可享受基本殡葬服务费用减免，由政府给予补贴每人1200元至1800元。自2020年以来，约有1.5万户丧户享受到政策利好。同时，市殡葬事务中心面向城乡困难群众，实施减免或补贴遗体接运、暂存、火化及骨灰寄存等基本殡葬服务费用的惠民殡葬政策，公益属性再度彰显。

4月，走进万金陵园人文纪念园，只见墓区以节地、生态、园林为设计理念，加入了石雕、铜雕等元素。“这里的墓碑不是传统的墓碑，有观赏性也有纪念性，看得出来设计师很用心。”一位来陵园扫墓的市民李先生感叹。

自2017年以来，万金陵园陆续推出壁葬、树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬方式。在群众基本殡葬服务费用“四项减免”的基础上，市民政局、市殡葬事务中心出台节地生态葬鼓励政策，鼓励更多的市民选择节地生态安葬。凡在万金陵园采取花坛葬、树葬、草坪葬以及采取江河葬等节地生态安葬形式的市城区户籍居民，给予每人一次性奖励1200元。

市殡葬事务中心在推进惠民殡葬政策的同时，还做好了便民、利民的服务。

市殡仪馆的殡葬设施建设不断加强，殡葬公共服务能力显著提升，是一座集吊唁、火化、餐饮、骨灰寄存于一体的现代化殡仪馆。目前，市殡仪馆已建成大小规格不等的殡仪厅15个、火化车间1个、平板火化炉3台、高档捡灰炉3台。

德山殡仪馆现已建成殡仪厅2个、综合服务楼1栋，可提供办丧、餐饮、住宿等服务，基本满足当地群众多层次的办丧需求。万金陵园墓区则逐年扩大，并已建成综合服务楼1栋、停车坪2个、壁葬廊1处，开辟了节地生态葬区及其他类型安葬区，建有墓穴近3万座，是我市环境优美、服务优质、功能齐全的人文纪念公园。

吐故纳新

服务供给更丰富，“葬改之路”成效显著

是什么时候起，人们再也看不见街头巷尾私自搭建的灵棚；是什么时候起，人们不再被冒充的殡仪馆工作人员漫天要价；是什么时候起，人们在公共区域随意开展的祭祀活动越来越少……

2012年殡葬改革实施后，市殡葬事务中心在充分尊重民间风俗习惯的前提下科学部署，数次联合公安、城管、消防、生态环保、市场监管等部门开展执法行动，严厉打击无证黑中介，整顿殡葬服务市场经营秩序，倡导绿色祭祀活动，以实际行动保护生态，多措并举强化日常监管。

党的十八大以来，我国高度重视生态文明建设，其中，殡葬改革被视为实现绿色殡葬的重要突破口。在这样的历史机遇下，市殡葬事务中心在坚守“简化治丧仪式”理念和力求减轻群众经济压力的大方向上，积极践行绿色殡葬，出台奖励补贴机制，有效提高土地使用效率，推动可持续发展。此外，该中心发动党员志愿者巧用社区文化墙、宣传册、户外LED显示屏等传播载体，态度鲜明地宣传葬改，在潜移默化中推动文明理念深入人心。

“推行殡葬改革，是更好地满足人民对美好生活向往的实际行动，也是维护人民群众合法安葬权益与保护自然环境的必然要求。”市殡葬事务中心相关负责人直言，殡葬改革中的利好颇多，实施减免基础殡葬费用不仅可以降低家庭经济负担，还可以提升群众选择适当葬法的几率，为适宜的丧葬服务赋予普适性。同时，倡导环保且节约型的生态葬方式，有助于保护土地资源和自然环境，更是能够有力解决零散墓地的历史积弊，推动社会文明进步。

“孝道不是在葬礼时的大操大办、阔气排场，而是在平时对生者的嘘寒问暖、细水长流。”在万金陵园便民服务点，市民蔡先生拿了一份殡葬改革宣传手册，对以上的厚养薄葬理念十分认同。

10余年来，市殡葬事务中心对殡葬改革的探索从未中断过，并取得了一定成效。但受传统殡葬习俗的影响，葬改仍存在一些难点、堵点，譬如陵园中焚烧纸钱等现象多有发生，扫墓人常常将塑料制品乱扔、乱放。殡葬改革，依旧任重而道远。

4月2日下午，万金陵园中祭扫的市民络绎不绝，人们看着周围环境，路边的宣传标语格外引人注目。“让生命回归自然”“思亲莫让烟尘扰 鲜花一束慰先人”“破祭奠陋习 树文明新风”这一句句标语中蕴含着进步、文明和力量，就如同园中的松柏树一样，万古长青。