今年是“十四五”开局之年，在市委市政府坚强领导下，我委认真贯彻落实党市委市政府各项决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力推进现代化新常德建设。全年地区生产总值增长8%、总量突破“四千亿”大关，其中服务业增加值增长9%。全体居民人均可支配收入增长9.5%。高质量发展取得显著成效，主要体现在以下五个方面：

一是聚焦项目建设扩投资，强化高质量发展支撑。坚持以项目建设为抓手，充分发挥投资对优化供给结构、拉动经济增长的关键作用。232个市重点建设项目累计完成投资1057.8亿元，占年计划的117.1%，49个省重点建设项目累计完成投资401.7亿元，占年度计划的151.6%，高于全省平均进度9.7个百分点。中联建起二期、武陵酒提质改造、常德国际农产品交易中心等85个亿元以上项目投产。

二是聚焦招大培强兴产业，提升高质量发展质效。全面推进链长制，编制优势产业链“两图两库两报告”图谱体系及发展规划，着力打造21条优势产业链，推动产业高质量发展。实行“一链一策”“一企一策”，新能源汽车、航空航天与军民融合、新型储能材料、智能塔机（升降机）等11条产业链产值增速超30%，新引进电将军储能产业园、石门电厂三期等一批投资50亿元以上重大产业项目。对标“五好”园区建设标准，有序推进常德经开区等4个产业园区调区扩区工作。桃源高新区园区建设工作纳入2021年省政府真抓实干督查激励名单，石门高新区入选省级先进制造业和现代服务业融合发展试点区域，津市高新区获批全省第一批化工园区。

三是聚焦改革创新增动能，激发高质量发展动力。扎实推进要素市场化配置、投融资体制机制、培训疗养机构、市场准入负面清单等改革事项。制定《常德市构建更加完善的要素市场化配置体制机制的工作落实清单》等改革举措。深化国有企业改革，牵头成立常德市粮食集团和常德市天和航空商务服务有限公司。社会信用体系建设加快推进，累计发放信用贷款302.9亿元、增长19.5%，大力拓展“信用+”应用场景，推动金融超市建设。“获得信贷”“执行合同”等2个领域创新经验入选国家发改委优化营商环境典型案例。分阶段开展行业协会商会乱收费问题专项整治行动，取消赞助费、培训费等不合理不合法收费项目，清退违规加价电费523.26万元。

四是聚焦安全生产守底线，夯实高质量发展基础。深入落实粮食安全省长责任制，圆满完成地方储备粮油轮换计划和早中晚稻收购任务。鼎城区纳入2021年落实粮食安全省长责任制省政府真抓实干督查激励名单，以全产业链思维维护粮食安全经验做法获时任省委主要领导高度肯定。严格落实能源保供管控责任，未发生区域性、系统性停电等突发事件，能源消费总量和强度双控目标任务完成情况获省人民政府通报表扬。鼎城区石板滩石煤矿矿坑生态修复、津市工业园污水中甲苯浓度严重超标等长江经济带生态问题均按期完成整改目标并获省级层面销号，蒋家嘴国控断面水质达到Ш类水质标准。有序实施2021年度市级政府投资项目计划，183个项目开工率、投资完成率分别达到89.5%、88.3%。

五是聚焦群众关切惠民生，转化高质量发展成果。全体居民人均可支配收入增长9.4%，城镇调查失业率控制在5.3%以内。常德全域纳入国家湘鄂渝黔革命老区重点规划范围，积极拓宽易地扶贫搬迁群众就业增收渠道，全市易地扶贫搬迁群众实现稳定就业9146户13492人。依法开展价格成本监审，实现全市污水处理收费国家最低标准。落实双减政策，印发《关于义务教育阶段学科类校外培训收费有关问题的通知》，切实减轻家庭教育负担。围绕大宗商品、重要民生商品和防疫物资等常态化开展价格监测巡查，全市居民消费价格指数控制在1%以内，物价水平总体平稳。

常德市发展和改革委员会

2022年1月20日