常德经开区2020年工作总结及2021年工作计划

开启新征程  夺取新胜利 奋力实现“十四五”高质量发展良好开局

——在全区经济工作会议上的讲话

李 育 智

（2021年2月4日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2020年及“十三五”时期工作，分析当前经济形势，部署2021年工作。下面，我根据工委会议研究的意见，讲四个方面的内容。

一、总结回顾，准确把握新征程面临的新形势

“十三五”时期是我区发展极不平凡、极为重要的五年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻上级党委政府决策部署，始终保持改革创新的勇气和干事创业的激情，战胜各种困难和挑战，在砥砺奋进的征程中，留下了坚实的足迹，收获了丰硕的成果。

过去五年，是解放思想、与时俱进，激情满满的五年。五年来，我们坚持加强思想政治教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全区上下理想信念更加坚定，为民情怀更加浓厚。五年来，我们坚持解放思想，深入开展“德山三问”大讨论，引导党员干部在工作一线和关键时刻彰显担当、展现作为，凝聚了加快发展的强大合力。五年来，我们坚持敢闯敢试，勇于探索，在机构设置、简政放权、选人用人等方面和行政审批、服务提质、平台转型等领域率先进行了创新改革，为园区机制创新积累了宝贵经验。

过去五年，是负重奋进、艰苦创业，收获满满的五年。五年来，我们始终以开拓者的姿态，艰苦创业、励精图治、不断超越，取得了一个又一个丰硕成果。五年来，我们以优良的投资环境、高效的政务服务，吸引了大批国内外企业投资德山，先后引进“500强”投资企业15家,中国中车、中国中药、复星国际等一大批战略投资者纷纷来区投资兴业。五年来，我们坚持以大项目引领大转型，以大产业带动大发展，逐步形成了以三一机械、中联液压、常德纺机、常德中车等为代表的智能装备制造，以金天钛业、力元新材、中锂新材料、金富力等为代表的新能源新材料，以金健米业、惠生农科、德山酒业、武陵酒业、洞庭药业、金健药业、三金药业、德海制药等为代表的生物医药与食品三大主导产业；以金康光电、胜美达、华为光猫等为代表的新一代信息技术，以中通快递、宜达物流、万路达物流等为代表的现代物流两大特色产业。新增市场主体5015家，“四上”企业超过300家，规模工业企业197家。国家级科技企业孵化器、华为常德工业互联网创新中心、电商企业加速器等一批创新创业平台相继建成运营，国家生活用纸检验中心投入使用，中科多源实验验证平台、中科大大数据中心等正在加快建设，为企业孵化成长、转型升级提供了强有力的支撑。先后被授予“国家高新技术产业基地园区”“国家小型微型企业创业创新示范基地”等称号。

过去五年，是固本强基、提质强能，活力满满的五年。五年来，我们坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，注重打基础、增后劲、利长远，着力推进园区基础设施建设。建成区面积由9.46平方公里增加到14.87平方公里，建成道路30多条60多公里，铺设各类管网180公里，南区加压泵站投入使用，建成了湖南省标准最高的表面处理产业园，建成标准化厂房250余万平方米，配套设施日臻完善，承载能力不断提升。德山新城、滨江中心城、碧桂园十里公园、绿地世纪城、愿景铂悦府、莲花天街等一批城市综合体项目和棚改项目持续发力，红星美凯龙、步步高等高端商业相继入驻，沅江风光带、姚湖公园、孤峰公园改造后惊艳登场，产城相宜、三生协调的新城格局逐渐形成，德山的颜值气质显著改变。

过去五年，是以人为本、和谐发展，幸福满满的五年。五年来，我们始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和着力点。强力推进“三大攻坚战”。精准推进脱贫攻坚，全面落实扶贫政策，贫困人口全部稳定脱贫。有效防范化解重大风险，政府债务风险可控。切实加强污染治理，深入学习贯彻习近平生态文明思想，着力守护好德山蓝天碧水净土，成功获评“国家绿色园区”。五年来，先后引进了湖师大附属德山学校，新建了石门桥中心小学、龙潭庵小学、赵家桥小学，改造了乾明路小学、莲花池小学及农村薄弱学校，全区学校面貌焕然一新。扩建了市二医院，群众就医条件得到了极大改善，公共卫生服务和保障水平显著提高。持之以恒开展违反中央八项规定专项整治，始终保持惩治腐败的高压态势。全面压实安全生产工作责任，连续获得省市先进。持续推进无上访村（社区）建设，扫黑除恶专项行动纵深开展，综治民调工作连续多年排名全市前列，群众安全感、获得感、幸福感不断提升。

刚刚过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以人民至上、生命至上诠释人间大爱，用众志成城、坚韧不拔书写抗疫史诗，打赢了疫情防控总体战、阻击战，推动生产生活有序恢复、经济发展企稳回升，各项经济指标保持了中高速增长，达到了年初的预期目标，非公党建助力企业攻坚克难经验获人民日报推介。我们深入学习贯彻习近平总书记考察湖南讲话精神，人民领袖的思想伟力、人格魅力和为民情怀浸润人心，凝聚起砥砺奋进的磅礴力量。我们隆重庆祝常德经开区晋升国家级十周年，用自己的行动讲好德山故事，吹响了重整旗鼓再出发的集结号。我们聚焦主责主业，一切围绕项目转，一切围绕项目干，跑出了高质量发展的“德山”速度，省、市产业项目建设现场观摩会好评如潮。军民融合产业示范基地建设连续获得省真抓实干奖励，外贸、特色园区等工作获市真抓实干奖励，市政协“助推产业立市三年行动计划落实”满意度测评全市第一。我们坚持人民至上，持续增加民生福祉，脱贫攻坚圆满收官，“一件事一次办”改革春风化雨，新城建设亮点纷呈，生态环境不断改善，营商环境评比全市先进，社会大局安定有序，信访工作“三无”（区）创建获全省真抓实干奖励，人民群众幸福感安全感双倍增。可以说，过去一年的奋斗历程不同寻常、充满艰辛，取得的成绩来之不易、可圈可点。

1.实现了经济总量的突破。技工贸总收入达到1216亿元，千亿园区实至名归。在商务部国家级经开区考核中排名首次进入前100位，在全省重点园区考核中排名18位。全年完成地区生产总值143亿元，增长5.2%；完成规模工业总产值445亿元，同比增长2.5%；完成固定资产投资203.7亿元，同比增长11.6%；实现一般公共预算收入18.82亿元；工业税收增长15%以上。成功发行地方政府专项债券6.39亿元，高质量发展来势良好。

2.实现了产业项目的突破。坚持招商引资一边倒，实施全员招商，重奖招商引资有功之臣，招大引强成效明显，全年签约项目超过100个，其中亿元以上项目35个，10亿元以上项目7个，“500强”企业投资项目3个。推进项目一条龙，实行“一枚印章管审批”“一个干部跑手续”，推动项目建设提速提效。杰新纺织、中联液压、嘉士利食品、中通物流等项目顺利投产，中科多源实验验证平台、武陵酒技扩改等一批项目正在加快推进。特别是投资40亿元、产值过百亿的常德中车工业园项目，从主体工程开工到试生产仅用时一年，创造了项目建设新的“德山速度”，全面达产后将彻底改变常德经开区没有百亿企业的历史。服务企业一条心，出台《常德经开区关于应对新冠肺炎疫情全力支持企业复工复产办法》20条，兑现各类奖励扶持资金5100多万元，为企业直接减免税收6500多万元。持续推进暖企行动，安排180名干部对所有规模工业企业、限上三产(物流)企业和在建项目开展驻企帮扶。三一混凝土机械、中锂新材等一批新的“镇园之宝”正在逐步成长，天马电器参与2项国家标准制定，全区税收过亿元企业4家，税收过千万企业19家，主导产业的支撑作用更加明显。新认定省级“专精特新”小巨人企业4家，金富力、常德中车成功获批国家级“小巨人”企业，实现了经开区成立以来园区企业申报国家级“小巨人”企业零的突破。

3.实现了改革创新的突破。推进大部制改革，按照“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的目标，组建形成“大经济”“大建设”“大管理”“大服务”的精简高效运行体系，引导干部在经济一线、项目现场体现担当、展现作为、实现价值。从工委班子副职开始，所有人员全部打破身份、择优竞争上岗。推行绩效工资，实行全员绩效考评，实现干部考核由“主观评价”向“量化考评”转变，薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变，充分激发干部干事创业热情，园区活力明显增强。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足。主要是：产业转型升级压力还很大，支柱产业支撑力不足，规模化、集群化程度有待提升;影响发展动力活力的因素比较多，产业发展外向度不高，引进大项目好项目不多，科技创新带动力不强;制约发展的瓶颈依然明显，人才、土地、资金、配套等要素瓶颈有待突破，企业融资难、招工难等问题仍然比较突出，优化营商环境任重道远;干部思想观念、能力素质与新发展要求还有差距，改进工作作风还需持续用力。对此，我们要深挖问题根源，创新解题思路，大力破瓶颈、补短板，推动经济社会高质量发展。

站在新征程的起跑线上，面对复杂多变的国际国内形势，我们要保持定力，科学应对，精准施策，学会用哲学的观点，特别是辩证的思维来看问题、辨方向、寻路径。一是准确把握局部和整体的关系，始终保持对标对表、紧扣中心的政治方向。自觉把一地一域的工作放在国家和全省、全市的发展大局中来谋划推进，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。既统筹兼顾不漏项，又突出重点求突破，不四面出击、平均用力，不搞眉毛胡子一把抓。总书记强调的事、中央关心的事、省市确定的事、老百姓揪心的事，就是重点要抓好的事。二是准确把握外因和内因的关系，大力弘扬自强不息、百折不挠的奋斗精神。外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因起作用。不论外部形势如何变幻，最重要的还是要保持战略定力，稳住“底盘”，全面提升能力，修好“内功”，集中精力办好自己的事。三是准确把握特殊和普遍的关系，坚定走好错位赶超、特色成长的发展道路。面对千差万别的区位条件和千变万化的环境形势，园区发展决不能搞“东施效颦”“邯郸学步”。必须扬长避短，发挥优势，突出特色，着力培育后发优势和特色品牌，实现差异谋划、特色发展。四是准确把握静止和变化的关系，切实增强抢抓机遇、转危为机的实战能力。大变局带来大挑战，大挑战催生大机遇，只有临危不乱、危中寻机，才能化危为机、抢占先机。要抢抓区域发展战略机遇，主动对接“一带一路”、长江经济带、中部崛起、洞庭湖生态经济区等国家战略，争取更大政策支持;抢抓科技创新和技术革命机遇，融入新一轮科技和产业革命，推动产业数字化、网络化、智能化转型;抢抓扩大内需机遇，把握居民消费升级、公共服务和基础设施补短提质需求，充分发挥内需对经济增长的拉动作用，努力在危机中育先机、变局中开新局。五是准确把握量变和质变的关系，加快实现双量齐升、内涵增长的根本目标。量变是质变的必要准备,质变是量变的必然结果。要坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展实绩实效论英雄，既要努力把“蛋糕”做大、实力做强，更要注重提升“含金量”，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，推动量、质齐升，努力实现园区高质量发展新突破。

二、坚定目标，主动担当新时代赋予的新使命

站在新的起点，踏上新的征程，我们必须要明确发展定位，坚定发展目标，践行发展使命。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要紧紧围绕省委省政府“三高四新”战略，深入推进开放强市产业立市，加快推进“一极两区三基地”建设。即：打造引领区域高质量发展的核心增长极，建设成为区域先进制造业聚集区、新型产城融合示范区，建设“全国中小微企业创新创业基地”“全省军民融合产业示范基地”“泛湘西北综合物流承载基地”，在建设区域中心城市上体现新担当，在引领区域发展上展现新作为，在推动园区转型发展上走出新路子，努力开创园区高质量发展新局面。大力实施“千百十”工程，推动园区发展质量显著提升，区域带动能力快速提升，核心竞争力和园区综合排名稳步提升。推进经济总量双倍增，力争“十四五”期间技工贸收入和规模工业总产值翻一番，技工贸收入达到2000亿，规模工业总产值过千亿。推进百亿园区攻坚，力争通过5年努力，百亿专业园区（企业）达到5家以上。加快培育镇园之宝，力争到“十四五”末，税收过亿元企业超过10家。“一极两区三基地”是新时代新思想、新理念、新部署、新要求在园区的具体化，全区上下要按照工委管委决策部署，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，奋力推动“十四五”宏伟蓝图变为美好现实。

2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真贯彻“三高四新”战略，深入推进开放强市产业立市，全力推动“一极两区三基地”建设，促进园区经济平稳健康运行和社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上,全社会研发经费投入占GDP比重达5%以上。

三、突出重点，奋力实现“十四五”良好开局

2021年要聚焦聚力六个方面的重点任务。

1.立足首位首责，聚焦聚力招商引资。聚焦国家战略方向，主动融入对外开放大局，坚持高质量引进来和高水平走出去相结合，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，打造全方位对外开放高地。在项目谋划上精准导航。根据园区产业优势,谋划招引实施一批产业链更长、带动力更强的重大产业项目。着眼于产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业,储备一批龙头支撑项目, 强链、补链项目。重点围绕中车项目配套吸引一批上下游企业，带动装备制造和新能源新材料产业发展。充分发挥中科多源实验验证平台的独创性、领先性，吸引凤凰群栖。在招大引强上持续突破。深度融入“中国制造2025”“互联网+”等国家战略，集聚全球创新资源和高端要素，提高资源配置能力，瞄准三类500强和行业领军企业，深入开展靶向招商、以商招商、补链招商，构建具有核心竞争力的产业集群。力争引进亿元项目30个以上，十亿元项目10个以上，“500强”投资项目5个以上，确保常德港区（盐田港）、新松机器人、中材锂膜、福德电子、福天兴业新材料、中国软件评测中心中南分部、常德军民融合产业园、中科储能与微电网产业园、人民电器产业园、医疗器械产业园等重点项目早日正式签约。做活承接产业转移文章，主动对接粤港澳大湾区建设、“长三角”一体化机遇，深化本地企业与央企、外企等大型企业合作，借船出海，力争实际利用外资增长15%以上。在提质增效上展现作为。优化研判决策机制。建立招商引资项目评审专家委员会，科学评估决策，严把项目入口关，提高项目落地的可行性。增强“算账”意识。既要算好项目建设的“小账”，又要算好宏观经济的“大账”，既要“近期让利”，大胆地让客商发财，又要“长远得利”，把投资强度、税收强度等作为重要准入指标，切实提高土地利用率和产出率，实现资源效益最大化。加强诚信建设，落户项目以对赌协议的形式“约定未来”,严格合同兑现，做到政企同心，同向发力，大幅提升履约率。

2.实现共同成长，聚焦聚力产业兴盛。坚持与企业共生共荣，构建完整的产业生态体系。一是下大力提升传统产业。突出技术创新和科技成果转化应用，加快提高传统产业领域自主创新能力，加强技术改造，利用新技术突破发展瓶颈。突出数字转型，推进数字应用计划，充分发挥华为常德工业互联网赋能作用，推进工业化、信息化两化融合，提升企业信息化水平，支持常德中车建设国家级“智能制造+智能服务”产业基地。突出集群发展，鼓励和支持企业通过兼并、收购、参股等形式，开展跨区域、跨行业、跨所有制技术并购，加速产业迈向价值链高端。积极引导区内企业开展深度合作，努力实现抱团发展。二是下大力构建生态体系。积极推动园区产业向“制造+研发+营销+服务”转型，加快构建核心技术主导、生产要素高效协同、产业链完整可控、先导产业集群集聚的现代产业体系。持续推行链长制，围绕装备制造与军民融合、生物医药与食品、新能源新材料、新一代信息技术等产业，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”企业、“瞪羚企业”，力争新增规模工业企业20家，省级“小巨人”企业2家。大力构建现代服务业体系，推动科技服务、信息服务、金融服务、专业服务融入主导产业、特色产业，形成产业共生、资源共享的互动发展格局。加快建设以5G、数据中心为主的新基建，培育发展新技术、新业态、新模式，力争新增高新技术企业15家。三是下大力推动企业上市。实施企业上市“破零倍增”计划，助推企业上市发展。积极培育上市后备资源，建立上市企业储备库，按照“重点储备、梯次培育、加速推动”的工作思路，对入库企业给予优先保障支持，全力推动金富力、金天钛业、惠生农科、思高科技、桃花源农科等入库企业尽早上市。支持德源集团加快上市步伐，通过业务拓展、资产重组等，并购控股上市公司，推动供应链公司自主孵化上市。力争“十四五”期间，园区企业上市实现数量倍增。四是下大力做强专业园区。按照专业化布局、市场化开发、多元化投资、多样化招商的思路，建设一批特色鲜明、配套完善的专业园区，力争年内新建标准化厂房20万平方米。坚持有序开发、重点突破，合理设置专业园区准入门槛，明确入园项目的投资强度、建筑系数、容积率、绿地率及建设时限，提高整体效益。充分发挥德源集团园区开发运营主体作用，强力推进中车配套产业园、中科储能微电网产业园建设，做强做优智能电子产业园，加快产业集群聚集发展。力争中科储能微电网产业园4月份开工建设，生物医药产业园入驻企业10家以上，园区初具雏形。

3.坚持落地为王，聚焦聚力项目推进。今天的项目投资力度，就是明天的发展速度。坚持把项目建设作为园区发展的头等大事，举全区之力推进项目建设，力促项目早落地、早建设、早达效。力争年内新开工项目30个，其中亿元以上产业项目15个；投产项目25个，其中亿元以上产业项目12个。确保重庆药友、中科多源实验验证平台、银华智慧产业园、杭德铁塔、云港生物、金立星机械等项目竣工投产，武陵酒技扩改、中国邮政、韵达电商产业园、昆宇锂电等项目有序推进。一是在争资争项上真抓实干。主动融入国家战略，精准谋划一批、加快申报一批、积极对接一批、全力推进一批事关德山未来发展的重大项目，争取更多资金支持，力争年内争取到位上级资金7亿元以上。二是在攻坚克难上真抓实干。坚持向上争取、向外借力、向内挖潜，破除项目建设土地、资金、人才、配套等方面瓶颈，为项目建设提供良好条件，确保项目推进不受用地影响、不被征拆延误、不因资金搁置。三是在项目服务上真抓实干。继续推行项目“一站式服务”“一枚印章管审批”“一个干部跑手续”，全面推行“容缺审批”“承诺告知”，推动项目建设提速提效。持续推进“一件事一次办”，用好用活信息化政务服务平台，实现关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。

4.推动产城融合，聚焦聚力新城建设。坚持以产业集聚带动人才集聚，以人才集聚促进城市繁荣，以创新发展推动城市转型，加强产业导入和培育，提升城市功能品质，推动经济发展和城市建设良性互动、生产生活生态融合发展，为建设区域中心城市体现园区担当、贡献德山力量。一是坚持规划引领。坚持先规划、后建设，一张蓝图绘到底，防止项目建设主导规划执行。围绕“一城三区”发展格局，高质量编制国土空间规划，科学调整片区规划。全面完成村庄规划编制，着重解决产业发展、基础设施、公共服务设施配建以及村民建房问题，为未来发展预留空间。二是坚持功能优先。坚持按产业需求配套公共设施，大力完善水电路、文教卫、住购娱等与群众生活、企业生产密切相关的基础设施建设，不断提高园区承载能力。加快推进尚德路、长安路、彰德路等道路建设，有序推进污水处理厂提标改造工程、城区污水管网综合整治工程。深化与盐田港战略合作，强力推进常德港国际集装箱码头建设。启动沅江六桥德山段前期工作，加快打通南北快速通道。推进疏港铁路建设，实现“公铁水”无缝对接。统筹推进保税物流中心（B型）申建工作，不断建强对外开放平台。三是坚持建管并重。实施城市更新行动，不断提升人居环境质量和市民生活质量。启动经开区高端人才公寓建设，推进枫树岗和云锦苑老旧小区改造。深化城市管理体制改革，推动城市管理向基层下移，逐步形成大城管格局。推进行政综合执法改革，组建城市管理综合行政执法大队，基本实现“一支队伍管执法”。继续以项目化的思维，市场化的方式，效益化的评价、国民化的政策来推进产业小镇建设。

5.严守底线思维，聚焦聚力安全稳定。以建党100周年维稳保安为主线，有效防范化解各类风险隐患，坚定维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖，建设更高水平的平安德山。加强隐形债务化解，着力控增量、化存量，确保政府债务风险可控。深入推进重大决策社会稳定风险评估，有效防范化解和妥善处置群体性事件。严格落实安全生产责任制，健全应急管理体系，大力推进“安全生产专项整治三年行动”，坚决遏制各类生产安全事故发生。常态化开展扫黑除恶，加强重点行业整治，彻底铲除涉黑涉恶违法犯罪滋生土壤。推进基层社会治理现代化，深化无上访村（社区）建设，不断提升基层社会治理的能力和水平。牢牢把握意识形态工作主动权，严格落实意识形态工作责任制，扎实做好网络舆情管控工作，唱响德山好声音，凝聚发展正能量。

6.夯实基层基础，聚焦聚力民生改善。顺应人民群众对高品质生活的追求，统筹抓好各项民生事业，扎实推动共同富裕，使改革发展成果更多更公平惠及全区人民。坚持尽力而为、量力而行，集中财力办一批民生实事。落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、支持资金、帮扶力量总体稳定，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，强力推进省生态环境保护督察“回头看”等交办问题整改销号，不断改善生态环境质量，让绿色成为园区发展的最亮底色。落实就业优先政策，加大创业支持力度，保障农民工合法权益。完善社会保障体系，实施养老保险全民参保计划，稳步提高城乡低保标准和救助水平。进一步优化教育布局和资源配置，完善农村薄弱学校基础建设，加快推进石门桥镇中学异地重建，加强公办幼儿园建设，努力实现教育资源城乡统筹，均衡发展。加强基层医疗卫生机构和疾控中心能力建设，加快构建以人民健康为中心的卫生健康体系，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。进一步完善养老服务体系，提升养老服务质量，启动城企联动普惠养老综合改革试点，推进街道养老服务综合体建设。抓好“国家食品安全示范城市”创建工作，守护人民群众舌尖上的安全。切实加强党管武装工作，持续抓好双拥模范城市创建工作。

四、紧扣中心，努力为园区高质量发展提供坚强保障

切实加强党对经济工作的全面领导，进一步提高适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。

1.建设一项工程。时刻把握新时代党的建设的总要求，深入推进新时代党建引领工程，全面加强和改善党对各领域的领导，凝聚各方力量，以党建强基础、保民生、促发展、增活力。一是加强思想政治建设。加强政治建设，锤炼各级领导班子和领导干部政治能力，引领广大党员干部对党绝对忠诚，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化思想引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈推动党的创新理论入脑入心;扎实开展庆祝建党100周年系列活动，引导党员干部从党的百年光辉历史中汲取不忘初心、砥砺奋进的精神力量。提升党性修养，推动不忘初心、牢记使命制度化常态化，教育广大党员干部坚定理想信念、传承红色基因，永葆共产党人政治本色。二是加强基层组织建设。持之以恒抓基层、打基础、固根本，进一步建强基层战斗堡垒。继续抓好省委“1+5”文件落实落地，促进工作重心向基层下移、干部力量向基层充实、财政投入向基层倾斜，推动基层建设全面进步、全面过硬。扎实做好村(社区)“两委”换届工作，确保选出好支书、配出好班子、换出好风气。建强“主阵地”，巩固拓展党支部“五化”建设成果。深入推进两新党建“双百工程”，探索建立“党建+产业链”共享联盟。用好用活“智慧党建”平台，不断提升基层治理能力和服务水平。三是加强能力水平建设。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让党员干部在摸爬滚打中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。强化战略思维，坚持观大势、谋大局、抓大事，善于从战略的高度思考研究问题，保持战略定力，紧扣战略目标，抓好战略执行，实现纲举目张。提高政治站位，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，把牢经济发展正确方向。把握经济规律，领导干部要带头学经济、懂经济、抓经济，坚持干什么学什么、缺什么补什么，尤其要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高经济工作决策科学化水平。经济工作是实打实的，一深入就具体，一具体就深入。要增强狠抓落实的责任感，锤炼真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。四是加强党风廉政建设。认真贯彻党的群众路线，为企业和群众办实事、解难事，让基层干部群众和企业职工有实实在在的获得感。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续发力纠治“四风”，坚决破除“督检考”事项过多、以会议落实会议、以文件落实文件等问题，坚决制止舌尖上的腐败和浪费，推动党风政风持续向好。扎实抓好“5+2”监督体系建设，深化运用监督执纪“四种形态”，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。各级党员干部要把纪律规矩挺在前面，自觉练就“金刚不坏之身”，坚决守住政治品质，守住政治责任，守住政治生命线。

2.推进两大行动。坚持企业优先，不断激发市场主体活力。一是推进暖企惠企春风行动。加大政策支持和跟踪问效，落实好减税降费、援企稳岗等各项纾困惠企政策，让政策“白纸黑字”变成惠企“真金白银”。坚持问题导向，对中小微企业生产经营困难的要加强精准帮扶，扶在关键时，帮在点子上。推进领导干部联系企业制度化常态化，做到真联系、真帮扶。构建亲清政商关系，党员干部要有“心底无私天地宽”的境界，光明磊落同企业交往，把功夫下在平时，在帮扶上有求必应，在检查上无事不扰。优化营商环境，围绕营造高效顺畅的政务环境、安全稳定的治安环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法治环境，保护企业权益，真正让企业轻装上阵、放手发展。二是推进创新创牌破冰行动。坚定不移实施创新驱动发展战略，做强创新平台，做大创新主体，做优创新生态，建设具有区域影响力的创新高地。以科技创新为核心，全面推进制度创新、政策创新、法治创新，不断破除影响自主创新的体制机制障碍。充分发挥科技人员、企业家在自主创新活动中的核心作用，支持企业创建企业技术中心、工程技术中心、院士专家工作站、重点实验室等创新平台，努力实现国家级科研平台零的突破。加强产品创牌，大力推进“质量兴区、品牌强企”战略，引导企业争创省长、市长质量奖，让更多的德山名牌、德山精品抢占市场，走向全国、走出国门。加强工作创牌，切实增强创先争优的强烈意识和深厚功力，敢于同最强者比拼，与最快者赛跑，推动各项工作争先进、创品牌。

3.实施“三大计划”。突出要素保障，注重企业需求，不断提升园区承载能力。一是实施土地开发计划。园区现有存量土地6000亩，是我们最大的资源、最大的资本，要进一步盘活土地资源、切实提高土地综合效益。坚定不移推进节约集约用地，以亩产论英雄，大力推进土地弹性出让，推进低效产业用地再开发、差别化配置资源要素。尝试探索“土地资源+专业园区+产业链建设”的新模式，用土地撬动项目建设、专业园区建设和产业链建设。坚持最严格的耕地保护制度，坚决制止乱占耕地的违法行为。实施土地利用动态监管，严格合同管理，严查企业囤积土地、粗放用地、闲置低效用地等违法违规行为，在“盘活土地存量、控制用地增量、用好低效用地”上持续发力。加大片区开发力度，重点推进七一云锦片区、东田碑片区、管委会周边片区的开发经营，力争年内推出商业土地400亩，实现收益5亿元。二是实施金融助力计划。推动财政与德源公司融合发展，资本与资产有效转换，着力构建大财政格局。强化普惠金融服务，充分释放政策效应，让更多金融活水流向实体经济。创新信贷模式，指导银行及政策性担保机构创新特色担保、信贷产品，提高企业首次贷款成功率。积极推进政银企合作，创新推出金融产品，破解抵押担保难题，缓解企业融资“过桥”压力。强化信贷政策指引，推动区属金融机构融资规模大幅增长。支持小贷公司、担保公司等类金融机构健康发展。三是实施人才兴园计划。实施“人才培育工程”，充分发挥人才找人才、人才聚人才的作用，培养引进一批科技领军人才、产业领军人才、专业技能人才，聚天下英才而用之。建立“工匠”培育长效机制，自主培育一批“德山工匠”。定期开展技能比武，发现、培养和造就一批专技人才。探索专家柔性合作，积极邀请高校专家、行业专家深入园区企业洽谈智力合作，更有效地吸引智力资源。切实加强企业家队伍建设，既要营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围，也要引导广大企业家弘扬现代企业家精神，努力做受人尊敬的企业家。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻“三高四新”战略，深入推进开放强市产业立市，加快建设“一极两区三基地”，奋力推动园区高质量发展，以优异成绩迎接建党100周年。