规模工业增加值增速第一、园区规模工业增加值增速第一、新开工亿元工业项目第一、新投产亿元工业项目排名第一，工业企业实缴税金、工业用电量两项排名第二。

11月2日，常德市推进新型工业化领导小组办公室公布的全市1—9月各区县（市）工业经济主要指标排名中，桃源县独占鳌头，四项排名第一，产业发展呈现出勃勃生机。

桃源产业强劲发展的秘诀在哪？“优化营商环境，是促进我县经济社会高质量发展的重要抓手。全力争创全省营商环境优质县，努力打造营商环境金字招牌是我们的目标。”桃源县优化办负责人说。

“今天老张家、老刘家老宅迎来历史上最大的领导来访。桃源县委书记庞波率各位县领导，专程来到我的老宅，看望我的父母，随后驱车前往总经理刘杰家。”11月7日，湖南飞沃新能源科技股份有限公司董事长张友君发了一条朋友圈，激动地表示，唯有把企业做大做强，才对得起桃源。

一个个项目纷纷落地，一个个企业茁壮成长，一个个企业家落户安家。桃源，这个产业发展并没有优势的农业大县，营商“软”环境正在转化成发展“硬”实力。

“全程代办服务+母亲式呵护”让企业安心落户

来桃源创业两年，山东人仇玉生感觉很“温暖”。

2019年9月，他在合作商的推荐和桃源招商引资的政策宣传下，在桃源注册成立湖南昱升科技发展有限责任公司，主要给中联重科生产零配件。

“县领导嘘寒问暖，职能部门全程跟踪办理手续，园区靠前服务给我们排忧解难，企业在发展过程中几乎没有遇到什么坎坷。”仇玉生举例说，刚来桃源时，公司叉车等车辆需要办理证件变更，当时正逢国庆假期，园区工作人员得知情况后，在节后上班第一天就上门服务，及时为公司办理了相关手续。不仅如此，县工信等部门还经常上门宣讲优惠政策，积极为企业申报了湖南省制造强省专项资金等补助。

优良的营商环境，让仇玉生下定决心进行企业扩张。今年初，他又注册成立湖南昱量升机械有限责任公司。“这次企业开办又提速了，全流程网办，一日办结，我们只用去领公章、营业执照等免费‘大礼包’。”仇玉生说，今年年底，昱量升公司就可以投产，“政府是企业的坚强后盾，我们得好好发展。”

企业能不能落地生根、开花结果，营商环境是关键。

按照“三集中三到位”改革要求，桃源推进资源、业务、流程、事项有效整合，打造高效优质政务服务平台，并对照“一件事一次办”事项目录清单，全力推动业务整合、流程再造，申报材料平均减少40%以上、办理环节平均压缩50%以上、办理时间平均缩减60%以上。在此基础上，桃源推行企业开办全流程网办，实现“一窗受理、集成审批、一日办结”，同时由县财政安排资金，免费为新开办企业刻制公章、制作营业执照边框。

按照“授全权、负全责”的原则，桃源高新区成立了独立的政务服务中心，承接22个县直部门、236项审批权限，真正实现“园区事务园区办”；建立全程代办服务制度，为企业、为员工提供“母亲式呵护”“一站式办理”，目前已累计为企业代办事项450项；累计建成标准化厂房近百万平方米，面积居全市第一，其中湖南迪文科技有限公司新建的22层厂房大楼，是全省单体最大建筑面积的标准化厂房。

“书记餐叙+函告督办”为企业解难送暖

11月11日，湖南国宗铝业有限公司与银行签订2000万元的融资合同。这是国宗铝业参加“书记餐叙”后，获得的第二笔贷款。

为助力企业快速稳健发展，桃源推出以“书记餐叙”活动为载体、企业需求清单为基础、限期督办机制为关键的新制度。对全县所有规模工业企业，县委书记庞波每周请4至5名企业负责人在机关食堂参加工作餐叙，通过实行餐前实地调研问题、餐中商定解决方案、餐后限时办结到位，以问题倒逼责任，打通服务企业“最后一公里”。

针对餐叙中企业反映较多的流动资金短缺问题，在县委、县政府的支持下，县工信局迅速与银行、企业对接，启动金融服务企业“双推双培”行动。“双推”即由政府部门向金融机构推荐优质企业，金融机构向企业推荐优质金融产品；“双培”即金融机构支持政府部门培育优势产业集群，金融机构帮助企业培训融资专员。据统计，今年已有10余家银行和60余家企业进行合作，累计签约金额36.2亿元，极大地解决了企业融资难、融资贵问题。

“2021年完成产值3.5亿元、税金1000万元，倒计时50天。”“赢在行动，为家园的荣誉而奋斗。”在国宗铝业进口处，悬挂着振奋人心的标语。公司董事长杨凡表示，他去年从广州返乡创业，在餐叙中提出的融资等问题都得到解决。“家乡有这么好的营商环境，我计划将总部搬到桃源。目前，公司二期项目正在筹建中，计划投资10亿元，打造国家级广告新材料产业园。”

物流提速降费，也是工业企业在餐叙中多次提到的问题。为此，桃源按照政府主导、企业自愿的原则，以桃源高新区作为整体，与国有物流公司集中谈判，签署战略框架协议，形成桃源县工业企业物流减费提速工作方案，进一步完善物流体系，优化物流服务，降低企业10%-20%左右的物流成本。

截至目前，“书记餐叙”已举办31场，共为131家企业解决高新技术企业申报、员工招聘、产业持续发展等方面的急难问题191个。

与此同时，餐叙活动还延伸建立函告督办、优化营商环境监督卡和问责等制度，要求对于园区企业的诉求，部门单位接到函告后必须在24小时之内办结到位或给出书面答复；向企业、员工、外来人员发放11万多张《桃源县优化营商环境监督卡》，明确投诉举报范围，公开投诉举报电话、邮箱和办公地点，由4名工作人员24小时轮班值守，全渠道收集和受理企业反映的问题线索，目前严肃打击查处各种损害营商环境的典型案件10多起；出台《桃源县损害营商环境行为问责办法（试行）》，形成了对营商环境问题投诉、处置、回应、问责闭环管理的“桃源工作法”。

软环境+硬支持”激发产业发展新动能

“在公司快速发展过程中，县委、县政府先后给我们提供近5万平方米的标准化厂房，满足公司产能快速扩张的需求，大力支持了企业发展；桃源高新区和县工信、科技等部门上门服务，为企业解决实际问题，坚定了公司扎根桃源发展的信心。”飞沃科技董事会秘书刘志军指着新厂房对面正在平整的165亩土地介绍，这是今年新签约的飞沃科技高强度紧固件智能智造产业园项目，计划投资12亿元，预计后年投产。

飞沃科技于2012年落户桃源高新区，是一家专业从事高强度紧固件研发制造及提供系统解决方案的高新技术企业，从一家小企业发展到如今产值过10亿元的规模。

良好的营商环境，换来桃源项目落地的“加速度”和企业发展的“新动能”。截至9月，全县新引进亿元以上产业项目39个，其中10亿元以上产业项目3个；新开工亿元以上产业项目15个；新投产亿元以上产业项目12个。

在3个新引进的10亿元以上产业项目中，飞沃科技高强度紧固件智能智造产业园、站胜集团体育运动用品桃源生产基地项目、西安风电二期都是在桃源培育发展起来的项目。新投入10亿元的站胜集团体育运动用品桃源生产基地项目，将助力桃源高新区体育用品产业发展，打造中国的“中部鞋都”。

“作为产业发展的主战场，桃源高新区围绕‘一主一特’产业体系，不断建链、补链、延链、强链，形成了以飞沃科技为龙头、中联重科配套企业群为骨干的智能机械制造主导产业集群，以迪文科技为龙头的‘1 21’链式电子信息特色产业集群。”桃源高新区党工委副书记王江勇介绍。

2013年落户桃源的迪文科技，是一家以生产智能显示屏为主的高新技术企业，也是湖南省专精特新“小巨人”企业。走进迪文科技2楼展示厅，映入眼帘的是满墙大大小小的智能显示屏。作为行业领头羊，迪文科技生产的智能显示屏已占据全球30%、全国70%的市场，涉足工业自动化、医疗美容、新能源等200多个行业领域。

“公司以年均65%的增长速度发展，今年预计实现产值15亿元。”迪文科技副总经理宋大跃说，如果没有好的营商环境，没有配套企业，迪文科技的发展不可能这么快。

以前，迪文科技的配件需要从北京、深圳甚至国外进货，光一年的顺丰快递费就是700多万元，“这都是其次，最重要的是不能应急。”

为解决迪文科技高质量发展瓶颈，近年来，桃源县按照“龙头带配套”的发展思路，支持迪文科技以商招商，先后引进北方一造、鹏翔电子、宝福海建等21家配套企业入驻投产。今年，智能终端(电子信息)产业链预计可完成生产总值20亿元以上。

大企业势头强劲，“小巨人”专精特新。依靠良好营商环境的驱动，桃源快速积聚高质量发展的动能：1-9月，全县规模工业企业完成规模工业产值184.5亿元，同比增长21.1%。其中，园区105家规模工业企业累计完成产值133.6亿元，同比增长28.4%，产值占全县比重72.4%。