常德市人民政府办公室对市政协七届一次会议闭会第01号提案的回复

唐**委员：

您提出的《关于进一步加强我市金融生态环境建设的提案》收悉。现回复如下：

一、营造良好的经济环境。一是完善产业发展政策。市委经济工作会议明确将我市打造成为湘西北区域中心城市，促进经济金融相互促进。二是加快产业发展。按照建设湘西北区域中心城市的要求，积极构建现代产业体系，加快发展文化创意产业、电子商务、金融外包等新兴产业，如我市连续创办了大小河街文化产业、大学生创业孵化园、常德云计算大数据中心、电子商务园等。全面推进农村产权制度改革，如在汉寿、澧县2015年开始农村土地承包权抵押贷款试点。

二、营造良好的政务环境。

一是推进规范性服务型政府建设。进一步精简和规范行政审批，我市有审批权的行政单位均设立了行政许可办，所有的许可均进入市政务中心窗口办理。进一步完善和落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，提高行政效能。积极开展政府绩效评估，完善投资软环境测评体系，市优化办多年来对行政事业单位的服务质量进行背靠背的民主测评。二是构建新型银政企关系。专家型领导管金融抓金融。为支持我市打造湘西北金融中心，省委省政府选派了省中国银行副行长任晨同志来我市担任市委常委、副市长，主抓金融工作，由专家型领导管金融、抓金融，且省政府从省级各金融单位抽调了一批有金融工作经验的领导到各县市区任副县市长职务。坚持每年召开银企洽谈会。我市连续多年召开了银企洽谈会，搭建政府、银行、企业信息沟通平台，促进融资方式、融资品种、服务手段与企业需求及时对接。如今年的银企洽谈会上，现场签约融资项目72个，融资额168亿元。

三、营造良好的金融市场环境。按照广开正门，堵住偏门的思路，大力培育多层次金融市场。近年来，我市各类金融机构从30家增加到97家，其中银行机构从9家增加到18家（新引进兴业、广发、民生、华融湘江、长沙、渤海），保险主体从18家增加到39家，证券期货公司从3家增加到9家，小贷公司从无到17家，融资性担保机构从无到10家，风险投资从无到4家，上市公司5家，新三板上市公司12家。如去年全市现有全市所有的信用社改革改制组建为农商行，特别是武陵农商行、鼎城信用社组建为常德农商行，率先完成省政府提出的农村信用社改革任务。

四、营造良好的社会信用环境。一是推进社会信用体系建设。由市发改委、市人民银行牵头，依托常德市云计算中心，建成了常德市公共信用信息平台，即信用信息数据库、“信用常德”网站和市级信用信息共享交换平台。至目前，已经汇集21个单位共2200万条基础信用数据，包括53000个企业信用信息、37万个体工商户信用信息和720万自然人信用信息。同步建成上线“信用常德”官方网站，为信用信息提供一站式查询。开展了融资性担保公司和小额贷款公司的两类机构信用评级工作。通过第三方评级机构来促进银担、银贷合作，扩大评级结果运用，促进两类机构健康发展。对于信用等级高、自愿接入人民银行征信系统的两类机构，通过市人民银行的审核，共有7家获批接入了人民银行征信系统。二是建立良好的智力和舆论环境。围绕我市金融业发展和湘西北金融中心建设开展研究，2月23日，市政府举办了金融论坛活动，任晨同志和相关职能部门负责人、银行行长、政府平台公司负责人共30多人参加，共同把脉常德经济发展和政府债务管理。5月中旬，市政府办牵头组织51名学员到清华大学参加常德金融管理创新专题研修班。每年的5月为防范非法集资宣传月，我市连续多年组织金融知识宣传，增强公众金融素质。

五、营造良好的金融法制环境。一是严厉打击恶意逃废银行债务行为。我市金融机构、法院等部门通力协作，大力打击逃废债务行为，如武陵区法院、鼎城区法院对外公示了一批恶意逃废债务的老赖，起到了很好的震慑效果。通过努力，我市不良贷款实现双降，银行业金融机构连续多年盈利。二是完善金融涉讼案件协调机制。市金融工作领导小组每年均协调公安、检察、法院等司法部门集中协调金融涉讼案件。三是大力创建金融生态达标县。市县两级将创建金融生态达标县市作为净化金融市场环境的重要抓手，市级金融生态达标县实现了全覆盖，临澧、石门、澧县先后成功创建为省级金融生态达标县。四是开展了民间借贷市场的专项整顿。去年下半年，我们组织了民间投融资公司和互联网金融风险专项整治工作。制定下发了专项整治工作方案，对全市741家民间投融资公司通过发布公告、上门调查、约见谈话等方式进行风险排查，最终排查涉嫌违法违规企业30家，其中12家已立案，其余的18家根据整治对象违规行为性质及严重程度，采取相关整治措施分类整治。市打非办还组织人民银行、银监等部门下到武陵、桃源、汉寿、澧县等重点区县对5家涉嫌从事P2P业务的公司进行了重点整治。五是严厉打击非法集资。坚持打早、打小，露头就打。去年全市共立案查处非法集资案13起，公安机关办案中挽回经济损失1亿多元，抓获犯罪嫌疑人30多名。如沈某案移交司法机关5人，主犯沈某被判处有期徒刑15年，起到很好的震慑效果。

下一步我们将进一步将您提的建议融入到我们的具体工作中，落实好市政府《关于加快发展金融业发展的若干意见》，优化好常德金融生态环境。

感谢您对我市金融工作的关注与支持，作为全市金融工作的指导、协调部门，我们将尽全力做好相关工作，为金融支持地方经济社会发展做出应有贡献。

常德市人民政府办公室

2017年6月6日