各位网友，大家好！今天参加我们常德政府网站在线访谈活动的嘉宾是市人社局党组成员、副局长张平，陪同嘉宾还有市人社局就业科长许方良、市就业服务中心副主任马辉、市工伤保险服务中心副主任廖玲君、市人力资源中心职介办主任易丽萍、市征缴事务中心主任曾国靖，就“助企纾困解难，优化营商环境”等相关问题与网友进行交流，欢迎大家！

主持人好，各位观众朋友大家好！非常高兴来到常德政府网在线访谈栏目，和大家互动交流。在这里，我代表常德市人社局向长期以来关心、支持常德人社工作的广大网友们表示衷心的感谢！

近年来，我市人社部门在助企纾困解难，优化营商环境方面做了大量工作，取得了明显成效，请问今年市人社部门在优化营商环境，服务经济发展上主要采取哪些举措？

今年以来，市人社局紧紧围绕优化营商环境，以打造服务品牌、提升服务质效为目标，在就业服务、纾困助企、劳动关系、政务服务等方面持续发力，全面打响具有人社辨识度的营商环境品牌。

1.全力提升就业创业服务。一是加大招聘场次。深入开展“春风行动”、就业援助月、民营企业招聘、全国城市高效毕业生就业服务等招聘活动。1-6月全市线上线下共同发力举办各类招聘活动578场次，累计参加单位12174家次，提供岗位31.58万个，登录进场求职人员13.32万人，达成就业意向4.26万人。二是强化创业扶持。全面落实创业担保贷款政策，将就业困难人员、复员转业退役军人、返乡创业农民工、网络商户、脱贫劳动力等十类自主创业人员纳入创业担保贷款范畴，同时积极落实10万元及以下的创业担保贷款免除反担保的政策。1-6月全市共新增发放创业担保贷款1.68亿元，直接扶持459人创业，带动就业5262人。三是保障重点群体。结合春风行动、就业援助月等活动，深入大学生、退捕渔民等重点群体和企业开展就业补助政策宣传，确保符合条件的企业知晓政策、享受政策红利。同时积极发挥公益性岗位兜底保障作用，我们根据就业困难人员需求和社会公共服务需要，及时启动了公益性岗位开发工作。

2.全力助企纾困促发展。一是强化政策赋能。市人社部门针对不同的企业分类推送了一批降负增效的优惠政策，采取“免申即享”、“直补快办”等模式，推动政策落地见效。1-6月全市为1.43万家企业减征失业保险费1.9亿元；积极为企业输送技能人才，重点为“4+3”现代产业体系开展政府补贴性职业培训13844人次，拨付补贴资金1196.94万元。二是保障企业用工。1-6月全市人社部门联系重点企业150家，为重点企业累计招工7270人。建立企业用工服务专员队伍，随时跟踪企业用工缺工情况，并针对企业需求为其制定用工服务方案，根据企业需求开展了9场点对点输送，为30家企业量身定制“一企一册”专项服务方案，深入企业实地开展探岗直播活动14次，开展“企业专场•求职见面会”9场，精准化的服务满足了重点企业的用工需求，助力企业解决缺工问题。三是“创业专家门诊”帮扶。为切实帮助我市企业破解营销推广、渠道扩充、转型升级等难题，自4月份起每月在市岗位惠民一站式服务大厅开展2次创业专家“门诊”活动。每次“门诊”安排2名经验丰富的创业专家为创业项目进行“诊断”，服务内容包含创业项目落地指导、项目转型方向建议、营销方案制定等各类创业指导服务。

3.全力构建和谐劳动关系。一是加强企业用工指导。今年来，市人社部门积极构建和谐劳动关系，对全市重点行业及企业劳动关系隐患进行了摸排，开展了对295家企业劳动用工备案年度审核，757家样本企业薪酬调查，28家制造业样本企业人工成本监测等工作。二是提升劳动争议调处效能。聚焦劳动人事争议调解仲裁工作“关系复杂、纠纷多元”现状，推动劳动人事争议调解服务前移，建立工业园区调解组织，劳动者在园区即可享受劳动人事争议调解服务。目前全市建成工业园区调解组织9家。1-6月全市共处理各类劳动人事争议案件1219件，涉案金额8444.63万元；调解成功率达84.76%。三是着力推动治理欠薪。聚焦工程建设领域突出问题，突出重点项目，持续推进源头治理、系统治理、依法治理，紧盯保障农民工工资支付各项制度落实落地。成立治理欠薪工作专班，各部门协调联动合力攻坚，确保劳动者工资支付到位。

4.全力优化人社政务服务。一是推行“一窗通办”。去年，我们在全省人社系统率先完成人社综合窗口改革，市本级人社政务中心窗口推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”模式，实现8个人社窗口100多项业务事项“一窗受理、一窗通办”，让群众办理人社业务“只进一扇门，一件事一次办”。今年市人社部门将进一步完善人社综合窗口服务指南，并联合医保、卫健、公积金等部门积极推进“退休一件事”的集成办理，实现“多件事一次办”。二是开展“人社服务专员”活动。为助推实体经济发展，我们选派业务骨干组建“人社服务专员”队伍，对常德经开区、常德高新区等园区近百家企业进行点对点服务，积极帮助企业解决用工、社会保障、人才引进、劳动关系等方面的问题，实现人社部门与企业之间的无缝对接，实时沟通。三是及时回应社会关切。及时回复企业和群众通过12333人社热线、12345政务服务便民热线反映的人社诉求，做到有诉必接、有接必办、有办必复。

为稳就业保就业，服务企业促发展，人社部门出台了哪些政策或措施，减轻企业负担、促进稳岗扩岗？

为促进企业稳岗扩岗，减轻企业负担，人社部门在社保补贴、稳岗补贴、就业见习等方面出台了一系列政策措施，助力企业发展。具体情况请我们局就业科科长许方良来回答。     

许方良：一是社保补贴。对企业招用就业困难人员并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。对吸纳脱贫人口就业，与之依法签订1年以上劳动合同且实际在岗 12 个月的企业，比照吸纳就业困难人员就业按规定给予社会保险补贴。对招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生，与之签订1年及以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，按其为高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予最长1年的社会保险补贴。

二是一次性吸纳就业稳岗补贴。对企业自行招用毕业年度和离校 2 年内未就业的高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的，给予企业1500元每人的一次性吸纳就业稳岗补贴，与一次性扩岗补助不重复享受。

三是就业见习补贴。本市行政区域内的企事业单位和其他组织，符合条件的可申报就业见习基地。见习基地吸纳离校2年内未就业高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊院校职业教育类毕业生）和16-24岁的登记失业青年，给予一定标准的就业见习补贴。补贴标准按当地最低工资标准执行。

创业担保贷款是人社部门为企赋能的重要职能职责，也深受企业的欢迎，请问小微企业如何申请创业担保贷款？创业担保贷款在扶持创业、吸纳就业方面取得了哪些成效？

人社部门出台了很多扶持创业、带动就业的政策，创业担保贷款是其中之一，具体情况请我们市就业服务中心副主任马辉来回答。

1.政策文件：关于印发《湖南省创业担保贷款实施办法》的通知（湘银发﹝2025﹞47号）、关于印发《普惠金融发展专项资金管理办法》的通知（财金﹝2023﹞75号）、关于印发《常德市创业担保贷款实施办法》的通知（常人社发﹝2021﹞20号）。

2.小微企业申请条件：按照《统计上大中小微企业划分办法( 2017 )》(国统字( 2017 ) 213号文)，对各个行业的营业额和员工人数的具体划分，只有小型和微型企业才符合申请条件，大中型企业不符合条件。主要条件：一是小微企业在申请创业担保贷款前12个月内新招用重点就业群体的在职人数达到企业现有在职人数10%（超过100人的企业达到5%），并与其签订1年以上劳动合同。二是小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

3.贷款额度：小微企业创业担保贷款额度不超过400万元，但新招用人数不达3人的，贷款额度不得超过300万元。未达到规定招用比例但1年内新招用高校应届毕业的小微企业，贷款额度可按每人30万元核定，且不超过小微企业创业担保贷款额度上限。

4.所需资料：申报小微企业创业担保贷款需要提供以下资料：一是《小微企业创业担保贷款申请表》;二是法人代表身份证;三是营业执照;四是企业前12个月招用重点就业群体员工的花名册和签订的1年以上劳动合同;五是企业在国家企业信用信息公示系统中无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。  

5.贷款利率：贷款利率由经办银行根据借款人或借款企业的经营状况、信用情况等与借款人或借款企业具体协商确定，但最高上限不超过 LPR＋150BP。LPR指基础利率，目前是3.0%，150BP指浮动利率，不高于1.5%，最高不能超过4.5%。对于贷款利率，借款人承担一半，财政补贴一半（部省两级补贴75%，市县两级自己承担25%）。创业担保贷款贴息后比商业贷款利息低，也是所有贷款利息最低的，并按照季度进行贴息。

6.取得成效：近五年来，2021年1月1日至2025年6月30日全市共新增发放创业担保贷款14.77亿元，直接扶持4582人创业，带动就业58059人，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

人社部门作为社会保障部门，企业职工在事故发生后怎么申报工伤？