1-11月，常德市接待国内外游客4649.88万人次，实现旅游总收入398.95亿元，分别同比增长16.27%、21.33%。

注重顶层设计，加强政策保障。一是组织编制《常德市红色旅游发展规划与红色旅游重大项目策划》，坚持规划引领，明确了发展布局。鼎城区、澧县、石门县等区县市完成了本区域全域旅游发展规划编制，津市市、柳叶湖旅游度假区正在编制全域旅游发展规划编制。二是出台了《常德市旅游促销奖励办法》（常财发〔2019〕1号），千万奖励资金支持旅游市场开发，出台了《促进全市乡村旅游发展的十条意见》（常文旅通〔2019〕15号），明确了全市乡村旅游开发原则、重点、目标及工作措施。

加快项目建设，强化产品打造。华侨城卡乐星球项目园内景观铺装已完成；项目游乐设施全面完工，设备共计28台（套），除太阳飞车在调试外，其余都已经完成安装及检测；主题酒店总体完成94%。园区工作人员招聘培训、旅行社对接等前期工作已基本完成，进行开园前的运营准备工作。禾田居度假酒店中餐厅、亲水包房、咖啡吧及A、B区域家庭式度假客房已全部封顶，总体完成68%；大唐司马文化旅游综合体项目项目主体工程全部封顶，砌体完成98%；外立面装饰完成82%；室外总图完成79%。配套工程已完成管网、铺装，绿化工程正在进行；桃源热市温泉康养综合开发项目酒店主体已完成，正在进行内部装修和机电等相关设备安装；汉寿清水湖旅游度假区项目野生动物园已引进袋鼠、红鹮、巨嘴鸟、非洲狮、棕熊、黑熊、火烈鸟、美洲狮、非洲白狮、加纳长尾猴及其他灵长类等多种动物；动物园建设已修建围墙近6公里；园内道路整修1.6公里。高尔夫国际大酒店主体工程和外部装修已完工，正进行客房精装修和附属设施工程建设。两条旅游大道已完成土地平整，即将完成路基施工，确定了道路亮化绿化工程方案设计；正在进行配套管网方案建设调整，正在开展给排水、天然气、强弱电等综合管网配套建设；德人牧业奶牛文化休闲观光综合开发项目已完成景区大门、景区奶牛广场、亲牛园、篝火广场、欢乐竞技场、玫瑰园、住宿区、游客中心、参观通道、体验馆等建筑和设施的提质升级，累计完成投资1.11亿元；灵犀茶油文化小镇森林康养基地项目植物园专类园绿化完成210株大树栽植、1000平方米灌木栽植，并对苗木进行浇水、支撑等管护工作；园内道路硬化启动前期工作，完成两个池塘堤岸扩宽共计102米，修建挡土墙150立方米；道路硬化施工正在确定施工方案、建设用地手续办理已完成调规。

1-11月，常德市创建中国旅游休闲示范城市已通过省文旅厅申报，并向国家文化和旅游部申报；推荐柳叶湖旅游度假区、桃源县、石门县参与首批湖南省全域旅游示范区创建并指导各区县做好验收准备；桃花源景区创建国家5A级景区通过文化和旅游部资源开发司专家评审，柳叶湖创建国家旅游度假区完成向国家文旅部申报工作，城头山创建国家5A级景区通过省文旅厅的景观质量评审并完成向国家文旅部申报工作。枫林花海景区成功创建国家4A级旅游景区。4月，指导津市市绿野青苗旅游产业有限公司等9家乡村旅游区（点）成功创建湖南省五星级乡村旅游区（点）。11月，推荐鼎城区德云农庄等10家乡村旅游区（点）参与湖南省五星级乡村旅游区（点）创建。

聚焦公共基础，完善配套服务。一是推进旅游厕所革命。对全市已新改建400多座旅游厕所组织开展了明查暗访，重点做好已建旅游厕所的清查整改以及信息核实，补拍、上传清晰的外观照片，完善旅游厕所电子地图上线工作。迎接了国家文旅部对我市2015-2018年期间旅游厕所革命建设情况，完成了2018年旅游厕所建设补助资金分配工作及2019年旅游厕所建设任务指标分配工作，计划全市新建和改扩建旅游厕所81座。二是配套旅游购物体系。组织旅游企业参加第11届中国国际旅游商品博览会、2019中国旅游商品大赛（义乌）和2019中国特色旅游商品展。常德麻质画系列入围湖南参赛作品，全省仅15件，9个市州入选，并获得“2019中国旅游商品大赛优秀商品奖”。

坚持融合发展，优化全域布局。“旅游+城市”，老西门将棚户区改造与文化旅游配套、海绵城市建设、完美社区打造等相结合，打造“中国级文旅创综合体”，城壕湾以清末民初建筑风格的古街为载体，融合古城墙文化、抗战文化、美食文化和民族文化四种元素，由棚户区成功改造成美食文化街，沅江江南风光带秉承“海绵城市”理念，形成了“北诗南画”交相呼应的沅江风光。“旅游+文化”，整合桃花源擂茶、桃源刺绣等近20个非遗项目进驻河街，打造全市非物质文化遗产街区。每周一、三、五和周末两天组织九澧渔鼓、澧州大鼓等非遗表演，每逢节日在鸳鸯走马楼组织常德丝弦、汉剧高腔、澧州荆河戏演出，街区内还邀请鼎城龙灯、桃源虾灯舞等各地非遗表演，成为我市非遗展示的新地标。桃花源旅游管理区桃花源镇入选全省首批十大特色文旅小镇。常德丝弦《爱在潇湘》亮相外交部湖南全球推介会，推介了桃花源、洞庭湖等湖湘美景和人文风情。举行2019年湖南省阳光娱乐节暨常德夜游消费季活动，活动以“文旅融合新天地 畅享消费新时代”为主题，10月至12月间共开展九大文旅活动，包括2019常德柳叶湖国际马拉松赛、柳叶湖欢歌音乐会、“你消费我买单”文化娱乐惠民大行动、“游戏我最行”电子竞技游戏比赛、“阳光娱乐夕阳红”活动、“辉煌70年”百场文化“七进”活动、“爱国爱家乡”特色文旅广体活动、“越夜越精彩”系列活动、旅游文明宣讲活动。活动期间，除免费向市民赠送各类优惠券（卡） 外，参与活动的特约单位还推出了各项消费惠民举措。“旅游+体育”， 举行2019中国·常德九岭全明星汽车场地越野争霸赛新闻发布暨系列电视纪录片《车手》开机仪式、2019穿越桃花源全民健身·健步行暨“德成杯”中德龙舟友谊赛、2019全民健身日﹒浪漫常德亲水健身节、常德市第八届老年人体育健身大会、2019常德市全民健身校园秀暨10.1公里“德马”热跑、2019中国新能源汽车拉力锦标赛·环洞庭湖（常德站）发车仪式、2019常德柳叶湖国际马拉松赛等活动。通过活动，彰显了独具特色的“旅游+体育”产业品牌，促进了常德全民健身运动与旅游休闲产业更加紧密的融合发展。

实行重点营销，大力宣传推广。1-11月，组织旅行社、重点景区分赴广州、武汉、上海三地进行市场回访活动等，150多家旅行社参与座谈交流，走访了近20家重点旅行商和旅游企业；承办湖南常德入境旅游发展大会的相关接待和踩线工作，180多个旅行商代表参加了大会；举办2019桃花源文旅节开幕式暨春耕开犁典礼，集中推介常德文化旅游产品；组建常德城市旅游联盟，在常德河街打造“常德非遗文化展演”街区，已纳入城市精品线路产品；常德文化旅游品牌亮相在北京举办的2019“亚洲文化旅游展”，通过展会向境内外游客推介了常德的文化旅游资源；开展2019年全市文化旅游营销“百县行动”活动，重点在“黔张常”铁路沿线的县级城市推介常德文化旅游产品线路；印发《常德市旅游促销奖励办法》（常财发〔2019〕1号）文件，多个奖项重奖为常德送客的旅游企业；组织相关单位赴深圳市开展常德文化旅游产品专场推介活动，为文旅企业、旅行社渠道商的交流合作搭建了平台；举行全市2019年上半年旅游促销奖励兑现暨旅游市场营销工作座谈会，为开拓旅游市场做出积极贡献的旅游企业给予鼓励，共兑现资金约175.7万元；参与常德—曼谷直航前期准备，筹备常德文化旅游产品（泰国）推介活动；开展省阳光娱乐节暨常德夜游消费季活动宣传工作；组织区县参加2019中国（昆明）国际旅游交易会。

严格安全监管，提升服务环境。严抓旅行社、旅游大巴车运输公司安全管理和星级饭店消防安全管理，累计检查20次，涉旅企业90余次、检查旅游车辆30台次，责令整改旅游安全隐患2处。妥善处理3.22河南旅游大巴起火事故。开展文化旅游市场专项整治行动，检查旅行社49家，等级旅游景区31家，对夹山旅游区、龙王洞景区、壶瓶山大峡谷三家景区下达了安全生产监督检查责任整改通知书。完成市旅游安全生产交叉检查及督查抽查。开展了旅游大巴安全暗访督查工作。